六爭攻堅 | 寧波啟動建筑屋面整治提升，力爭三年實現(xiàn)凈化美化

建筑屋面(又稱

第五立面”)是城市重要的風景線和展示城市形象的重要載體，建筑屋面整治是城市精細化管理的重要組成部分，也是城市環(huán)境整治的重要內(nèi)容之一。

今年6月，市城鄉(xiāng)爭優(yōu)辦通過對三江口核心區(qū)和南環(huán)高架沿線區(qū)域屋面分析，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀屋面存在違章搭建、屋面破損、設備雜亂、形式混亂等問題。為進一步提升建筑屋面整體形象，改善城市環(huán)境，加快推進我市城市屋面整治工作，在前期排查和借鑒國內(nèi)其他城市經(jīng)驗做法的基礎上，市城鄉(xiāng)爭優(yōu)辦日前起草并印發(fā)了《寧波市城市建筑屋面整治提升專項行動方案(2018-2020)》(以下簡稱《行動方案》，具體內(nèi)容詳見下文)和《寧波市城市建筑屋面整治提升實施指引》，便于更好快速地推進本項工作。

目標方式

1.整治目標。2020年12月底前，完成繞城高速以內(nèi)重點區(qū)域、高架沿線區(qū)域內(nèi)公共建筑、住宅小區(qū)、商業(yè)辦公等屋頂整治，各區(qū)縣(市)完成中心城區(qū)核心區(qū)內(nèi)重點區(qū)域屋頂整治。建筑屋面管理長效機制基本建立，經(jīng)整治后的屋面變得整潔有序，破損屋面得到修復，屋面環(huán)境得到明顯凈化、美化。

2.整治方式。整治提升主要采用凈化、綠化、坡化、彩化、亮化等

五化”方式進行。

行動計劃

1.調(diào)查部署階段(2018年12月底前)：海曙、鄞州、江北各區(qū)制定具體實施方案，結(jié)合已經(jīng)開展的老舊小區(qū)改造同步啟動屋頂整治試點工作，啟動三江口核心區(qū)和南環(huán)高架(至櫟社機場)沿線重點區(qū)域整治工作。

2.全面啟動階段(2019年12月底前)：2019年6月底完成三江口核心區(qū)和南環(huán)高架(至櫟社機場)沿線重點區(qū)域整治工作;2019年12月底完成環(huán)城南路高架—機場路—世紀大道—北外環(huán)圍合區(qū)域屋頂整治，各區(qū)縣(市)啟動中心城區(qū)核心區(qū)內(nèi)重點區(qū)域屋頂整治工作。

3.整體推進階段(2020年12月底前)：完成繞城高速以內(nèi)重點區(qū)域、高架沿線區(qū)域屋頂整治，各區(qū)縣(市)完成中心城區(qū)核心區(qū)內(nèi)重點區(qū)域屋頂整治工作;健全長效管理機制，強化重要區(qū)域、重點路段的巡查防控。

職責分工

此次屋面整治提升專項行動納入老舊住宅小區(qū)整治改造工作范疇，在老舊住宅小區(qū)整治改造工作領(lǐng)導小組內(nèi)增設第五立面組，負責綜合協(xié)調(diào)和牽頭工作。

1.各屬地政府?！缎袆臃桨浮访鞔_海曙、鄞州、江北區(qū)政府是近期整治提升行動的實施主體，負責本轄區(qū)內(nèi)建筑屋面現(xiàn)狀調(diào)查、實施和長效管理。

2.市級相關(guān)部門?！斗桨浮访鞔_，市住建委、市規(guī)劃局、市

三改一拆”辦、市財政局、市公安局、市委宣傳部等部門根據(jù)各自負責的內(nèi)容做好相關(guān)整治提升工作;市級其他相關(guān)單位協(xié)同屬地政府做好所管理行業(yè)內(nèi)建筑屋面的現(xiàn)狀調(diào)查及整治提升。

以下為《行動方案》詳文：

寧波市城市建筑屋面整治提升專項行動方案(2018-2020)

建筑屋面(又稱

第五立面”)是城市重要的風景線和展示城市形象的重要載體，建筑屋面整治是城市精細化管理的重要組成部分，也是城市環(huán)境整治的重要內(nèi)容之一，為進一步提升建筑屋面整體形象，改善城市環(huán)境，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市委市政府

六爭攻堅”決策精神，結(jié)合

城鄉(xiāng)爭優(yōu)”工作部署，通過對城市建筑屋面整治提升，提升城市風貌和城市品位。

(二)基本原則

——堅持政府引導、共同締造。發(fā)揮各級政府主導作用，鼓勵社會各界積極參與，充分調(diào)動群眾積極性，倡導共同締造。

——堅持點線結(jié)合、成片整治。圍繞中心城區(qū)重要節(jié)點、高架橋沿線開展整治提升，逐步成片整治，形成整體美好屋頂視覺。

——堅持安全第一、分類實施。實施屋面整治提升，堅持安

全第一，確保房屋的結(jié)構(gòu)和使用安全;根據(jù)建筑的類型和所在區(qū)域的特征，因地制宜、區(qū)別對待，注重適用性及整體的和諧。

——堅持規(guī)范指引、整管并舉。研究出臺整治提升技術(shù)指引，對現(xiàn)有問題屋面進行整治提升;將屋面納入建筑立面管理，加強源頭管控，探索建立建筑屋面管理長效機制。

——堅持統(tǒng)籌推進、形成合力。建筑屋面整治提升工作應結(jié)合老舊小區(qū)改造、老舊小區(qū)環(huán)境整治、主干道路(街區(qū))綜合整治等工作，統(tǒng)籌推進實施。

(三)整治目標

2020年12月底前，完成繞城高速以內(nèi)重點區(qū)域、高架沿線區(qū)域內(nèi)公共建筑、住宅小區(qū)、商業(yè)辦公等屋頂整治，各區(qū)縣(市)完成中心城區(qū)核心區(qū)內(nèi)重點區(qū)域屋頂整治。建筑屋面管理長效機制基本建立，經(jīng)整治后的屋面變得整潔有序，破損屋面得到修復，屋面環(huán)境得到明顯凈化、美化。

二、整治提升方式

整治提升擬采用凈化、綠化、坡化、彩化、亮化等

五化”方式進行。

凈化：清理、沖洗屋面，消除屋面雜物，拆除違法搭建物;對因使用需要放置于屋面的物品、設備進行歸類，有序擺放;對破損屋面進行防漏處理、隔熱板修補等。

綠化：在技術(shù)或條件允許的情況下，在公建類上人屋面種植植物，進行綠化或設置屋頂花園，高層住宅屋面有條件的也可進行綠化改造;為充分調(diào)動各建筑物產(chǎn)權(quán)人的積極性，研究制定屋面綠化鼓勵政策。

坡化：對多層住宅建筑，房屋結(jié)構(gòu)承重符合技術(shù)要求的，可因頂制宜實施

平改坡”改造，改造后色彩應當符合建筑物和周邊建筑物整體色彩要求。

彩化：對公建類不上人屋面或不具備綠化條件的上人屋面，以及不具備平改坡條件的多層住宅，按照城市建筑色彩的規(guī)劃管控，采取噴刷涂料、更換屋面材料、鋪設人工草坪等方法對建筑屋面色彩進行規(guī)范。

亮化：按照城市建筑亮化工程實施要求，對建筑屋面實施夜景照明工程。

三、行動步驟

(一)調(diào)查部署階段(2018年12月底前)：海曙、鄞州、江北各區(qū)制定具體實施方案，根據(jù)前期摸底情況做好項目核實，明確整治提升項目，結(jié)合已經(jīng)開展的老舊小區(qū)改造同步啟動屋頂整治試點工作，啟動三江口核心區(qū)和南環(huán)高架(至櫟社機場)沿線重點區(qū)域整治工作;召開全市屋頂整治提升工作推進會議，部署工作任務，制定考核辦法。

(二)全面啟動階段(2019年12月底前)：2019年6月底完成三江口核心區(qū)和南環(huán)高架(至櫟社機場)沿線重點區(qū)域整治工作;2019年12月底完成環(huán)城南路高架—機場路—世紀大道—北外環(huán)圍合區(qū)域屋頂整治，各區(qū)縣(市)啟動中心城區(qū)核心區(qū)內(nèi)重點區(qū)域屋頂整治工作。

(三)整體推進階段(2020年12月底前)：完成繞城高速以內(nèi)重點區(qū)域、高架沿線區(qū)域屋頂整治，各區(qū)縣(市)完成中心城區(qū)核心區(qū)內(nèi)重點區(qū)域屋頂整治工作。在凈化治理的基礎上，結(jié)合實際情況，對屋面進行美化提升;做好考核驗收工作，健全長效管理機制，強化重要區(qū)域、核心部位和重點路段的巡查防控。

四、職責分工

此次屋面整治提升專項行動納入老舊住宅小區(qū)整治改造工作范疇，在老舊住宅小區(qū)整治改造工作領(lǐng)導小組內(nèi)增設屋頂整治組，負責綜合協(xié)調(diào)和牽頭工作;屬地政府對整治提升工作負主責，市級相關(guān)部門按職能抓落實，與屬地政府共同負責。

(一)屬地政府

海曙、鄞州、江北區(qū)政府是近期整治提升行動的實施主體，負責本轄區(qū)內(nèi)建筑屋面現(xiàn)狀調(diào)查、實施和長效管理。

(二)市級部門

市住建委：統(tǒng)籌安排屋面整治項目，將屋面整治提升工作與老舊小區(qū)改造、老舊小區(qū)環(huán)境整治、主干道路(街區(qū))綜合整治等進行有機結(jié)合，避免重復施工和資源浪費。

市規(guī)劃局：做好新建項目屋頂源頭管控，做好重要地段軸線，城市色彩和城市天際線指引，明確規(guī)劃管控要求，做好技術(shù)指導。

市

三改一拆”辦：牽頭負責建筑屋面違法違章行為的查處。

市國土資源局：牽頭負責集體土地上違法用地行為的認定查處。

市財政局：負責制定屋面整治提升經(jīng)費保障辦法，指導各地落實資金，建立經(jīng)費保障機制。

市公安局：負責整治提升行動的治安執(zhí)法保障，對于影響消防安全的屋面由市消防支隊進行排查整治。

市委宣傳部：負責本次整治提升中的宣傳工作，通過媒體進行廣泛政策宣傳，對好的做法及經(jīng)驗進行推廣。

市經(jīng)信委、商務委、交通委、教育局、體育局、民族宗教局、民政局、衛(wèi)計委、旅發(fā)委、機關(guān)事務管理局、鐵路指揮部和上海鐵路局寧波工務段等部門單位協(xié)同屬地政府做好所管理行業(yè)內(nèi)建筑屋面的現(xiàn)狀調(diào)查及整治提升。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進工作。各地按照

屬地管理、各負其責”的原則，明確牽頭部門和責任人，盡快建立工作機制;老舊住宅小區(qū)屋面整治同步納入老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作，公共建筑、商業(yè)辦公等屋面改造體現(xiàn)

共同締造”的原則統(tǒng)籌推進。

(二)落實時間節(jié)點，嚴格督導考核。各地根據(jù)統(tǒng)一安排部署，明確建筑屋面整治提升專項行動任務進度，及時報送工作情況;加強對各地、各部門的督查考核，對行動開展情況進行跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進意見。

(三)營造行動氛圍，加強輿論宣傳。進行廣泛宣傳，拓寬公眾知情、參與和監(jiān)督渠道，定期報道進展情況，引導和調(diào)動社區(qū)、居民、產(chǎn)權(quán)單位的積極性，形成全民參與的良好氛圍。

附件：

建筑屋面整治提升范圍示意圖(近期)

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。