歐盟廢金屬博弈貿(mào)易戰(zhàn)火下的資源保衛(wèi)戰(zhàn)與綠色悖論

6月25-26日焦點觀察

歐盟金屬行業(yè)與回收商的激烈博弈，正在撕開全球貿(mào)易摩擦的新裂口。面對特朗普政府對鋼鐵、鋁材加征50%關(guān)稅引發(fā)的連鎖反應(yīng)，歐盟金屬生產(chǎn)商正發(fā)起一場"資源保衛(wèi)戰(zhàn)"，要求對廢金屬出口實施緊急管制。這場爭端不僅暴露出歐美貿(mào)易戰(zhàn)的深層矛盾，更折射出全球低碳轉(zhuǎn)型中的資源分配困境。

貿(mào)易戰(zhàn)火催生非常規(guī)手段

特朗普關(guān)稅政策正引發(fā)意想不到的"虹吸效應(yīng)"。歐盟鋁業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2025年一季度對美廢鋁出口量同比激增187%，達到6028噸，盡管絕對值看似有限，但增速已引發(fā)行業(yè)警覺。更令歐盟擔(dān)憂的是，美國金屬生產(chǎn)商正通過"套利窗口"大肆收購歐洲廢料——50%關(guān)稅壁壘下，歐美市場廢鋁價差擴大至750美元/噸，形成極具誘惑力的套利空間。

這場資源爭奪戰(zhàn)直接威脅歐盟氣候戰(zhàn)略。廢金屬回收可減少95%的鋁生產(chǎn)能耗和80%的鋼鐵能耗，是歐盟"綠色協(xié)議"的核心支柱。奧地利Hammerer鋁業(yè)CEO Rob van Gils警告，若廢料成本持續(xù)高企，歐盟鋁企將面臨"雙重打擊"：要么被迫以高于成品價的價格購買原料，要么從印度等高碳足跡地區(qū)進口原生金屬，這將直接沖抵歐盟碳關(guān)稅（CBAM）的減排成效。

產(chǎn)業(yè)博弈暴露深層矛盾

在這場資源爭奪中，三方勢力展開激烈博弈：

•金屬生產(chǎn)商的生存警報：歐洲鋼鐵聯(lián)盟（Eurofer）指出，2023年歐盟創(chuàng)紀錄出口1900萬噸廢鋼，相當(dāng)于其粗鋼產(chǎn)量的15%。塔塔鋼鐵、安賽樂米塔爾等巨頭擔(dān)憂，若放任廢料外流，歐盟再生鋼產(chǎn)能利用率將從82%驟降至70%以下，顛覆"循環(huán)經(jīng)濟"商業(yè)模式。

•回收行業(yè)的利益反制：回收商聯(lián)盟EuRIC反擊稱，歐盟鋼鐵需求僅消化80%的廢鋼供應(yīng)，根本不存在實質(zhì)性短缺。限制出口將導(dǎo)致歐洲回收體系崩潰，危及20萬個就業(yè)崗位。

•政策層面的兩難抉擇：歐盟委員會雖表態(tài)"第三季度評估貿(mào)易措施"，但實際操作面臨多重掣肘。歷史上，歐盟僅在新冠疫情期間動用過出口授權(quán)制度，且武器、軍民兩用品等傳統(tǒng)管制領(lǐng)域與廢金屬性質(zhì)迥異。

全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)進行時

這場爭端實質(zhì)是全球化解體與區(qū)域化重構(gòu)的縮影。美國通過關(guān)稅壁壘重塑本土供應(yīng)鏈，歐盟則試圖以"碳足跡"標準構(gòu)建綠色貿(mào)易壁壘。但現(xiàn)實是殘酷的：當(dāng)美國金屬廠商用關(guān)稅大棒搶奪資源時，歐盟企業(yè)卻發(fā)現(xiàn)其引以為傲的循環(huán)經(jīng)濟模式正在被瓦解。

更深層的悖論在于，歐盟推動的碳邊境稅（CBAM）旨在防止"碳泄漏"，但當(dāng)前資源外流恰恰導(dǎo)致"逆向碳泄漏"——歐盟企業(yè)被迫從高碳排放地區(qū)采購原料。奧地利鋁業(yè)案例揭示，若每噸再生鋁因原料短缺被迫轉(zhuǎn)為原生鋁生產(chǎn)，碳排放將增加16噸，這相當(dāng)于抵消了10輛電動汽車的全生命周期減排量。

破局之道：從資源爭奪到規(guī)則重構(gòu)

要破解當(dāng)前困局，歐盟需在三個層面尋求突破：

•建立戰(zhàn)略資源儲備：參考稀土等關(guān)鍵原材料管理模式，對廢金屬實施動態(tài)儲備機制，確保再生金屬產(chǎn)業(yè)鏈安全。

•構(gòu)建碳足跡互認體系：與美國談判將廢金屬的碳減排屬性納入貿(mào)易協(xié)定，要求進口再生金屬產(chǎn)品披露實際碳成本。

•投資循環(huán)經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施：通過歐洲投資銀行（EIB）定向支持廢金屬分揀、加工技術(shù)創(chuàng)新，提升資源利用效率。

總結(jié)，在這場廢金屬之爭，本質(zhì)是全球化石能源向清潔能源轉(zhuǎn)型過程中的資源再分配戰(zhàn)爭。當(dāng)貿(mào)易保護主義與氣候雄心正面碰撞，歐盟正站在十字路口：是固守自由貿(mào)易教條，還是以非常規(guī)手段捍衛(wèi)綠色轉(zhuǎn)型成果？答案或?qū)Q定其能否在2050年碳中和競賽中保持領(lǐng)先。

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