潘璠：堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控方向不動(dòng)搖

編者按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布的7月份70個(gè)大中城市住宅銷(xiāo)售價(jià)格變動(dòng)情況顯示，7月份新房?jī)r(jià)格同比上漲的城市有65個(gè)，比上月多4個(gè)，環(huán)比上漲城市數(shù)量也有所增加。在中央明確要求堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲的形勢(shì)下，一些城市的房?jī)r(jià)仍然面臨上漲壓力。如何進(jìn)一步完善樓市調(diào)控政策，因城施策該如何進(jìn)一步完善，怎樣建立房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制？對(duì)此，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)特邀國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所原所長(zhǎng)潘璠作出解讀，敬請(qǐng)讀者關(guān)注。

2016年9月30日，京津兩地啟動(dòng)樓市調(diào)控措施，拉開(kāi)了這一輪全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的大幕。與以往歷次調(diào)控相似，在調(diào)控期間，市場(chǎng)上或多或少存在觀望情緒，甚至不時(shí)也有調(diào)控或?qū)⒎潘傻念A(yù)判。與以往不同，自本輪調(diào)控以來(lái)，中央不斷釋放堅(jiān)持調(diào)控方向不動(dòng)搖的明確信號(hào)。

近日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議明確提出，“堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲”。這不僅是對(duì)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控的再一次強(qiáng)調(diào)，也是對(duì)調(diào)控進(jìn)程中一些觀望、猶豫態(tài)度，以及某些局部、短期逆調(diào)控現(xiàn)象所做的一次更明確有力的表態(tài)。

縱觀近兩年的各地調(diào)控，盡管不乏短期、局部反復(fù)，甚至部分三四線城市出現(xiàn)一定逆調(diào)控方向的異動(dòng)，但全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)還是發(fā)生了趨勢(shì)性的變化，特別是一二線城市價(jià)格暴漲的局面得到了根本扭轉(zhuǎn)，投資投機(jī)性購(gòu)房整體上得到遏制。

首先是銷(xiāo)售增幅明顯回落。2016年1月份至4月份，全國(guó)商品房銷(xiāo)售額和銷(xiāo)售面積同比增幅達(dá)到本輪調(diào)控前的最高點(diǎn)，分別為55.9%和36.5%。在此前一個(gè)月，兩個(gè)增幅之差也達(dá)到我國(guó)樓市有史以來(lái)最大的21個(gè)百分點(diǎn)，表明成交均價(jià)在大幅度上升。本輪調(diào)控以來(lái)，樓市銷(xiāo)售增幅呈現(xiàn)整體持續(xù)回落態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)搶購(gòu)的高燒狀態(tài)漸漸退卻。今年1月份至4月份，全國(guó)商品房銷(xiāo)售額和銷(xiāo)售面積同比增幅分別回落至9.0%和1.3%的最低點(diǎn)，且前者是調(diào)控以來(lái)第一次回落至兩位數(shù)以下。

其次是銷(xiāo)售價(jià)格暴漲局面得到根本改觀。2016年二三季度，一二線城市樓市價(jià)格呈現(xiàn)井噴景象，一些城市同比增幅持續(xù)高達(dá)20%以上。歷經(jīng)近兩年的調(diào)控加碼，這種狀況得到根本改觀。一線城市在多數(shù)時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)環(huán)比不漲，乃至同比也不漲的狀態(tài)；部分二三線城市盡管價(jià)格還有上漲，但也只在稍高于10%的位勢(shì)上，兩年前一些城市的暴漲模式已經(jīng)終結(jié)。同時(shí)，在把加大土地供應(yīng)作為調(diào)控手段之一的情況下，一二線城市也基本未再現(xiàn)地王頻現(xiàn)亂象。

第三是去庫(kù)存取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。前些年，一些地區(qū)特別是一些三四線城市過(guò)度依賴(lài)土地財(cái)政，形成了超過(guò)本地有實(shí)際支付能力需求的商品房庫(kù)存，以致連續(xù)兩年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都把“去庫(kù)存”作為“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)之一。兩年來(lái)，一些三四線城市在調(diào)控的同時(shí)，兼顧去庫(kù)存、棚改貨幣化等多重目標(biāo)，使商品房庫(kù)存明顯減少。至今年7月末，全國(guó)商品住宅待售面積降至2.7億平方米，同比下降21.4%，比最高點(diǎn)時(shí)的4.5億平方米下降約40%。

經(jīng)過(guò)近兩年的發(fā)展變化，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)可謂大勢(shì)已定，雖然可能還會(huì)出現(xiàn)曲折，但“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。無(wú)論地方政府繼續(xù)靠土地財(cái)政以長(zhǎng)期維持經(jīng)濟(jì)增速，還是炒房客企圖繼續(xù)靠投資投機(jī)性購(gòu)房一夜暴富，都是既不現(xiàn)實(shí)也不可能的。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。