10月17日海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)總體方案出臺(tái)

海南自貿(mào)區(qū)總體方案靴子落地。10月16日，《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）正式出爐，這是自4月13日中央宣布支持海南建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)(港)建設(shè)以來，海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)迎來的實(shí)質(zhì)性突破。

定位

海南是我國(guó)設(shè)立的第12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。關(guān)于戰(zhàn)略定位，《方案》指出，發(fā)揮海南島全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞建設(shè)全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心和國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，把海南打造成為我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶。

關(guān)于海南自貿(mào)區(qū)定位，商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)在16日國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上也提到了。在現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)海南在生態(tài)文明、海洋經(jīng)濟(jì)、軍民融合等領(lǐng)域開展試點(diǎn)，體現(xiàn)了海南“三區(qū)一中心”的發(fā)展定位。

特點(diǎn)

海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大特點(diǎn)就是“全域性”試點(diǎn)，這就和現(xiàn)有的11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完全不一樣。現(xiàn)有11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，每一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都是120平方公里左右。海南自貿(mào)區(qū)是多少公里呢？全島面積共3.54萬平方公里。

另外，試點(diǎn)基礎(chǔ)多元是海南的創(chuàng)新。其他11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的區(qū)域開展試點(diǎn)，海南全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，既有發(fā)達(dá)區(qū)域，也有欠發(fā)達(dá)區(qū)域，可形成更多元的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

舉措

打造區(qū)域離岸貿(mào)易中心：《方案》明確提出，“支持跨國(guó)公司、貿(mào)易公司建立和發(fā)展全球或區(qū)域貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域性離岸貿(mào)易中心”“對(duì)進(jìn)出海南洋浦保稅港區(qū)的貨物，除禁止進(jìn)出口和限制出口以及需要檢驗(yàn)檢疫的貨物外，試行‘一線放開、二線高效管住’的貨物進(jìn)出境管理制度”。

“這是一個(gè)很大的突破，實(shí)際上是在鼓勵(lì)海南探索自貿(mào)港建設(shè)。”海南現(xiàn)代管理研究院院長(zhǎng)、海南大學(xué)教授王毅武說，自貿(mào)港的核心是離岸貿(mào)易和“一線放開、二線安全高效管住”的貿(mào)易監(jiān)管制度，最終方向是離岸金融。

海南全島周圍都是良港和碼頭，貨物從海上運(yùn)輸?shù)胶Ｄ?，可以直接卸貨，然后再運(yùn)送到全國(guó)。通過自貿(mào)區(qū)（港）的建設(shè)，海南從物流中心變成離岸貿(mào)易中心、金融中心的夢(mèng)想也將實(shí)現(xiàn)。

建設(shè)全球動(dòng)植物種源中心：種源是海南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。《方案》首次明確了“在三亞選址增設(shè)海關(guān)監(jiān)管隔離區(qū)域，開展全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)和中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)”。

這個(gè)中心包括進(jìn)口、保存、交易等，市場(chǎng)非常大，全國(guó)一年大約有幾百億元規(guī)模。海南已在三亞圈了一個(gè)面積很大的島，建設(shè)全球動(dòng)植物種源中心。按照規(guī)劃，以后全國(guó)要進(jìn)口的動(dòng)植物先放在島上養(yǎng)幾個(gè)月，確定沒有生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)后，再運(yùn)往內(nèi)地。在這個(gè)島上，還可以把種源的標(biāo)準(zhǔn)建立起來、把相關(guān)專業(yè)人員配備到位。

放松外資進(jìn)入油氣領(lǐng)域限制：海南油氣資源豐富，占全國(guó)油氣資源總儲(chǔ)量的1/3以上。為加快油氣開發(fā)，《方案》大幅放寬了外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，“取消石油天然氣勘探開發(fā)須通過與中國(guó)政府批準(zhǔn)的具有對(duì)外合作專營(yíng)權(quán)的油氣公司簽署產(chǎn)品分成合同方式進(jìn)行的要求”。

將增值電信業(yè)務(wù)外資準(zhǔn)入審批權(quán)下放給海南省，取消國(guó)內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、上網(wǎng)用戶互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)外資股比限制，允許外商投資國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（外資股比不超過50%）。

允許設(shè)立外商投資文藝表演團(tuán)體（中方控股）。放寬人身險(xiǎn)公司外資股比限制至51%。取消船舶（含分段）及干線、支線、通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修外資股比限制。取消石油天然氣勘探開發(fā)須通過與中國(guó)政府批準(zhǔn)的具有對(duì)外合作專營(yíng)權(quán)的油氣公司簽署產(chǎn)品分成合同方式進(jìn)行的要求。取消國(guó)際海上運(yùn)輸公司、國(guó)際船舶代理公司外資股比限制。允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承攬區(qū)內(nèi)建筑工程項(xiàng)目，不受項(xiàng)目雙方投資比例限制。允許取得我國(guó)一級(jí)注冊(cè)建筑師或一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格的境外專業(yè)人士作為合伙人，按相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)立建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所。取消新能源汽車制造外資準(zhǔn)入限制。

短板

在16日的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，海南省副省長(zhǎng)沈丹陽(yáng)也提及海南省自身的“短板”：

一是人才短板，我們亟待補(bǔ)齊。雖然我們已經(jīng)圍繞培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才制定了一系列的政策，但是跟有雄厚財(cái)力保障的發(fā)達(dá)省份相比，我們招才引資的吸引力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是市場(chǎng)環(huán)境有待改善。一方面海南經(jīng)濟(jì)體量相對(duì)較小，經(jīng)濟(jì)流量不算太大，基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件也比較薄弱，缺乏廣闊的發(fā)展腹地和強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求。另一方面公平開放的現(xiàn)代市場(chǎng)體系和市場(chǎng)化機(jī)制也有待進(jìn)一步健全，開放型經(jīng)濟(jì)水平還是相對(duì)比較低的，需要進(jìn)一步提升。

三是政府服務(wù)水平有待提高。事中事后監(jiān)管體系雖然已經(jīng)初步建立，但是部門間的協(xié)同還不夠，部門之間信息缺乏共享，社會(huì)信用體系建設(shè)需要加強(qiáng)。

自貿(mào)區(qū)總體方案的出臺(tái)雖然是一個(gè)長(zhǎng)期利好，短期內(nèi)對(duì)價(jià)格沒有明顯影響，但后期隨著各方面政策細(xì)則進(jìn)一步出臺(tái)，海南省必定要取長(zhǎng)補(bǔ)短，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如碼頭，倉(cāng)儲(chǔ)，物流等，這也將在一定程度上提升鋼材的需求。政策的持續(xù)推進(jìn)提振了鋼貿(mào)商的信心，未來海南自貿(mào)港的建設(shè)將給海南鋼貿(mào)市場(chǎng)帶來轉(zhuǎn)機(jī)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。