杭州首個(gè)綜合保稅區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)

近日，圍繞杭州市域?qū)嵤皳斫l(fā)展”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)下沙“雙城”“大灣區(qū)建設(shè)”，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)迎來(lái)又一重大利好——杭州綜合保稅區(qū)獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。這是杭州首個(gè)綜合保稅區(qū)，也是繼舟山港、嘉興、金義綜合保稅區(qū)后，浙江省第四個(gè)綜合保稅區(qū)。

本次綜合保稅區(qū)的獲批設(shè)立，實(shí)現(xiàn)了浙江杭州出口加工區(qū)的整合優(yōu)化，標(biāo)志著開(kāi)發(fā)區(qū)乃至杭州市對(duì)外貿(mào)易、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，接軌全球的功能性大平臺(tái)正式進(jìn)入3.0新時(shí)代，將輻射帶動(dòng)杭州及周邊地區(qū)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)新階段。

據(jù)悉，綜合保稅區(qū)集保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)、保稅貿(mào)易等各類(lèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能政策于一體，具備政策更優(yōu)、層次更高、手續(xù)更簡(jiǎn)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策優(yōu)勢(shì)。杭州綜合保稅區(qū)規(guī)劃面積2.007平方公里，將堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，以打造國(guó)際化、現(xiàn)代化、智慧化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?yàn)槟繕?biāo)。

升級(jí)后的綜合保稅區(qū)，將在原浙江杭州出口加工區(qū)的基礎(chǔ)上，新建物流作業(yè)區(qū)，重新規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管服務(wù)區(qū)、監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)區(qū)、查驗(yàn)等候區(qū)、機(jī)檢查驗(yàn)區(qū)、檢疫處理區(qū)五大主要功能區(qū)，進(jìn)一步提高區(qū)域智能化管理水平、提升物流環(huán)境、提高通關(guān)效率。

按照規(guī)劃，杭州綜合保稅區(qū)以發(fā)揮綜合保稅區(qū)的保稅政策和杭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)兩大優(yōu)勢(shì)為核心，突出向高端制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

具體而言，綜保區(qū)將結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提升資產(chǎn)利用率。其中，將加強(qiáng)與一類(lèi)口岸聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)進(jìn)口肉類(lèi)指定查驗(yàn)場(chǎng)和生物醫(yī)藥制品查驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)，完善口岸功能，滿(mǎn)足不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，將完善區(qū)域政策，充分利用綜保區(qū)國(guó)際采購(gòu)、分銷(xiāo)和配送，檢測(cè)和售后服務(wù)維修，商品展示等功能為服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持。

喜悅的背后，是多年謀劃和不懈努力。獲批消息傳來(lái)，一位參與過(guò)申報(bào)工作的開(kāi)發(fā)區(qū)綜合管理局工作人員在個(gè)人微信朋友圈激動(dòng)地寫(xiě)道：“等了好久終于等到今天，盼了好久終于把夢(mèng)實(shí)現(xiàn)！”

開(kāi)發(fā)區(qū)綜管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，獲批固然喜悅，但更是多了一份責(zé)任感和緊迫感，“接下來(lái)要做的工作還很多，會(huì)努力確保政策落地，讓區(qū)內(nèi)企業(yè)充分享受到改革紅利。”

另外，為促成綜合保稅區(qū)“花落”杭州出口加工區(qū)，除綜管局之外，其他相關(guān)部門(mén)也在通力協(xié)作、合力推進(jìn)，積極支持綜合保稅區(qū)的申報(bào)建設(shè)。

開(kāi)發(fā)區(qū)海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“綜合保稅區(qū)獲批后，我們將集中力量配合做好封關(guān)運(yùn)行前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，提供政策引導(dǎo)，加大綜保區(qū)功能的政策宣傳力度，配合開(kāi)展招商引資，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐?！?/p>

杭州出入境檢驗(yàn)檢疫局開(kāi)發(fā)區(qū)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該辦也將及時(shí)解析相關(guān)政策，幫助地方政府引導(dǎo)符合條件的企業(yè)入?yún)^(qū)，同時(shí)積極對(duì)綜合保稅區(qū)監(jiān)管設(shè)施建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。

未來(lái)，隨著杭州綜合保稅區(qū)的建設(shè)發(fā)展，區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力和影響力將得到大大提升，綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)將得以向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，引入研發(fā)、檢測(cè)、維修和售后服務(wù)等功能，提高企業(yè)的技術(shù)含量、增加產(chǎn)業(yè)的附加值。

可以預(yù)見(jiàn)，綜保區(qū)未來(lái)必將吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入?yún)^(qū)發(fā)展，進(jìn)一步提升杭州市乃至周邊地區(qū)的對(duì)外開(kāi)發(fā)水平，努力成為全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

新聞+

1、浙江杭州出口加工區(qū)

升級(jí)綜合保稅區(qū)背景

杭州出口加工區(qū)自2001年封關(guān)運(yùn)作以來(lái)，以開(kāi)發(fā)區(qū)及周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮出口加工區(qū)保稅加工的政策優(yōu)勢(shì)，陸續(xù)引進(jìn)了25家加工貿(mào)易企業(yè)，形成了以筆記本電腦、汽車(chē)配件、家用電器為主的加工制造產(chǎn)業(yè)集聚。建區(qū)以來(lái)累計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值1670.8億元，工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值1662.1億元。

但由于區(qū)內(nèi)加工制造產(chǎn)業(yè)處于整個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈附加值最低處，近年來(lái)受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策導(dǎo)向等因素的影響較大，出口加工區(qū)較單一的功能和模式已在一定程度上制約了區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的多變，跨國(guó)企業(yè)在進(jìn)行戰(zhàn)略性的、布局性的、結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，都青睞于開(kāi)放層次高、政策功能多、運(yùn)營(yíng)成本低的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)作為企業(yè)發(fā)展的首選地。

2014年，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2012】58號(hào)）提出的：“整合現(xiàn)有類(lèi)型，在基本不突破原規(guī)劃面積的前提下，逐步將現(xiàn)有出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)及符合條件的保稅區(qū)整合為綜合保稅區(qū)”的要求升級(jí)為綜合保稅區(qū)，并讓它成為推進(jìn)這些跨國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要依托。

2、升級(jí)綜合保稅區(qū)

將具備哪些功能和優(yōu)勢(shì)

綜合保稅區(qū)參照《中華人民共和國(guó)保稅港區(qū)管理暫行辦法》進(jìn)行管理，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)功能于一身的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，擁有海關(guān)監(jiān)管、外匯管理、檢驗(yàn)檢疫等多種政策優(yōu)勢(shì)和監(jiān)管便利。

7大主要業(yè)務(wù)功能：

①存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物和其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物；

②國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易；

③國(guó)際采購(gòu)、分銷(xiāo)和配送；

④?chē)?guó)際中轉(zhuǎn)；

⑤檢測(cè)和售后服務(wù)維修；

⑥商品展示；

⑦研發(fā)、加工、制造。

9大主要優(yōu)勢(shì):

①進(jìn)口設(shè)備免稅；

②進(jìn)口原料保稅；

③快速檢驗(yàn)檢疫；

④進(jìn)區(qū)退稅；

⑤貨物免征增值稅、消費(fèi)稅；

⑥保稅倉(cāng)儲(chǔ)；

⑦部分內(nèi)銷(xiāo)貨物享受優(yōu)惠稅率；

⑧集中報(bào)關(guān)；

⑨寬松的外匯管理政策。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。