遂昌縣規(guī)范農(nóng)村建房 打造“精美鄉(xiāng)村”

精美鄉(xiāng)村”的重要舉措，以六邊三化三美行動(dòng)為關(guān)鍵載體，堅(jiān)持

兩棟連體、三重綠化、前庭后院、錯(cuò)落有致”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村建房選址進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對(duì)農(nóng)民建房風(fēng)格進(jìn)行設(shè)計(jì)指導(dǎo)，有效破解未批先建、亂搭亂建等一些弊病，引導(dǎo)農(nóng)村群眾建設(shè)美麗宜居的鄉(xiāng)村別墅。截至目前，該縣已成功打造了徽派建筑風(fēng)格的九龍口小區(qū)、古樸典雅的高坪新村農(nóng)家樂(lè)小區(qū)以及古建筑風(fēng)格的長(zhǎng)濂小區(qū)等多個(gè)特色精美鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，極大提升農(nóng)村群眾的獲得感和幸福感。

優(yōu)化農(nóng)村建房審批管理實(shí)現(xiàn)全民共享

一是完善農(nóng)房管理制度。 全市范圍內(nèi)率先開(kāi)展系統(tǒng)的農(nóng)房管理辦法，出臺(tái)相應(yīng)的政策作為規(guī)范及指導(dǎo)。其中，2005年出臺(tái)的《遂昌縣農(nóng)村村民建房管理暫行辦法》明確規(guī)定新建農(nóng)房的檐口高度為9.5米、層數(shù)為3層；2014年出臺(tái)的《遂昌縣農(nóng)民建房審批管理辦法》明確規(guī)定農(nóng)民建房原則上采用坡屋頂；2017年底考慮到農(nóng)房安全管理的空白，緊跟省委省政府腳步，在《浙江省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》出臺(tái)前率先完成《遂昌縣農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》初稿，并通過(guò)縣政府常務(wù)會(huì)審議將于近期發(fā)布。

二是規(guī)范農(nóng)房建筑工匠。 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠管理，提升農(nóng)村建筑工匠技能水平和職業(yè)道德，根據(jù)《浙江省農(nóng)村建筑工匠管理辦法》，2017年底該縣積極起草《遂昌縣農(nóng)村建筑工匠管理辦法》，預(yù)計(jì)今年4月正式出臺(tái)，并抓緊籌備建設(shè)遂昌縣建筑工匠協(xié)會(huì)。該《辦法》出臺(tái)后，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)民建房管理有據(jù)，確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)民建房規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

三是全面推行合署辦公。 全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行建設(shè)、國(guó)土、行政執(zhí)法部門基層站所合署辦公，全面推動(dòng)

四個(gè)平臺(tái)”力量下沉，使原先各司其職的各部門能夠統(tǒng)一口徑統(tǒng)一行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)審批、踏勘、執(zhí)法

一站式”服務(wù)。堅(jiān)持建前聯(lián)合踏勘審批，現(xiàn)場(chǎng)審查、現(xiàn)場(chǎng)告知，并將規(guī)劃、土地審批

兩表合一”，方便群眾辦理農(nóng)村建房審批手續(xù)。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)格員及時(shí)監(jiān)督農(nóng)戶的合規(guī)建房情況，對(duì)于違規(guī)案件當(dāng)日反饋到平臺(tái)并當(dāng)日辦結(jié)。

四是升級(jí)建房督查方式。 遂昌縣于2013年初率先明確

四到場(chǎng)”制度，即

放樣”、

地基”、

一層”和

結(jié)頂”四個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須到場(chǎng)督查，除此之外要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、基層建設(shè)、國(guó)土以及行政執(zhí)法人員每周、每半月一次到建房現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并做好巡查記錄。同時(shí)，創(chuàng)新推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部負(fù)責(zé)制，每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部配備移動(dòng)終端，隨時(shí)可將巡查結(jié)果反饋至指揮中心，以便第一時(shí)間處理違章建房事件，減少農(nóng)村群眾的損失。

五是巧用村規(guī)民約。 通過(guò)村兩委加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，各村兩委將規(guī)劃選址及外立面風(fēng)貌管控等艱澀難懂的專業(yè)性內(nèi)容融入村規(guī)民約當(dāng)中，并呈現(xiàn)在別具特色的文化墻、文化欄上，通過(guò)潛移默化地引導(dǎo)，讓村規(guī)民約

約”出蓋房好習(xí)慣。如龍洋鄉(xiāng)龍洋村的村規(guī)民約第十一條明確指出：未經(jīng)審批村民不得亂搭亂建，若發(fā)現(xiàn)立即無(wú)條件清理，并取消三年內(nèi)建房審批資格。

加強(qiáng)農(nóng)村建房技術(shù)指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)全程把關(guān)

一是統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。 強(qiáng)化龍頭標(biāo)桿的輻射帶動(dòng)作用，著力推進(jìn)集鎮(zhèn)、特色精品村提質(zhì)改造。在農(nóng)村房屋規(guī)劃上，以群眾改善生產(chǎn)生活條件的愿望和對(duì)新面貌新生活的期待為出發(fā)點(diǎn)，將農(nóng)村建房點(diǎn)選址在群眾居住集中、搬遷意愿統(tǒng)一、交通相對(duì)便捷、產(chǎn)業(yè)特色明顯的地方，突出依山傍水、錯(cuò)落有致、生態(tài)良好、提升內(nèi)涵、彰顯特色的發(fā)展理念，在充分挖掘民族民俗內(nèi)涵、體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色、彰顯地域文化個(gè)性的基礎(chǔ)上，把集中建房點(diǎn)作為景點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)，把每一戶房屋作為精品工程來(lái)建設(shè)，打造風(fēng)格統(tǒng)一并兼特色的農(nóng)房建筑群落。如九龍口村積極發(fā)揮村兩委的統(tǒng)籌作用，舊村改造政策處理由村兩委全權(quán)代理，52幢房子統(tǒng)一規(guī)劃、風(fēng)格一致；高坪新村20多幢別墅式農(nóng)家屋舍古樸典雅，助推高坪農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)一炮打響，成為高山避暑休閑游的首選之地。

二是堅(jiān)持帶圖審批。 以實(shí)行農(nóng)村建房帶圖審批制度不斷加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，要求村民申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可證時(shí)提交施工圖（總平面圖和建筑圖），細(xì)致審核施工圖紙的平面布置（包括尺寸、位置）以及建筑設(shè)計(jì)（包括立面、層數(shù)）等內(nèi)容，對(duì)不符合要求的設(shè)計(jì)提出修改意見(jiàn)予以退回，不斷加強(qiáng)農(nóng)村住房空間形態(tài)和建筑風(fēng)貌管控，引導(dǎo)群眾建設(shè)合理、美觀、實(shí)用的新農(nóng)村建筑，打造生態(tài)與人居和諧統(tǒng)一的精美鄉(xiāng)村。

三是美化立面改造。 進(jìn)一步深化農(nóng)村建房外立面管控技術(shù)指導(dǎo)工作，鼓勵(lì)有條件的村通過(guò)村集體統(tǒng)一采購(gòu)面磚等材料，根據(jù)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全村農(nóng)房外立面進(jìn)行統(tǒng)一改造，并通過(guò)六邊三化三美行動(dòng)的不斷推進(jìn)，將一些建筑外立面與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)之處予以補(bǔ)強(qiáng)。如王村口鎮(zhèn)圍繞紅色文化和烏溪江畔得天獨(dú)厚的自然稟賦，強(qiáng)力推進(jìn)橋東路和月光山路外立面改造工程，以白墻黛瓦的形式體現(xiàn)出建筑與山水的有機(jī)融合，對(duì)集鎮(zhèn)和周邊沿線各村的農(nóng)村建房起到了輻射帶動(dòng)作用。

四是嚴(yán)打違章建筑。 以城美、村美、房美的

三美”目標(biāo)，持之以恒推進(jìn)六邊三化三美提升，集中精力整治農(nóng)村道路經(jīng)絡(luò)、美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線的沿線違章建筑，對(duì)亂堆亂放、外立面破損、藍(lán)色屋頂、違法建筑等與周邊碧水青山不協(xié)調(diào)的點(diǎn)位進(jìn)行整治或拆除，堅(jiān)決打贏違章建筑

拔釘戰(zhàn)”。同時(shí)，加大違章建筑巡查監(jiān)控力度，形成動(dòng)態(tài)管控，對(duì)農(nóng)村新建、搶建的違章建筑，即查即拆，絕不手軟。該縣綜合行政執(zhí)法局近日處理一處違章建筑，從執(zhí)法介入到整改完畢、恢復(fù)建筑原貌僅歷時(shí)8天。

五是推廣通用圖集。 根據(jù)浙派民居、處州民居的風(fēng)貌特色編制《遂昌縣農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集》，其中包含符合遂昌地域特色的優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案十余套，并無(wú)償提供圖集內(nèi)的設(shè)計(jì)內(nèi)容，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推廣使用。2017年全年，該縣農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集使用率達(dá)50%以上。今年計(jì)劃在全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面鋪開(kāi)，將農(nóng)村建房建設(shè)與

六邊三化三美”特色精品村、花樣村莊創(chuàng)建相結(jié)合，建成美麗宜居的鄉(xiāng)村別墅群落，打造

遠(yuǎn)可看、近可游、居可養(yǎng)”的最憶鄉(xiāng)愁美麗鄉(xiāng)村。（廳村鎮(zhèn)處　供稿　編輯　朱宇心）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。