《江西省公路條例》12月1日起正式實施

《江西省公路條例》（以下簡稱《條例》）于2015年9月24日江西省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過，并于2015年12月1日起正式實施。

這是加強公路法治化管理的迫切需要。

這是解決公路發(fā)展中深層次矛盾的迫切需要。這是完善我省地方公路法規(guī)體系的迫切需要?！稐l例》全文共九章七十五條，主要對我省公路管理體制，公路規(guī)劃建設，公路建設養(yǎng)護資金，應急管理方式和主體、機制，公路超限超載治理等作出了具體的規(guī)定，是統(tǒng)領和規(guī)范全省公路工作的綱領性法律文件，是解決公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、管理中遇到的新問題、新矛盾的重要法律依據(jù)。《條例》的實施，更好地促進我省公路事業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展，對推進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。日前，本報記者采訪了九江市公路管理局相關負責人，對《條例》作簡要解答。

一、《條例》對公路建設、養(yǎng)護和管理所需經(jīng)費，有何規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應當加強對公路工作的領導，將公路發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將公路建設、養(yǎng)護和管理所需經(jīng)費納入本級財政預算。

二、《條例》對新建、改建公路應當統(tǒng)籌規(guī)劃哪些附屬設施？

答：《條例》規(guī)定，新建、改建公路應當統(tǒng)籌規(guī)劃客貨運站（點）、服務區(qū)（停車區(qū)）、養(yǎng)護中心、超限檢測站、路政執(zhí)法站、交通流量觀測站等公路附屬設施，并與公路主體工程同步設計、同步建設。

新建、改建公路應當按照公路工程技術規(guī)范的要求設置安全設施，并與公路主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。已建成的公路應當按照安全、經(jīng)濟、實用的原則，逐步完善安全設施。

三、《條例》對新建、改建公路項目規(guī)劃，有何規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，新建、改建公路項目應當符合公路規(guī)劃，對未納入公路規(guī)劃或者與公路規(guī)劃不一致的公路建設項目，不予批準。

四、《條例》對公路建設用地的征收、補償和拆遷安置以及縣級以上人民政府發(fā)出擬征地公告之后，做了哪些規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，公路建設用地，應當依法辦理用地手續(xù)。公路建設用地的征收、補償和拆遷安置等，由公路沿線縣（市、區(qū)）人民政府負責組織實施。

公路建設用地的征地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等標準，按照國家和省人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。

自縣級以上人民政府發(fā)出擬征地公告之日起，當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門，在擬建公路的建筑控制區(qū)內不得再批準建設建筑物、構筑物。

五、《條例》對改建公路涉及對原有公路改線的、永久性停止使用的以及改建后未并入新公路的原有公路的管養(yǎng)問題，有何規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，改建公路涉及對原有公路改線的，縣級以上人民政府應當在改建公路立項時，確定改建后未并入新公路的原有公路的管理和養(yǎng)護單位，并在改建公路建成交付使用之日起三個月內，組織有關部門辦理管理和養(yǎng)護移交手續(xù)。原有公路永久性停止使用的，應當按照國家有關規(guī)定作報廢處理，并向社會公告。

六、《條例》對公路調整為城市道路的，有何規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，公路調整為城市道路的，應當由所在地設區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府提出調整意見，按照國家和省有關規(guī)定辦理。

公路調整為城市道路的，應當自調整之日起三十日內辦理交接手續(xù)，由設區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府指定有關部門接收并履行管理和養(yǎng)護職責。

七、《條例》對公路管理機構的公路養(yǎng)護管理工作，有何規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，公路管理機構應當按照國家和省有關標準和規(guī)范，實施公路養(yǎng)護管理，建立公路養(yǎng)護檢查、巡查制度和養(yǎng)護檔案。

公路管理機構應當公示公路養(yǎng)護作業(yè)單位名稱、養(yǎng)護路段以及聯(lián)系電話。公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當定時進行養(yǎng)護巡查，按照規(guī)定的技術規(guī)范和操作規(guī)程實施養(yǎng)護作業(yè)，并建立公路養(yǎng)護臺賬，記錄養(yǎng)護巡查、檢測、作業(yè)以及其他相關信息。

八、《條例》對各級交通運輸主管部門、公路管理機構的養(yǎng)護資金分配，有何規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，省人民政府交通運輸主管部門應當根據(jù)路網(wǎng)運行情況，提出全省公路養(yǎng)護資金分配方案，報省人民政府批準，并根據(jù)國家有關規(guī)定，適時調整全省公路養(yǎng)護工程費和小修保養(yǎng)費的定額標準。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門、公路管理機構應當按照公路等級、里程、路況、交通量、養(yǎng)護定額及養(yǎng)護規(guī)范，編制公路養(yǎng)護計劃，統(tǒng)籌安排公路養(yǎng)護工程施工。

九、《條例》對公路養(yǎng)護管理和養(yǎng)護作業(yè)方式作何規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，公路養(yǎng)護應當推行養(yǎng)護管理和養(yǎng)護作業(yè)分離，選擇具有養(yǎng)護資質的單位承擔公路養(yǎng)護作業(yè)，實行合同管理。

鼓勵通過向社會公開招標投標等方式，擇優(yōu)選擇養(yǎng)護作業(yè)單位。

十、《條例》對公路橋梁管理，有何規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，公路管理機構應當定期對公路橋梁進行檢查。需要進行檢測的，應當委托具有相應資質的機構進行檢測。

公路橋梁經(jīng)檢測荷載等級達不到原標準的，應當設置明顯的限載標志，并及時采取維修和加固等養(yǎng)護措施；經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)公路橋梁嚴重損壞影響通行安全的，應當先行設置禁止通行和繞行標志，并及時采取修復措施。

十一、《條例》對公路應急管理體制和機制，做了怎樣規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，公路突發(fā)事件的應急管理應當納入縣級以上人民政府突發(fā)事件應急管理體系，由縣級以上人民政府統(tǒng)一領導，交通運輸主管部門、公路管理機構具體負責組織實施，其他相關部門按照各自職責負責公路突發(fā)事件的應急處置工作。

十二、《條例》關于在公路旁新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、學校及貨物集散地、商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)貿市場等公共場所，有何規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、學校及貨物集散地、商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)貿市場等公共場所，與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離，國道、省道不少于五十米，縣道、鄉(xiāng)道不少于二十米，村道不少于十米，并盡可能在公路一側建設。

十三、《條例》對規(guī)劃鐵路、水利、供電、給排水、通信、油氣管線等設施，有何規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，規(guī)劃鐵路、水利、供電、給排水、通信、油氣管線等設施時，需要上跨、下穿或者并行于既有或者規(guī)劃公路的，應當征求有管轄權的人民政府交通運輸主管部門或者公路管理機構的意見，保證既有公路的安全暢通和規(guī)劃的相互協(xié)調。

十四、《條例》對公路超限超載治理，有何規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應當將貨運車輛超限超載治理工作納入本級政府年度工作目標考核，建立健全治理工作協(xié)調機構，加強貨運車輛超限超載運輸綜合治理。

縣級以上人民政府應當組織建設貨運車輛超限超載運輸治理信息平臺，完善監(jiān)控網(wǎng)絡。交通運輸主管部門、公路管理機構、公安機關交通管理部門等有關部門應當利用超限超載運輸治理信息平臺，及時登記、抄告、公示貨運車輛超限超載違法行為及處罰情況。

十五、《條例》對因修建鐵路、機場、水利、供電、給排水、通信等建設工程需要占用和挖掘；跨越和穿越公路的，有何規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，因修建鐵路、機場、水利、供電、給排水、通信等建設工程需要占用、挖掘公路，跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽，架設、埋設管線等設施或者增設平交道口的，應當依照《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》的有關規(guī)定辦理批準手續(xù)。施工單位應當編制施工路段現(xiàn)場管理方案，設置規(guī)范、清晰、齊全的施工標志和安全標志，加強現(xiàn)場管理。公路管理機構應當加強對施工路段現(xiàn)場的監(jiān)督管理。

前款規(guī)定的施工需要分流或者中斷交通的，應當報經(jīng)公安機關交通管理部門、有管轄權的人民政府交通運輸主管部門或者公路管理機構批準并發(fā)布公告。

十六、《條例》對在公路、公路用地和公路建筑控制區(qū)范圍內設置各種設施的，有何規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，在公路、公路用地和公路建筑控制區(qū)范圍內設置照明、通信、標志、管線、信號燈等設施，由其所有權人或者管理人負責維護和管理，不得遮擋公路標志，不得妨礙安全視距，不得影響交通安全及公路建設。

公路管理機構發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的設施有缺損、移位、變形等情形，影響公路安全暢通的，應當及時通知其所有權人或者管理人修復、處理；影響交通安全的，應當及時通知公安機關交通管理部門處理。

十七、《條例》關于貨運運輸車輛非法超限超載的治理都做了哪些規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在公路、公路橋梁和公路隧道行駛。載運不可解體物品的車輛確需超限行駛的，應當依照《公路安全保護條例》的有關規(guī)定向有管轄權的公路管理機構申請辦理超限運輸許可。

十八、《條例》對做好貨運源頭治超管理工作，做了哪些規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，設區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門、公路管理機構對貨運源頭單位比較集中的區(qū)域，可以采取巡查和派駐行政執(zhí)法人員等方式，加強貨運車輛檢查，從源頭減少超限超載違法運輸行為的發(fā)生。

貨運源頭單位所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當支持、配合做好貨運源頭治理工作。

十九、《條例》對做好公路路面治超管理工作，做了哪些規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，公路管理機構和公安機關交通管理部門應當依托公路超限檢測站，對貨運車輛進行超限超載檢測、檢查；對貨運車輛故意避站繞行、短途駁載等行為，可以利用移動檢測設備等流動檢測方式進行檢查。

經(jīng)流動檢測認定的超限超載車輛，應當就近引導至公路超限檢測站或者交通運輸主管部門、公路管理機構指定的場所進行處理。

二十、《條例》對在公路的重要路段和節(jié)點上、經(jīng)動態(tài)檢測技術監(jiān)控設備檢測顯示超限超載的貨運車輛的處理，有何規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，公路管理機構可以在公路的重要路段和節(jié)點，設置貨運車輛超限超載動態(tài)檢測技術監(jiān)控設備。

對經(jīng)動態(tài)檢測技術監(jiān)控設備檢測顯示超限超載的貨運車輛，公路管理機構應當責令貨運車輛駕駛人在規(guī)定的時限內到指定的地點接受處理。逾期不接受處理的，公路管理機構可以將有關技術監(jiān)控記錄資料移交公安機關交通管理部門，由公安機關交通管理部門對其超載行為依法處理。

二十一、《條例》對貨運車輛規(guī)范裝載，有什么規(guī)定、違反規(guī)定給予怎樣處罰？

答：《條例》規(guī)定，禁止車輛在裝載物著地的情況下行駛。

車輛裝載物易拋灑、滴漏、飛揚、散落、污染的，應當采取廂式密閉等有效防護措施。

違反本規(guī)定，造成公路路面損壞、污染的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門、公路管理機構責令改正，可以處五百元以上五千元以下的罰款。

二十二、非法超限超載車輛違反本《條例》相應的規(guī)定，給予怎樣處罰？

答：《條例》規(guī)定，超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標準的車輛在公路上行駛的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門、公路管理機構責令改正，可以處五百元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以處五千元以上三萬元以下的罰款；對公路造成損害的，應當依法承擔賠償責任。

二十三、《條例》對公路執(zhí)法人員依法進行監(jiān)督檢查時，做了哪些規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，公路行政執(zhí)法人員依法進行監(jiān)督檢查時，有權向公路經(jīng)營管理者、使用者和其他有關單位、個人了解情況，查閱、復制有關資料，必要時可以錄音、錄像。有關單位和個人應當配合，不得拒絕、阻礙。

公路行政執(zhí)法人員依法進行監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上人員參加，統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一標志，并向當事人主動出示行政執(zhí)法證件。

用于公路監(jiān)督檢查的專用車輛，應當設置統(tǒng)一標志和示警燈。

二十四、《條例》對交通和公路執(zhí)法人員違反本條例規(guī)定的，應當如何依法處分或追究？

答：《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府交通運輸主管部門、公路管理機構、有關部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對未消除違法狀態(tài)的超限超載運輸車輛予以放行的；（二）收繳的罰款不按規(guī)定上繳國庫的；（三）違法扣留車輛及其他有效證件的；（四）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的投訴舉報后不依法查處的；（五）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的行為。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。