寧夏：聚焦鋼鐵等重點高耗能行業(yè)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展節(jié)能降碳專項行動

2025年，寧夏自治區(qū)工業(yè)和信息化廳認(rèn)真貫徹落實國家和自治區(qū)生態(tài)環(huán)保工作有關(guān)部署要求，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)高水平保護(hù)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量與綠色效益的同步提升。

一、強化政治站位,生態(tài)環(huán)保責(zé)任壓緊壓實

深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是生態(tài)文明思想,堅決扛牢生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，推動生態(tài)環(huán)保各項任務(wù)落地見效。一是高站位落實生態(tài)環(huán)保工作。堅決貫徹習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的重要講話精神和考察寧夏重要講話精神。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點任務(wù)納入黨組年度工作要點，及時研究部署工業(yè)節(jié)能節(jié)水、固廢綜合利用、淘汰落后產(chǎn)能等工作，全力推動大氣、水、土壤污染防治攻堅任務(wù)落實,各項工作部署精準(zhǔn)高效。二是高標(biāo)準(zhǔn)履行“一崗雙責(zé)”要求。扎實履行部門生態(tài)環(huán)保責(zé)任，制定《自治區(qū)工業(yè)和信息化廳生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任“一崗雙責(zé)”任務(wù)清單》,明確廳黨組、廳領(lǐng)導(dǎo)及各處室生態(tài)環(huán)保具體任務(wù)。將習(xí)近平生態(tài)文明思想列入廳理論中心組和黨員干部學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,引導(dǎo)黨員干部牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工業(yè)綠色發(fā)展的實際舉措和工作實效。三是高質(zhì)量整改工業(yè)領(lǐng)域環(huán)保問題。統(tǒng)籌中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、黃河流域生態(tài)警示片、部區(qū)座談會等反饋問題，建立問題清單和整改臺賬，實施“紅黃藍(lán)”掛牌督辦機制,強化督導(dǎo)調(diào)度，層層壓實整改責(zé)任。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋37項任務(wù)全部完成，2023年黃河流域生態(tài)警示片5項任務(wù)按時限要求已完成4項；第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋工業(yè)領(lǐng)域9項問題逐項制定了整改措施并有序推進(jìn)。工業(yè)領(lǐng)域環(huán)保問題整改取得顯著成效。

二、聚焦重點任務(wù),污染防治攻堅見行見效

堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,多措并舉推動降碳、減污、擴綠協(xié)同增效，全面完成國家和自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。一是強化能耗源頭管控。加強兩高項目全流程管理，對新上項目實施評估論證和能耗替代。規(guī)范項目審查流程，嚴(yán)格執(zhí)行固投項目節(jié)能審查辦法，完成節(jié)能審查項目75個，整改違規(guī)項目18個。建立區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)用能預(yù)算管理體系，強化能耗監(jiān)測預(yù)警，對超出能耗預(yù)算目標(biāo)的地區(qū)和企業(yè)及時預(yù)警，合理調(diào)整新建項目投產(chǎn)進(jìn)度。二是加快提升工業(yè)能效。制定標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)推動重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案,聚焦鋼鐵、石化化工、有色、建材等重點高耗能行業(yè)與關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展節(jié)能降碳專項行動。實施“節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能診斷+節(jié)能改造”雙輪驅(qū)動，幫助企業(yè)查找用能短板、挖掘節(jié)能潛力，提升能效水平。2025年，節(jié)能監(jiān)察企業(yè)214家，節(jié)能診斷服務(wù)企業(yè)25家，建成綠色節(jié)能環(huán)保項目43個。全區(qū)18個工業(yè)重點領(lǐng)域中12個部分產(chǎn)能達(dá)到或超過國家能效標(biāo)桿水平。三是持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,開展落后產(chǎn)能和設(shè)備摸底排查,建立自治區(qū)淘汰落后產(chǎn)能舉報響應(yīng)工作機制,強化落后產(chǎn)能退出監(jiān)管。淘汰和化解建材、裝備、輕工、食品、有色等行業(yè)落后過剩產(chǎn)能160.74萬噸,騰退能耗17.44萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能騰出發(fā)展空間。四是加強工業(yè)固廢綜合利用。印發(fā)自治區(qū)《關(guān)于推動固體廢物綜合利用的實施意見》,對一般工業(yè)固廢綜合利用項目進(jìn)行綜合獎補,支持項目23個,資金591萬元。啟動制定一般工業(yè)固體廢物用于廢棄露天采坑回填和生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范、煤基固廢用于礦坑及采煤塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范,不斷拓寬固廢利用渠道,一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到64%。五是促進(jìn)工業(yè)節(jié)水減污。落實“四水四定”原則,聯(lián)合有關(guān)部門對全區(qū)15個工業(yè)行業(yè)用水情況進(jìn)行調(diào)研,制定70余種工業(yè)產(chǎn)品用水定額標(biāo)準(zhǔn)。加強工業(yè)節(jié)水,出臺《促進(jìn)廢水循環(huán)利用和工業(yè)水效提升實施方案》,統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)節(jié)水、循環(huán)用水、廢水利用等工作,工業(yè)重復(fù)用水率達(dá)到95%。六是積極應(yīng)對重污染天氣。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境廳完善應(yīng)急響應(yīng)機制,指導(dǎo)各地制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。在水泥行業(yè)常態(tài)化開展錯峰生產(chǎn),冬春季錯峰生產(chǎn)天數(shù)達(dá)136天。印發(fā)《冬春季工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治攻堅行動方案》,加快推動鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造和重點行業(yè)燃煤鍋爐清潔能源替代。建立區(qū)、市、縣三級聯(lián)動機制,逐級壓實污染防控責(zé)任,不斷筑牢工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治監(jiān)管防線。

三、堅持精耕細(xì)作,產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式向新向綠

將工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展融入工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全過程、各領(lǐng)域,通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)載體,推動先行區(qū)建設(shè)邁出新步伐。一是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)精耕細(xì)作現(xiàn)代煤化工、清潔能源、新型材料、數(shù)字信息等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)具有寧夏特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加強重點項目用能保障,推動資源要素向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。培育了碳化硅、特種合金等14個優(yōu)勢細(xì)分領(lǐng)域,打造了7個國家級單項冠軍。新培育鏈主企業(yè)8家,建成先進(jìn)光伏、高端裝備等10條特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。寧東現(xiàn)代煤化工躋身國家先進(jìn)制造業(yè)集群。加大綠電消納力度,引導(dǎo)晶硅、鋁錳等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向清潔載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,推動全區(qū)工業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。2024年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到12.9%,高質(zhì)量發(fā)展的新動能不斷積聚。二是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。在全國率先實施大規(guī)模設(shè)備更新改造,更新化工、冶金、建材等行業(yè)落后設(shè)備10700臺(套),其中綠色設(shè)備1822臺(套),投資16.6億元,助推企業(yè)環(huán)保水平顯著提升。綜合運用電價和能效激勵政策,推動高耗能企業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型,對能效達(dá)到基準(zhǔn)水平且綠電消費比例達(dá)到40%的高耗能企業(yè),動態(tài)調(diào)出執(zhí)行高耗能電價企業(yè)名單。開展綠電綠氫耦合煤化工和綠電+算力、綠電+電解鋁等綠色低碳項目示范,每年實施100個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改項目,“十四五”以來工業(yè)技改投資年均增長15%以上,青鋁電解槽升級改造、寧煤CCUS等一批項目成為綠色轉(zhuǎn)型的風(fēng)向標(biāo)。構(gòu)建綠色制造體系,累計建成國家和自治區(qū)綠色工廠199家、綠色園區(qū)13家、綠色數(shù)據(jù)中心5家,高質(zhì)量發(fā)展的新模式不斷涌現(xiàn)。三是深化開發(fā)區(qū)改革。出臺《寧夏回族自治區(qū)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》,從立法高度對開發(fā)區(qū)堅持綠色發(fā)展理念,推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行明確。制定開發(fā)區(qū)深化改革“1+4+7”政策體系,全面推進(jìn)行政審批制度改革,下放企業(yè)能評等各類行政審批事項37項,推動環(huán)保執(zhí)法力量下沉一線。修訂開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核評價辦法,將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實情況納入考核體系,考核結(jié)果與全區(qū)效能目標(biāo)管理考核掛鉤,倒逼開發(fā)區(qū)聚集化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展。持續(xù)完善開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)污水處置、廢水利用等基礎(chǔ)設(shè)施項目6個,支持資金5807萬元,高質(zhì)量發(fā)展的新載體不斷夯實。

下一步,我廳將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,切實履行生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,扎實整改第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題,更好統(tǒng)籌工業(yè)增長和生態(tài)保護(hù),以更堅定的政治擔(dān)當(dāng)扛起工業(yè)生態(tài)環(huán)保重任,以更務(wù)實的攻堅舉措破解污染防治瓶頸,以更嚴(yán)格的監(jiān)管要求筑牢綠色發(fā)展底線,以更卓越的工作標(biāo)準(zhǔn)提升生態(tài)治理效能,全力以赴抓好工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保各項工作,以工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的扎實成效,為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水美的美麗寧夏注入強勁工業(yè)動能,作出更大工業(yè)貢獻(xiàn)。

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

2025年12月19日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。