“危改”利器 精準(zhǔn)助力脫貧攻堅(jiān)—陜西建成農(nóng)村危房改造信息監(jiān)管平臺(tái)

“平臺(tái)用活了危改工作‘大數(shù)據(jù)’，不僅確保了危改對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)脫貧，還有效提升了危房改造數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、一致性和邏輯性，為精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村危房改造、助力脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)的支撐?！痹撌∞r(nóng)村危房改造脫貧辦公室負(fù)責(zé)人說(shuō)。 

打通信息孤島 數(shù)據(jù)互聯(lián)互通 

平臺(tái)包含農(nóng)村危房改造農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)庫(kù)與農(nóng)村危房改造農(nóng)戶電子檔案庫(kù)。 

前者縱向聯(lián)通住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息管理系統(tǒng)，可以直接下載陜西省農(nóng)戶危房改造數(shù)據(jù)；橫向與省民政、省扶貧、省殘聯(lián)等系統(tǒng)互聯(lián)互通，接收4類重點(diǎn)對(duì)象信息數(shù)據(jù)，為扶貧系統(tǒng)推送建檔立卡貧困戶危房改造幫扶信息。 

后者記錄危改工作全過(guò)程，包含申請(qǐng)危房改造到資金兌付的14項(xiàng)審批程序。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“一戶一檔”農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度要求，這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)可以根據(jù)農(nóng)村危房改造工作程序，實(shí)現(xiàn)由各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)上傳的包含從農(nóng)戶申請(qǐng)危房改造到資金兌付證明等14項(xiàng)農(nóng)戶危房改造工作的全過(guò)程信息記錄。 

通過(guò)這兩個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的捆綁比對(duì)分析，平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)全省農(nóng)村危房改造信息的“指標(biāo)分析與預(yù)警、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、危改檔案查詢比對(duì)、任務(wù)與名單管理、農(nóng)戶電子檔案管理”5個(gè)應(yīng)用功能。同時(shí)，平臺(tái)還包含適用于移動(dòng)設(shè)備應(yīng)用的APP，可以同時(shí)滿足移動(dòng)辦公的需求。 

覆蓋全部對(duì)象 改造全程監(jiān)管 

在實(shí)際工作中，陜西省農(nóng)村危房改造脫貧辦公室工作人員發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村危房改造工作涉及的對(duì)象是農(nóng)村建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭，這四類重點(diǎn)人群數(shù)量龐大、居住分散，在實(shí)際工作中要準(zhǔn)確認(rèn)定這些人員，并排除“非四類人員”，需要做大量認(rèn)真細(xì)致的一線排查和統(tǒng)計(jì)工作。 

快速準(zhǔn)確地解決類似“四類重點(diǎn)對(duì)象”精準(zhǔn)認(rèn)定問(wèn)題的工作，平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)非常明顯。 

精準(zhǔn)認(rèn)定之后，在危改工作實(shí)際改造階段，平臺(tái)可以通過(guò)其“指標(biāo)分析與預(yù)警”功能，按照“身份證號(hào)問(wèn)題預(yù)警、面積超標(biāo)預(yù)警、資金補(bǔ)助問(wèn)題預(yù)警、其他問(wèn)題預(yù)警”4方面，逐戶對(duì)危改信息的錄入進(jìn)行指標(biāo)全過(guò)程監(jiān)管，如果出現(xiàn)重復(fù)享受危改政策農(nóng)戶，改造面積超標(biāo)、資金兌付憑證缺失等問(wèn)題，平臺(tái)將還將自動(dòng)預(yù)警提示需核查整改信息。 

同時(shí)，通過(guò)平臺(tái)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、危改檔案查詢比對(duì)、任務(wù)與名單管理、農(nóng)戶電子檔案管理等功能應(yīng)用模塊，可從不同維度對(duì)全省農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析與任務(wù)監(jiān)管。省級(jí)用戶可以向下級(jí)相關(guān)單位發(fā)出督辦單，督辦相關(guān)問(wèn)題整改，下級(jí)用戶也可以看見(jiàn)各自的問(wèn)題預(yù)警信息和任務(wù)完成情況，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危改工作的陽(yáng)光透明。 

平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，陜西以“村采集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入，縣區(qū)審核”作為信息化管理制度，并提出“開(kāi)工一戶，錄入一戶，竣工一戶，完善一戶”的數(shù)據(jù)錄入要求，保證了線上危改信息的錄入，與線下危改工作進(jìn)展一致，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村危房改造工作的全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 

程序可追溯 效果全評(píng)價(jià) 

除了在信息精準(zhǔn)確認(rèn)和過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管方面的強(qiáng)大功能之外，為了確保陜西農(nóng)村危房改造程序規(guī)范和錄入農(nóng)戶危房改造信息的真實(shí)性，平臺(tái)還可以實(shí)現(xiàn)危房改造程序全過(guò)程的程序追溯。 

據(jù)了解，平臺(tái)創(chuàng)新建設(shè)的農(nóng)戶電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)由該省根據(jù)危房改造工作流程自建，包含了該省所有農(nóng)村危房改造農(nóng)戶的基本信息、危房改造照片（前中后）、危房改造申請(qǐng)書(shū)等14項(xiàng)危改項(xiàng)目流程的全部資料，這些資料由當(dāng)?shù)鼗鶎游８墓ぷ魅藛T按照工作實(shí)際進(jìn)度，階段性掃描上傳入庫(kù)。根據(jù)上傳的農(nóng)戶電子檔案，省市級(jí)管理人員可進(jìn)行逐戶審核。如果有審批不全、缺項(xiàng)漏項(xiàng)內(nèi)容，可在平臺(tái)中操作提出整改意見(jiàn)。通過(guò)平臺(tái)的危改檔案查詢比對(duì)功能，可以隨時(shí)比對(duì)已錄入的農(nóng)戶危改信息，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確，與實(shí)際進(jìn)度一致。 

此外，平臺(tái)還對(duì)工作考核實(shí)現(xiàn)了便捷管理，不再需要依靠下級(jí)申報(bào)材料、上級(jí)核查認(rèn)定的模式，而是通過(guò)平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)分析功能和任務(wù)與名單管理模塊，深度提取分析已錄入平臺(tái)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以多維度統(tǒng)計(jì)為目的，分別從年度任務(wù)量、年度脫貧任務(wù)、摘帽縣脫貧任務(wù)、危房改造進(jìn)度情況等多方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以一張表呈現(xiàn)各級(jí)各部門(mén)工作情況。 

“這些信息數(shù)據(jù)不止可以幫助各級(jí)管理人員準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)工作情況，同時(shí)在改造效果評(píng)價(jià)方面實(shí)現(xiàn)了危改工作任務(wù)進(jìn)度考核與數(shù)據(jù)質(zhì)量考核的一體化。”陜西省農(nóng)村危房改造脫貧辦公室工作人員說(shuō)。 

陜西省農(nóng)村危房改造信息監(jiān)管平臺(tái)的建成，解決了原來(lái)各級(jí)各部門(mén)危改工作數(shù)據(jù)信息采集、審核、錄入責(zé)任不清、信息不實(shí)不全不準(zhǔn)、管理不到位、分析應(yīng)用不充分等實(shí)際問(wèn)題，確保了農(nóng)村危房改造對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)脫貧，全面提升了該省危房改造數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、一致性和邏輯性，為服務(wù)決策、推動(dòng)工作提供了堅(jiān)實(shí)的保障和支撐，成為了助力該省脫貧攻堅(jiān)工作的“新利器”。 

（摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2018.10.23 馬璇 付江星）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。