2017年湖南省固定資產(chǎn)投資發(fā)展情況

2017年，全省各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹黨的十八大、十九大精神，大力實(shí)施開(kāi)放引領(lǐng)創(chuàng)新崛起戰(zhàn)略，不斷加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，堅(jiān)持房地產(chǎn)精準(zhǔn)調(diào)控，著力推進(jìn)供給側(cè)改革，全省投資增速平穩(wěn)上揚(yáng)，總量邁上新臺(tái)階，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

一、基本情況和主要特點(diǎn)

（一）穩(wěn)增長(zhǎng)成效顯著

總量邁上新臺(tái)階。2017年，全省完成投資3.13萬(wàn)億元，邁上3萬(wàn)億新臺(tái)階。投資總量由2012年居全國(guó)第11位，中部第4位，到2017年全國(guó)居第7位，中部第3位，分別提升4位和1位。

增速穩(wěn)步上揚(yáng)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的大環(huán)境下，我省投資增速始終保持在兩位數(shù)增長(zhǎng)，且呈現(xiàn)逐月回升趨勢(shì)，全年投資增速同比增長(zhǎng)13.1%，比一季度、上半年、三季度分別提高0.8、0.7、0.5個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)穩(wěn)步上揚(yáng)趨勢(shì)。投資增速居全國(guó)第8位，中部第1位。

投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。2017年全年投資增速順利完成年初制定目標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)48.6%，拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)成效顯著。

（二）投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

全省一二三產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)由2016年的3.6：38.2：58.2調(diào)整為2017年的4.0：36.3：59.7，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)投資比重提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，顯示農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍是重點(diǎn)支持發(fā)展的對(duì)象，農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)力度不斷在加大。第三產(chǎn)業(yè)投資比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，引領(lǐng)全省投資快速增長(zhǎng)。

（三）實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展觸底回升

2017年上半年，我省工業(yè)投資持續(xù)低迷，為此，省委、省政府采取了一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資的措施，召開(kāi)了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。新松機(jī)器人、彩虹特種玻璃、北斗微芯等一批重特大實(shí)體工業(yè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，促進(jìn)了工業(yè)投資低位較快回升。全年工業(yè)投資增速由1-4月的同比增長(zhǎng)2.1%（全年最低增速），逐步回升至全年的7.4%；工業(yè)技改投資增速由1-2月的下降17.1%（全年最低增速），逐步回升至全年的3.9%。

分門類看，2017年，全省采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資436.96億元，同比下降12.5%，增速比1-11月份回落1.9個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)投資9469.87億元，增長(zhǎng)7.3%，增速比1-11月份提高1個(gè)百分點(diǎn)；電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資1131.12億元，增長(zhǎng)19%，增速比1-11月份提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。

（四）供給側(cè)改革深入推進(jìn)

1、去產(chǎn)能，初見(jiàn)成效。我省認(rèn)真落實(shí)中央淘汰落后產(chǎn)能的戰(zhàn)略部署，產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域投資快速下降。2017年，全省黑色金屬礦采選業(yè)投資22.88億元，同比下降27.2%；有色金屬礦采選業(yè)投資95.84億元，下降13.5%；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資108.37億元，下降14.1%；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資300.80億元，下降17.2%。

2、補(bǔ)短板，基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展。2017年，各地大力補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板，道路、公共設(shè)施、水利等行業(yè)投資繼續(xù)加強(qiáng)，全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資8517.43億元，同比增長(zhǎng)15.9%；占全部投資的比重為27.2%；對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為32.2%，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)4.2個(gè)百分點(diǎn)。

3、增活力，民間投資快速增長(zhǎng)。2017年，中央、省委省政府促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策措施效果顯現(xiàn)，我省投資領(lǐng)域放管服改革步伐加快，民間投資活力增強(qiáng)，呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全年全省民間投資18759.63億元，同比增長(zhǎng)14.5%，比上年提高10.7個(gè)百分點(diǎn)；民間投資占全部固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）的比重為59.9%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

4、調(diào)結(jié)構(gòu)，高端產(chǎn)業(yè)投資保持較快增長(zhǎng)。2017年，全省高技術(shù)制造業(yè)投資2213.02億元，同比增長(zhǎng)24.7%，增速比2016年加快5個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資快10.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，汽車制造業(yè)投資增長(zhǎng)23.0%，專用設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)14.2%，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)17.0%，醫(yī)藥制造業(yè)增長(zhǎng)24.0%。

5、去庫(kù)存，效果顯著。在房地產(chǎn)新開(kāi)工面積、竣工面積放緩，銷售繼續(xù)增長(zhǎng)的多種因素作用下，商品房庫(kù)存快速降低。2017年末，全省商品房待售面積2015.46萬(wàn)平方米，同比下降30.5%，比2016年末下降886萬(wàn)平方米，其中，商品住宅待售面積992.72萬(wàn)平方米，下降41.1%。除永州、懷化外，其他12個(gè)市州商品房待售面積下降幅度均超20%。

（五）民生事業(yè)不斷加強(qiáng)

2017年，全省民生工程投資3015.85億元，同比增長(zhǎng)12.8%，增速略低于全部投資。這是在2014年、2015年、2016年民生工程投資分別增長(zhǎng)40.6%、26.2%、46.4%，多年高速增長(zhǎng)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。其中，教育投資增長(zhǎng)21.9%，衛(wèi)生和社會(huì)工作投資增長(zhǎng)16.8%，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)增長(zhǎng)26.8%。

二、當(dāng)前面臨的幾個(gè)主要問(wèn)題

（一）重大項(xiàng)目偏少

重大項(xiàng)目是影響全省投資的主要?jiǎng)恿χ唬沂∶媾R項(xiàng)目規(guī)模偏小，重大項(xiàng)目完成投資占比偏低的局面。2017年，全省5000萬(wàn)元及以上重大投資項(xiàng)目完成投資占全部項(xiàng)目投資的比重僅為49.1%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均80%以上的水平。全省在建項(xiàng)目個(gè)數(shù)達(dá)58178個(gè)，居中部六省第一位，而完成投資總量?jī)H居中部第3位；項(xiàng)目個(gè)數(shù)比投資總量居中部第一位的河南多16853個(gè)，比湖北多23732個(gè)。在建項(xiàng)目完成投資平均規(guī)模為5385萬(wàn)元，居中部六省第5位，僅占最大的河南的50.7%，湖北的58.2%。

（二）投資增長(zhǎng)后勁不足

新開(kāi)工項(xiàng)目是反映固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的重要先行指標(biāo)，是投資持續(xù)增長(zhǎng)的重要保證。受融資成本較高，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)較大，具備可行性的投資項(xiàng)目減少，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中仍有部分項(xiàng)目未開(kāi)工和欠進(jìn)度。2017年，全省在建新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資25450.33億元，同比下降9%；新開(kāi)工項(xiàng)目完成投資17743.07億元，下降2%，低于全部投資增速15.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，5000萬(wàn)元及以上新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資下降16.7%，完成投資下降16.3%。反映了當(dāng)前投資增長(zhǎng)依靠存量項(xiàng)目拉動(dòng)作用明顯，新開(kāi)工項(xiàng)目尤其是5000萬(wàn)元及以上新開(kāi)工項(xiàng)目投資進(jìn)展不快。

（三）工業(yè)投資仍較低迷

2017年，全省工業(yè)投資同比增長(zhǎng)7.4%，低于全部投資增速5.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，反映工業(yè)內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)的工業(yè)技術(shù)改造投資6130.19億元，僅增長(zhǎng)3.9%；總量占工業(yè)投資的比重為55.5%，比上年同期回落1.9個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明工業(yè)企業(yè)在加大研發(fā)技改等方面的投資意愿不強(qiáng)，市場(chǎng)沒(méi)有給企業(yè)較大的刺激動(dòng)能。

從行業(yè)大類來(lái)看，工業(yè)投資的41個(gè)行業(yè)分類中，17個(gè)行業(yè)投資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其中投資完成額較大的行業(yè)有：有色金屬礦采選業(yè)同比下降13.5%，酒、飲料和精制茶制造業(yè)下降3.9%，紡織業(yè)下降0.2%，有色金屬冶煉壓延加工業(yè)下降17.2%，金屬制品業(yè)下降2.3%，通用設(shè)備制造業(yè)下降0.1%。

從新開(kāi)工項(xiàng)目情況來(lái)看，2017年，全省工業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比下降5.4%，完成投資下降4%，顯示工業(yè)投資增長(zhǎng)的后勁不足。

（四）資金約束仍然存在

全省投資建設(shè)到位資金增速落后于投資完成情況，尤其是自籌資金增長(zhǎng)緩慢。2017年，全省投資實(shí)際到位資金同比增長(zhǎng)10.2%，比完成投資增速低2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，自籌資金僅增長(zhǎng)8.4%，低于全部到位資金1.8個(gè)百分點(diǎn)，低于完成投資增速4.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，應(yīng)付工程款增長(zhǎng)12.5%，比到位資金增速快2.3個(gè)百分點(diǎn)。

三、確保2018年全省固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)健康增長(zhǎng)的幾點(diǎn)建議

（一）以重大項(xiàng)目為支撐促進(jìn)投資平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

目前，我省重大項(xiàng)目不足已嚴(yán)重制約我省投資的可持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。因此，要充分挖掘全省投資發(fā)展?jié)摿涂臻g，不斷提高我省重大項(xiàng)目的投資強(qiáng)度和投資帶動(dòng)性，要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障改善民生，謀劃增加重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，科學(xué)、有序、合理地推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和達(dá)產(chǎn)。

（二）加大產(chǎn)業(yè)投資力度，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域普遍已存在產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象，要特別加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)改造方面的投資。2017年，我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重僅為20%左右；工業(yè)技術(shù)改造投資同比僅增長(zhǎng)3.9%，遠(yuǎn)低于全部投資增速。要圍繞先進(jìn)裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、汽車制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等方面，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，積極支持企業(yè)加大技改投入力度，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升技術(shù)層次和產(chǎn)品檔次。

（三）切實(shí)有效助推民間投資

當(dāng)前民間投資已成為拉動(dòng)我省投資增長(zhǎng)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推手。2017年，全省民間投資對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)65.5%。要通過(guò)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過(guò)交叉持股、相互融合，促進(jìn)民間資本提高競(jìng)爭(zhēng)力，積極促進(jìn)部分國(guó)有企業(yè)與民間資本合作，做到既滿足國(guó)有資產(chǎn)保值增值的要求，又保證民資擁有一定的市場(chǎng)，不斷提高我省民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和盈利水平。目前我省民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前景仍較為廣泛，應(yīng)進(jìn)一步厘清民間資本投入范圍和獲利渠道，堅(jiān)定民間資本投身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信心。

（四）多措并舉，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金

一是繼續(xù)大力爭(zhēng)取中央支持。緊緊圍繞國(guó)家投資重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，努力把上級(jí)政策更多地轉(zhuǎn)化為我省的項(xiàng)目和資金。二是挖掘銀行信貸潛力。用好政銀企對(duì)接會(huì)等合作平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)政、金、企、社合作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，加大銀行信貸資金的投放力度。深入推進(jìn)PPP模式，打造一批PPP“樣板工程”。三是加大招商引資力度。著重加強(qiáng)與央企、國(guó)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)的對(duì)接合作，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和實(shí)力雄厚的投資商。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。