5月31日深圳國資深化圈層梯度推進(jìn)戰(zhàn)略

一年里，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額、上繳稅金實現(xiàn)“四個翻番”……搶眼的成績吸引了35批次各省市國資委赴深調(diào)研。深圳國資委表示，2018年將繼續(xù)大力打造核心、基石、衛(wèi)星、輻射、海外五大圈層，梯度布局創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。同時，還將推進(jìn)科技與金融深度融合，為科技型企業(yè)提供全鏈條、全周期、全要素綜合服務(wù)。

市屬國企經(jīng)營指標(biāo)一年實現(xiàn)“四個翻番”

來自深圳市國資委的數(shù)據(jù)顯示，2017年深圳市屬國企資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額、上繳稅金實現(xiàn)“四個翻番”。其中，總資產(chǎn)25553億元，增長125%；凈資產(chǎn)9440億元，增長47%；全年實現(xiàn)營業(yè)收入4005億元，增長165%；利潤總額862億元，增長154%；上繳稅金705億元，增長171%。在全國37個省級監(jiān)管系統(tǒng)中，深圳市屬國企利潤總額排名第三位，凈利潤、成本費用利潤率排名第二位。

截至2017年底，深圳市區(qū)兩級國企總資產(chǎn)26968億元，凈資產(chǎn)10586億元；全年實現(xiàn)營業(yè)收入4156億元，利潤總額889億元，上繳稅金713億元。

經(jīng)營數(shù)據(jù)表現(xiàn)出眾的直接原因是當(dāng)年深圳國資委加大資源整合重組力度，大力提升資本集中度和資源配置效率。2017年，深圳地鐵收購萬科股權(quán)，成為其第一大股東；深圳市投控公司收購天音控股、信達(dá)財險；特區(qū)建發(fā)集團(tuán)與路橋集團(tuán)整合完成；深圳市國有出租車專業(yè)化統(tǒng)一運營平臺全面重組搭建；口岸中心產(chǎn)權(quán)調(diào)整至免稅集團(tuán)；特區(qū)建發(fā)與路橋集團(tuán)整合、建安集團(tuán)并購建設(shè)集團(tuán)；賽格集團(tuán)完成核心資產(chǎn)整體上市；深深房與恒大、深深寶與糧食集團(tuán)等戰(zhàn)略性重組穩(wěn)步推進(jìn)；83戶國有“僵尸企業(yè)”全部出清。

而推動混改和優(yōu)化管理制度等市場化改革舉措是業(yè)績上升背后的深層支撐因素。

2017年，深圳國資委積極探索重點領(lǐng)域混合所有制改革，完成城交中心、賽格物業(yè)、水規(guī)院、全程物流、綜交院5家企業(yè)混改，系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)混改比重超過75%。建科院從轉(zhuǎn)制科研院所成功實現(xiàn)IPO，為全國國企混改提供了“精彩樣本”。

當(dāng)年，深圳市國資委還出臺了管理層和核心骨干持股政策，在企業(yè)范圍、企業(yè)層級、持股對象、持股比例等方面探索新路。同時，在全國率先公開選聘專職外部董事，率先開展直管企業(yè)和中小企業(yè)經(jīng)營班子整體市場化選聘和契約化管理，長效激勵約束覆蓋面、激勵力度持續(xù)擴(kuò)大。

2017：完善機(jī)制、著眼創(chuàng)新、優(yōu)化布局

2017年經(jīng)營指標(biāo)實現(xiàn)“四個翻番”與深圳市國資委完善機(jī)制、著眼創(chuàng)新、優(yōu)化布局三項重點工作緊密相關(guān)。

這一年，具有統(tǒng)領(lǐng)意義的《深圳市委市政府關(guān)于深化市屬國有企業(yè)改革促進(jìn)發(fā)展的實施方案》正式出臺，并配套有涵蓋權(quán)責(zé)關(guān)系、投資布局、國企黨建、選人用人、激勵約束等重點領(lǐng)域的12個改革文件。

當(dāng)年，深圳市國資委制定全面推進(jìn)混改3年工作方案；開展3家直管企業(yè)和12家中小企業(yè)經(jīng)營班子整體市場化選聘試點，面向社會公開選聘專職外部董事；下放二級企業(yè)長效激勵審批權(quán)，開展8家直管企業(yè)長效激勵約束工作，累計覆蓋面超過50%。

記者了解到，深圳國有資產(chǎn)主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)，占比達(dá)61%，金融產(chǎn)業(yè)占比為15%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比僅為2%。在深圳市國資委總經(jīng)濟(jì)師何建鋒看來，在新興產(chǎn)業(yè)的投資占比太小，是深圳國資需要加力補齊的短板。

為推進(jìn)國資優(yōu)化布局，2017年，深圳市國資委著眼未來，構(gòu)建“深圳灣”科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，實施圈層梯度推進(jìn)戰(zhàn)略，創(chuàng)新構(gòu)建“科技園區(qū)+科技金融+上市平臺+產(chǎn)業(yè)集群”商業(yè)模式，打造核心、基石、衛(wèi)星、輻射、海外五大圈層，梯度布局創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，向外輸出深圳園區(qū)商業(yè)模式，向內(nèi)導(dǎo)入各圈層高端科技創(chuàng)新要素，培育集聚一批具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。

實際上，圈層梯度推進(jìn)戰(zhàn)略是深圳市國資委謀求布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇的方式之一。作為這一戰(zhàn)略的核心實施主體，深圳灣科技發(fā)展有限公司董事長邱文告訴記者，入駐園區(qū)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)可享受7折租金優(yōu)惠，與此相對應(yīng)的是，深圳國資有不超過5%的優(yōu)先跟投權(quán)。這就意味著在創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊孵化、成長、成熟的過程中，國資不會錯過股權(quán)投資機(jī)會。

為此，深圳國資委推行基金群戰(zhàn)略，目前共有基金180只，包含政策性基金、母基金、產(chǎn)業(yè)基金等，總規(guī)模超過3000億元；創(chuàng)新投、高新投、中小擔(dān)累計為深圳市2萬多家中小微企業(yè)、3.7萬個項目提供逾4200億元的投融資擔(dān)保；創(chuàng)新投參投企業(yè)累計上市137家。

2018：加大資本運作推進(jìn)科技與金融深度融合

深圳市國資委主任彭海斌表示，2018年深圳國資國企工作的總體思路是，全面深化國企改革，發(fā)力創(chuàng)新發(fā)展，提升服務(wù)深圳城市核心競爭力、服務(wù)城市運營和保障社會民生、服務(wù)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的“三項服務(wù)能力”，推動國有資本實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的快速發(fā)展。

為落實這一思路，深圳國資委制訂了一系列工作目標(biāo)。

在推進(jìn)混合所有制改革方面，堅持“不限層級、應(yīng)改盡改”，全面推進(jìn)企業(yè)混改，力爭3年內(nèi)實現(xiàn)商業(yè)類企業(yè)混改全覆蓋。并且，全面啟動商業(yè)類中小企業(yè)經(jīng)營班子整體市場化選聘，大力推進(jìn)直管企業(yè)經(jīng)營班子整體市場化選聘，力爭3年內(nèi)實現(xiàn)商業(yè)類企業(yè)全覆蓋。

在深化資源整合方面，加快完善實施國資整合重組“1+N”方案，在金融、園區(qū)、交通等領(lǐng)域形成一批行業(yè)領(lǐng)頭羊。同時，加大資本運作力度，推進(jìn)實施“上市公司+并購重組”戰(zhàn)略，著力提升上市公司發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。

2018年，深圳市國資委將大力實施圈層梯度推進(jìn)戰(zhàn)略，推進(jìn)科技與金融深度融合，完善“科技園區(qū)+科技金融+上市平臺+產(chǎn)業(yè)集群”創(chuàng)新發(fā)展模式，依托園區(qū)、金控平臺、基金群等各類要素資源為科技型企業(yè)提供全鏈條、全周期、全要素綜合服務(wù)。

為此，深圳市國資委將繼續(xù)推進(jìn)基金群戰(zhàn)略，加快設(shè)立天使母基金，進(jìn)一步完善基金群全周期服務(wù)鏈條；加快打造全牌照金融控股集團(tuán)，擇機(jī)收購商業(yè)銀行，全力獲取壽險牌照，設(shè)立不良資產(chǎn)管理公司，籌建科技保險公司和財務(wù)公司。

此外，深圳市國資委將大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，出臺實施市屬國資國企新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索實施新興產(chǎn)業(yè)存量資源、增量資源差異化發(fā)展策略，并將借助科技園區(qū)，積極布局智能裝備、機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)。

按照計劃，到2020年，深圳將推動國有資本進(jìn)一步集聚到以基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)為主體，以金融產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”領(lǐng)域，三者占比將由目前的78%提升至85%以上。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。