中共南京市委關(guān)于巡視整改進展情況的通報

根據(jù)中央精神，按照省委、省政府部署，多次召開“錢寶系”案件查處工作專題會，全力做好追贓挽損工作。三是強化依法打擊。全面梳理非法集資歷年陳案和在偵在辦案件。7月13日以來，共立非法集資案件57起，抓獲犯罪嫌疑人128名。四是突出常態(tài)監(jiān)管。連續(xù)組織13期網(wǎng)格員“處非”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升網(wǎng)格員“處非”業(yè)務(wù)水平。制訂《事中事后監(jiān)管清單》等文件，對涉嫌非法集資及互聯(lián)網(wǎng)金融違法的企業(yè)，及時在工商企業(yè)注冊登記系統(tǒng)予以警示管理，限制辦理相關(guān)變更、注銷手續(xù)。持續(xù)組織各區(qū)開展涉嫌非法集資風(fēng)險排查工作，推動建立防范非法集資互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測預(yù)警平臺。

8．針對“推進江北新區(qū)發(fā)展不力”的問題。一是認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略要求，貫徹深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會精神，堅持以“一帶一路”交匯點建設(shè)、長江經(jīng)濟帶建設(shè)在江蘇疊加交匯為契機，進一步提煉明確江北新區(qū)發(fā)展內(nèi)涵，著力提高江北新區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展能級，加快打造“兩城一中心”，對標(biāo)國內(nèi)一流新區(qū)，更好地擴大影響、形成高地。二是優(yōu)化江北新區(qū)管理體制，將直管區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)同步納入新區(qū)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，實現(xiàn)全域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)之間、平臺之間產(chǎn)業(yè)的分工合作、互補互動、協(xié)調(diào)運行。建立健全新區(qū)黨工委協(xié)調(diào)會制度，市委主要領(lǐng)導(dǎo)每2個月主持召開一次黨工委會議，對有關(guān)重點事項進行研究協(xié)調(diào)。今年底，結(jié)合省市機構(gòu)改革推進情況，制訂江北新區(qū)職能調(diào)整優(yōu)化方案。三是推動新區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。出臺《江北新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)和重點工作任務(wù)》《對標(biāo)找差創(chuàng)新實干推動高質(zhì)量發(fā)展江北新區(qū)考核目標(biāo)任務(wù)分解》，對標(biāo)國內(nèi)先進新區(qū)，加快趕超、跨越發(fā)展。四是打造城市環(huán)境新面貌。加快江北大道一期環(huán)境綜合整治以及周邊環(huán)境提升工作。實施河道整治工程。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成2018年新區(qū)保障房新開工30萬平方米、竣工80萬平方米目標(biāo)。五是提高保障和改善民生水平。制定《江北新區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)三年能力提升計劃（2018-2020）》。推進鼓樓醫(yī)院江北國際醫(yī)療中心一期項目、南醫(yī)大四附院項目建設(shè)。加快優(yōu)質(zhì)教育資源布點建設(shè)，今年已竣工學(xué)校1個，已開工建設(shè)（擴建）項目17個。另外，江北圖書館、南京美術(shù)館新館、江北新區(qū)市民中心正加速建設(shè)。

（二）提高政治站位消除“楊、季”惡劣影響方面

9．針對“市委缺乏政治敏銳性未及時安排部署，落實不到位，一些措施流于形式。開展警示教育不深入，一些黨員干部片面認(rèn)為消除‘楊、季’惡劣影響與自己關(guān)系不大，有的甚至認(rèn)為‘小題大做’”的問題。一是強調(diào)全市各級黨組織必須從講政治的高度，深刻認(rèn)識“楊、季”案對南京發(fā)展各方面帶來的嚴(yán)重惡劣影響，切實扛起消除“楊、季”惡劣影響的政治責(zé)任。市委常委會專題研究，出臺進一步消除“楊、季”惡劣影響的工作方案，明確7項工作措施。省委常委、市委書記張敬華在8月15日召開的專題動員部署會上要求全市上下必須提高政治站位，切實把消除“楊、季”惡劣影響作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，按照“六講六杜絕”“六個堅決消除”的要求，從思想上劃清界限、工作上糾正偏差、影響上徹底消除。持續(xù)開展消除“楊、季”惡劣影響的警示教育，著力在破除“圈子文化”、加強權(quán)力約束、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系等方面強化整改，促使廣大黨員干部真正受到靈魂的洗禮和凈化。二是深入剖析整改，8月25日下午，市委常委會召開消除“楊、季”惡劣影響專題民主生活會，深化學(xué)習(xí)研討、認(rèn)真進行剖析、扎實開展批評與自我批評，并結(jié)合巡視反饋問題明確整改方向。市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組和市各板塊各部門均在9月3日前召開專題民主生活會，對照檢查、舉一反三、全面排查、長效整改，堅決徹底消除“楊、季”惡劣影響。三是強化整改落實，系統(tǒng)分析“楊、季”惡劣影響在經(jīng)濟社會發(fā)展及全面從嚴(yán)治黨等方面的具體表現(xiàn)，開展系統(tǒng)化整治。試點開展政治生態(tài)評價體系建設(shè)，探索綜合運用履責(zé)記實平臺等信息化手段，輔助監(jiān)測預(yù)警、整體把握全市政治生態(tài)狀況，徹底消除“楊、季”惡劣影響。四是納入巡察監(jiān)督，將消除“楊、季”惡劣影響情況納入市委第六輪巡察監(jiān)督范圍，對12家被巡察黨組織展開深入巡察，推動發(fā)現(xiàn)問題立行立改、全面整改。自第七輪巡察起，將消除“楊、季”惡劣影響納入“重點任務(wù)清單”，持續(xù)巡察監(jiān)督，推動消除“楊、季”惡劣影響工作向基層延伸。

10．針對“監(jiān)督檢查不力，一些單位處置工作不徹底”的問題。一是嚴(yán)格落實消除“楊、季”惡劣影響工作措施，強化處置工作，堵塞制度漏洞，常態(tài)化督查檢查。二是依法廢止《南京紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)條例》。三是開展專項檢查。8月23-29日，市委組織16個專項檢查組，對消除“楊、季”惡劣影響開展“拉網(wǎng)式”“全覆蓋”專項督查，并對各單位官網(wǎng)、微博、微信公眾號進行了全面檢查。

（三）從嚴(yán)從實管黨治黨方面

11．針對“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格，民主生活會質(zhì)量不高”的問題。一是市委常委會嚴(yán)格落實中央關(guān)于縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定及省市委實施細(xì)則，著力增強政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。認(rèn)真開好中央巡視整改專題民主生活會和消除“楊、季”惡劣影響專題民主生活會，嚴(yán)把會前、會中、會后各程序關(guān)。二是加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)和檢查，要求各單位主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審核把關(guān)班子成員發(fā)言材料，重點落實會前談心談話要求，并強化檢查指導(dǎo)。8月中旬，市紀(jì)委、市委組織部、市委巡察辦派員赴各區(qū)各單位進行現(xiàn)場督導(dǎo)，確保民主生活會開出高質(zhì)量、好效果。

12．針對“堅持組織生活制度不嚴(yán)格，個別班子成員2016年未參加所在黨支部的組織生活”的問題。一是嚴(yán)格落實江蘇省委組織部《關(guān)于提高基層黨支部組織生活質(zhì)量的意見》及我市有關(guān)文件要求，規(guī)范用好支部工作手冊、黨員活動證，提高組織生活規(guī)范化水平。二是把各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加所在支部組織生活、帶頭講黨課等情況，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化督導(dǎo)內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職重要內(nèi)容，納入市級巡察重點事項。市委常委會班子成員全部以普通黨員身份到所在的支部講專題黨課。三是印發(fā)《中央巡視整改專題民主生活會督導(dǎo)工作手冊》，部署巡察機構(gòu)督導(dǎo)12個板塊、83家部門召開中央巡視整改專題民主生活會工作，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加雙重組織生活制度嚴(yán)格落實。

13．針對“基層組織生活不嚴(yán)肅”的問題。一是強化即知即改，針對巡視反饋意見點出的具體問題，相關(guān)單位黨組織分別召開專題民主生活會和組織生活會，認(rèn)真查擺剖析，制定工作方案，落實整改舉措。嚴(yán)格落實基層組織生活會規(guī)范要求，通過個人自查、單位檢查和專項抽查等方式，全面提高組織生活會質(zhì)量。二是強化黨務(wù)培訓(xùn)，分層分級組織各領(lǐng)域基層黨組織書記開展輪訓(xùn)，8月20-24日，舉辦全市“兩新組織”黨組織書記示范培訓(xùn)班；至8月底，完成對村、社區(qū)書記全員輪訓(xùn)指導(dǎo)工作，不斷提高基層黨務(wù)工作規(guī)范化水平；召開全市“落實巡視整改、夯實基層基礎(chǔ)”講評會，突出問題導(dǎo)向，匯編相關(guān)制度規(guī)定，加強政策業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，推動基層黨建相關(guān)任務(wù)落實。三是強化督查落實，下發(fā)《關(guān)于建立黨的組織生活專項檢查制度的通知》，圍繞“三會一課”、民主生活會和組織生活會、民主評議黨員、基層黨組織換屆、黨費收繳使用管理等5個方面，要求各地各單位開展自查自糾，推動整改落實。

14．針對“作風(fēng)建設(shè)不扎實，整治‘四風(fēng)’問題不到位，違反中央八項規(guī)定精神問題較為突出”的問題。一是嚴(yán)格落實辦公用房管理辦法，針對有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室面積超標(biāo)的問題，問責(zé)處理相關(guān)責(zé)任人，開展辦公用房面積復(fù)核工作，并進行通報、剖析根源、立行立改。二是嚴(yán)肅查處有關(guān)單位違反中央八項規(guī)定精神問題，完善《機關(guān)內(nèi)部食堂公務(wù)、商務(wù)接待管理辦法》《公務(wù)接待工作流程》等制度。三是持續(xù)整治“四風(fēng)”，開展作風(fēng)建設(shè)自查自糾專項行動，出臺專門方案；加大“四風(fēng)”違規(guī)行為通報力度，在《南京日報》和“鐘山清風(fēng)”的“一網(wǎng)雙微”4次發(fā)布典型案例20起，充分發(fā)揮警示震懾作用。四是強化源頭管理。建立辦公用房信息系統(tǒng)，推行辦公用房在線動態(tài)監(jiān)管和實名制；制定出臺了《關(guān)于進一步加強南京市黨政機關(guān)辦公用房長效管理辦法》等制度文件，進一步明確使用單位主體責(zé)任，建立督查管理長效機制。

15．針對“形式主義、官僚主義未得到有效遏制”的問題。一是制定出臺《關(guān)于進一步嚴(yán)格會議活動和文件審批管理、切實改進會風(fēng)文風(fēng)的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行市委市政府文件和會議活動年度計劃申報審批制度，召開市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)秘書長和辦公廳主任會議，強化對各類活動安排的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是進一步健全完善會議活動和文件管理機制，督促各區(qū)各部門落實精文減會要求，凡不符合中央八項規(guī)定精神、不符合精文減會要求、沒有發(fā)文依據(jù)、沒有實質(zhì)性內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。三是堅持開短會、講短話，全市性會議積極采用電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻形式召開，直接開到基層，能在分會場參會的同志原則上不到主會場參加會議。會議時間一般不超過一個半小時。市委、市政府召開的重要會議，確有必要安排大會交流發(fā)言的，原則上每次不超過5人，每人發(fā)言不超過10分鐘。

16．針對“部分領(lǐng)導(dǎo)干部搞特權(quán)”的問題。強化公務(wù)用車運行監(jiān)管和駕駛員管理，出臺《南京市公務(wù)用車信息化平臺管理辦法》《南京市公務(wù)車輛管理辦法》《南京市公務(wù)用車駕駛員管理規(guī)定》，嚴(yán)格落實“一車一檔”“一員一檔”制度。健全完善公務(wù)車輛違章曝光月度抄告制度和公車駕駛員季度學(xué)習(xí)教育制度，組織開展市級領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車駕駛員交通安全集中學(xué)習(xí)和交通違法以案警示教育，并簽訂了《安全文明行車承諾書》，督促做到文明駕駛、安全行車。堅持標(biāo)本兼治，將反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象情況作為黨組織簽訂2019年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、履責(zé)記實、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查和民主生活會上對照檢查的重要內(nèi)容，強化紀(jì)律約束，防止以權(quán)謀私。

17．針對“基層不正之風(fēng)和群眾身邊腐敗問題仍然比較嚴(yán)重，基層‘蠅貪’‘微腐敗’問題頻發(fā)”的問題。一是深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的專項治理。嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，對相關(guān)黨組織和責(zé)任人進行問責(zé)，5次在《南京日報》公開曝光25起典型案例。二是完善制度機制。開展扶貧資金績效評估，開展新一輪脫貧結(jié)果復(fù)核復(fù)查，進一步把壓力傳導(dǎo)到基層，讓扶貧成果可視、可考核，推動中央扶貧政策落地生根。三是加快推進鎮(zhèn)村組資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，開展村級財務(wù)會計核算改革，實現(xiàn)全部691個涉農(nóng)村“村務(wù)卡”全覆蓋。

18．針對“一些民生領(lǐng)域腐敗問題突出”的問題。一是在全市衛(wèi)生系統(tǒng)啟動“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)年”活動，8月中旬開展了“拒絕紅包、遠(yuǎn)離回扣、廉潔從醫(yī)”專項活動，印制發(fā)放5萬冊《廉潔行醫(yī)口袋書》。9月3日，省委常委、市委書記張敬華帶隊，到相關(guān)單位對涉及問題整改落實情況進行實地督查。二是持續(xù)加大教育、衛(wèi)生、工程建設(shè)、民政、水務(wù)、國土、環(huán)保、扶貧等重點領(lǐng)域的專項整治，督促各主責(zé)單位確定重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險預(yù)警目標(biāo)，并深入開展自查自糾和整改落實。三是加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)協(xié)作，重點關(guān)注扶貧攻堅、資源環(huán)境、保障性安居工程等重點民生項目及民生資金的管理使用，加大審計監(jiān)督力度。四是對在巡視巡察、派駐監(jiān)督以及專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理匯總，著力查找存在的制度漏洞，督促主責(zé)部門完善制度機制、開展警示教育、加強日常監(jiān)督管理，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。

關(guān)于巡視江蘇省反饋意見整改工作（共26項）

（一）貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面

1．針對“對黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇省重要指示學(xué)習(xí)貫徹存在差距”的問題。主要從“建立市委常委會常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話的制度、加強理論中心組學(xué)習(xí)、深化基層學(xué)習(xí)宣講、加強學(xué)習(xí)情況監(jiān)督檢查”等方面進行整改。（具體整改措施詳見“巡視南京市反饋意見整改工作的第1、2項”）

2．針對“推進服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)不積極”的問題。一是完善組織架構(gòu)。8月31日，成立南京市推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是緊抓“一帶一路”交匯點建設(shè)、長江經(jīng)濟帶建設(shè)在江蘇重疊交匯的發(fā)展機遇，著力推進南京作為“一帶一路”交匯點和長江經(jīng)濟帶疊加區(qū)核心區(qū)建設(shè)。三是加快企業(yè)“走出去”步伐，建設(shè)南京市“走出去”境外項目庫，積極組織我市企業(yè)參加第十五屆東盟博覽會，尋求與東盟國家企業(yè)合作商機。四是開展國家間交流合作。8月25日，舉辦與德國萊比錫市結(jié)好30周年圖片展。積極邀請“一帶一路”沿線有關(guān)國家和企業(yè)來寧參加南京歷史文化名城博覽會、國際和平城市論壇以及金洽會、軟博會、世界智能制造大會等活動，持續(xù)加強文化交流合作。今年來寧參加“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇的埃塞俄比亞青年漢娜·格塔丘，在會后代表參會的“一帶一路”沿線51個國家73名青年致信習(xí)近平主席，匯報參加論壇的感悟。習(xí)近平主席8月28日回信，勉勵他們繼續(xù)關(guān)注并積極參與“一帶一路”建設(shè)，支持中非團結(jié)合作，為構(gòu)建人類命運共同體作出努力。

3．針對“貫徹新發(fā)展理念不到位，部分地方政府債務(wù)過重”的問題。一是落實政府債務(wù)限額管理，依法在限額內(nèi)舉借政府債務(wù)。二是加強風(fēng)險源頭管控，強化項目必要性和可行性論證。三是實施全口徑債務(wù)監(jiān)管，加強對隱性債務(wù)的管理，完善預(yù)警監(jiān)測機制。嚴(yán)格落實風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案，強化對全市全口徑債務(wù)的監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)警，健全債務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、風(fēng)險指標(biāo)測評預(yù)警機制，對高風(fēng)險地區(qū)進行風(fēng)險提示和預(yù)警，做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

4．針對“打擊非法集資力度不夠”的問題。主要從“健全制度機制、加強‘錢寶系’案件查處、強化依法打擊、突出常態(tài)監(jiān)管”等方面進行整改。（具體整改措施詳見“巡視南京市反饋意見整改工作的第7項”）

5．針對“污染防治不力”的問題。一是進一步壓實責(zé)任。9月4日市委市政府召開全市生態(tài)環(huán)保大會暨污染防治攻堅戰(zhàn)工作推進會議，對進一步加強全市生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、抓好中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改進行再動員、再部署，會議開到街鎮(zhèn)和重點企業(yè)。出臺《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，在年初十項掛牌督辦專項基礎(chǔ)上，增加“環(huán)保督察整改”和“散亂污企業(yè)整治”兩個專項，壓實年度工作責(zé)任。二是進一步推動長江大保護。結(jié)合“清廢2018”、水源地檢查、“綠盾2018”等專項行動，排查問題、溯源追查、限期整改。綜合施策推進水環(huán)境治理，截至8月底，全市22個省考以上斷面全部達(dá)標(biāo)。研究制訂《南京市長江保護攻堅戰(zhàn)實施方案》。三是進一步抓好環(huán)保督察整改。按月調(diào)度中央環(huán)保督察“回頭看”交辦信訪件整改情況，研究制訂《餐飲油煙規(guī)范管理辦法》，通過突出問題整改讓人民群眾有更多的獲得感。籌備成立全市打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部，充實力量，實體運作，加強污染防治攻堅戰(zhàn)的統(tǒng)籌指揮。四是進一步強化污染減排和科技支撐。加快推進治污減排和揮發(fā)性有機物治理工程，對公用燃煤電廠鍋爐全部實施超低排放改造。研究建設(shè)非道路移動機械信息化管控平臺，在全市推廣建設(shè)“智慧工地”。推進環(huán)保科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加快完善“揚子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心”建設(shè)方案，并推進實質(zhì)性落地，為科技治污提供有力支撐。

（二）圍繞提升省會城市功能作用發(fā)揮方面

6．針對“省會城市的功能作用發(fā)揮不夠。推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展不夠有力，與科研資源大市的地位不相稱；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級緩慢，貫徹落實中央重大決策部署不堅決”的問題。主要從“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展‘121’戰(zhàn)略、加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深入推進‘兩落地一融合’工程、推進信息數(shù)據(jù)中心建設(shè)、進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度、推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、持續(xù)推進綠色制造體系建設(shè)、推進產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整”等方面進行整改。（具體整改措施詳見“巡視南京市反饋意見整改工作的第4、5項”）

（三）圍繞落實意識形態(tài)工作責(zé)任制方面

7．針對“落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位，主體責(zé)任不到位，政治警覺性不高”的問題。一是壓緊壓實意識形態(tài)工作主體責(zé)任。細(xì)化明確意識形態(tài)工作責(zé)任制落實剛性要求，在全市開展意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況自查和意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險點排查工作，梳理意識形態(tài)工作風(fēng)險清單和整改落實措施清單，做好意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險的處置與防范。二是加強主流意識形態(tài)建設(shè)。印發(fā)《進一步深化南京市道德風(fēng)尚高地建設(shè)工作計劃》，堅持每月開展一次南京好人評選，組織“誠信示范街區(qū)”“百名誠信之星、十大誠信標(biāo)兵”推選，今年以來評選產(chǎn)生5名“中國好人”、13名“江蘇好人”、70名“南京好人”，開展“南京40年·百姓心聲”征文、紅色文化資源點尋訪閱讀行動等活動，著力營造良好思想輿論氛圍、社會文化氛圍。

8．針對“對意識形態(tài)工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核的要求認(rèn)識不到位”的問題。一是把貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制列入年度市委常委會工作要點、全市黨建工作要點，市委常委會專題研究意識形態(tài)工作，并將意識形態(tài)工作作為向市委十四屆六次全會報告的重要內(nèi)容。督查推動各區(qū)各部門向市委報告上半年意識形態(tài)工作。二是積極推進意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況專項檢查辦公室和人才庫建設(shè)，從2018年秋季學(xué)期開始在黨校主體班次和各類培訓(xùn)班教學(xué)中安排意識形態(tài)專門課程，舉辦全市黨委（黨組）意識形態(tài)工作培訓(xùn)班，加強黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部意識形態(tài)工作培訓(xùn)。三是繼續(xù)在市委巡察中開展意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況專項檢查，組織對市委第四輪被巡察的12家單位的黨委（黨組）進行“回頭看”。完善市宣傳文化系統(tǒng)意識形態(tài)陣地輿情匯集和分析機制，組織市宣傳文化系統(tǒng)意識形態(tài)陣地責(zé)任制落實情況自查和檢查。四是推動將意識形態(tài)工作納入年度綜合考核范疇，在“黨的建設(shè)”部分增加相應(yīng)內(nèi)容，賦予分值權(quán)重，強化意識形態(tài)工作考核結(jié)果運用，作為黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)班子成員業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔使用的重要依據(jù)。

9．針對“意識形態(tài)陣地建設(shè)把關(guān)不嚴(yán)”的問題。一是出臺《南京市互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理暫行規(guī)定》，開發(fā)“屬地移動互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫及日常監(jiān)管平臺”，建立政務(wù)新媒體工作人員持證上崗制度，加強對微信公眾號、網(wǎng)站的內(nèi)容監(jiān)管。二是強化對報告會、研討會、講座論壇管理，制定《關(guān)于進一步加強全市公開類講壇備案管理的通知》，明確備案范圍，實施分類管理，完善備案流程。印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范公益廣告發(fā)布工作的通知》，完成南京市公益廣告作品庫完善升級工作，組織市民督導(dǎo)團開展公益廣告刊播情況督查。制定《關(guān)于加強社科類平臺建設(shè)管理的辦法》，成立南京市社科類社團黨委，嚴(yán)格社科研究機構(gòu)、思想文化類學(xué)會協(xié)會管理。深入開展“掃黃打非”，對全市書報刊亭、中小學(xué)周邊書店、網(wǎng)吧、印刷復(fù)制企業(yè)開展集中檢查整治。

10．針對“農(nóng)村和高校宗教滲透”的問題。一是加強黨的宗教政策法規(guī)宣傳。在全市開展“政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動，制作發(fā)放新修訂的《宗教事務(wù)條例》。二是依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)，依法取締非法宗教活動。落實黨的宗教工作基本方針，舉辦全市民族宗教網(wǎng)格管理創(chuàng)新工作現(xiàn)場會，推動“三級網(wǎng)絡(luò)、兩級責(zé)任”落實。

（四）圍繞選人用人和基層黨組織建設(shè)方面

11．針對“干部選任和管理監(jiān)督問題反映集中，執(zhí)行干部選任程序不規(guī)范和‘帶病提拔’、買官賣官”的問題。一是規(guī)范選人用人制度。8月29日，召開全市組織工作會議，踐行新時代黨的組織路線，聚焦“兩個維護”加強政治建設(shè)，聚焦提升組織力加強組織體系建設(shè)，聚焦忠誠干凈擔(dān)當(dāng)加強干部隊伍建設(shè)，聚焦愛國奉獻(xiàn)加強人才隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實《干部任用條例》和市委從嚴(yán)規(guī)范選人用人“1+5”文件等規(guī)定，強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，優(yōu)化完善干部工作操作流程。認(rèn)真貫徹、跟進落實中央即將修訂出臺的《干部任用條例》，及時修訂完善我市“1+5”文件和干部工作操作規(guī)范。二是嚴(yán)把事前審核關(guān)口。堅持把好職數(shù)關(guān)、條件關(guān)和程序關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行行政區(qū)區(qū)管干部調(diào)整事前審核制度和市級機關(guān)處級干部調(diào)整備案審批制度，制定下發(fā)《干部調(diào)整工作啟動前須知》《干部調(diào)整備案審批工作材料清單》，加強工作指導(dǎo)把關(guān)。三是嚴(yán)防“帶病提拔”。認(rèn)真落實中央和省委防止“帶病提拔”有關(guān)意見，嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”，發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議作用，及時收集整理紀(jì)檢監(jiān)察、審計、信訪、巡視巡察、個人有關(guān)事項報告查核等信息，全面客觀了解干部相關(guān)情況，問題沒查清、疑點沒排除，一律不提交上會研究。四是加強選任工作監(jiān)督。結(jié)合選人用人專項檢查和“一報告兩評議”“三責(zé)聯(lián)審”等工作，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查。強化干部監(jiān)督成果運用，完善干部監(jiān)督機構(gòu)和干部工作機構(gòu)信息共享機制，把選人用人監(jiān)督信息作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判重要內(nèi)容。截至8月底，組織部門已完成對年度選人用人檢查測評結(jié)果的統(tǒng)計分析，并形成專項報告，將按程序反饋被查單位，督促改進完善。

12．針對“干部管理監(jiān)督不嚴(yán)”的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行“兩項法規(guī)”。8月份，向各市管單位發(fā)放個人有關(guān)事項查核結(jié)果處理案例《選編》，教育提醒干部如實規(guī)范填報。加強抽查核實，全面實行核查結(jié)果備案制，組織各市管單位上報年度隨機抽查《核實情況表》，嚴(yán)格備案審查。二是從嚴(yán)規(guī)范兼職審批。在按規(guī)定辦理省管干部兼職報批手續(xù)的同時，進一步規(guī)范市管干部兼職審批工作，從嚴(yán)審核把關(guān)兼職資格條件，向各級組織人事部門和所有市管干部發(fā)送兼職問題關(guān)愛提醒單。組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部兼職情況統(tǒng)計分析，對因年齡不再兼任、任期屆滿擬連任等情況，及時做好規(guī)范和審批備案工作；對巡視巡察、社團年檢、干部調(diào)整和年度考核等工作中發(fā)現(xiàn)違規(guī)兼職的，嚴(yán)格按規(guī)定處理。

13．針對“黨建工作薄弱，一些班子成員對組織生活不重視，沒有率先垂范；有的領(lǐng)導(dǎo)干部很少以普通黨員身份參加所在支部組織生活”的問題。主要從“強化即知即改、強化黨務(wù)培訓(xùn)、強化制度落實”等方面進行整改。（具體整改措施詳見“巡視南京市反饋意見整改工作的第13項”）

14．針對“基層黨組織軟弱渙散，落實黨建責(zé)任力度層層遞減，有些地方基層黨建‘盆景多、風(fēng)景少’，重形式、輕效果”的問題。一是層層壓實黨建責(zé)任。制定完善《加強新時代黨的建設(shè)實施意見及考核評價辦法》，結(jié)合抓基層黨建述職評議，做好年度黨建考核工作。建好用好黨建工作履責(zé)記實平臺，根據(jù)年初各黨委（黨組）簽訂的黨建目標(biāo)責(zé)任書，對任務(wù)推進不及時、不到位的，進行督查提醒。二是提升黨建工作實效。組織開展“新時代先鋒”行動，引導(dǎo)各級黨組織和黨員對標(biāo)找差、比學(xué)趕超。召開全市“落實巡視整改、夯實基層基礎(chǔ)”講評會，突出問題導(dǎo)向，加強政策業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。制作發(fā)布黨支部書記工作室和黨員教育實境課堂電子地圖，研究制定示范點建設(shè)和使用辦法，以點帶面推動工作整體提升。三是從嚴(yán)管理黨員干部。認(rèn)真落實掃黑除惡專項斗爭工作部署，嚴(yán)肅查處涉黑涉惡黨員干部。開展“四帶著、六弄清”駐村蹲點調(diào)研，加強村級班子研判，梳理排查村干部違紀(jì)違法情況。下發(fā)加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)的《通知》，指導(dǎo)各相關(guān)區(qū)完善村級黨組織運行機制，加強和規(guī)范村務(wù)監(jiān)督工作。

（五）圍繞執(zhí)行中央八項規(guī)定精神方面

15．針對“‘四風(fēng)’問題頑固存在”的問題。主要從“從嚴(yán)整治領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室面積超標(biāo)、建立黨政機關(guān)辦公用房長效管理機制”等方面進行整改。（具體整改措施詳見“巡視南京市反饋意見整改工作的第14項”）

16．針對“文山會海、反彈回潮”的問題。主要從“嚴(yán)格執(zhí)行市委市政府文件和會議活動年度計劃申報審批制度、健全完善會議活動和文件管理機制、堅持開短會講短話”等方面進行整改。（具體整改措施詳見“巡視南京市反饋意見整改工作的第15項”）

17．針對“一些干部不擔(dān)當(dāng)、不作為”的問題。一是召開全市“對標(biāo)找差、創(chuàng)新實干、推動高質(zhì)量發(fā)展”動員大會，要求全市各級各部門制定對標(biāo)找差工作方案，確定對標(biāo)地區(qū)，明確追趕指標(biāo)，重點在創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、改革、開放、民生、城建、營商環(huán)境等“八個方面”對標(biāo)對表，并將各板塊、各部門對標(biāo)指標(biāo)的完成情況納入年度綜合考核，切實推動全市上下對照先進找差距、敢于擔(dān)當(dāng)勇作為。二是貫徹落實中央激勵新時代新?lián)?dāng)新作為意見和省委“三項機制”，出臺我市激勵擔(dān)當(dāng)作為“1+3”文件，建立健全崇尚實干的正向激勵體系。年底前將就“1+3”文件執(zhí)行情況進行專題調(diào)研，總結(jié)推出一批典型案例，以案析理、以案釋規(guī)，為面上提供示范指導(dǎo)。三是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，坦蕩真誠同企業(yè)接觸交往，特別是在企業(yè)遇到困難和問題的情況下更加積極作為、靠前服務(wù)。9月4日，召開全市優(yōu)化營商環(huán)境工作部署大會，正式出臺優(yōu)化營商環(huán)境100條，內(nèi)容包括開辦企業(yè)、不動產(chǎn)登記等10個重點事項以及1個全程兜底服務(wù)，力爭打造營商環(huán)境最優(yōu)示范城市，更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。四是對照全省綜合考核辦法，研究制定我市年度綜合考核辦法和指標(biāo)體系，建立健全綜合考核的組織領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)設(shè)置，并適時啟動全市年度綜合考核工作，為激勵擔(dān)當(dāng)作為、推動能上能下提供重要支撐。五是建立健全常態(tài)化、制度化、全覆蓋的干部考核機制，探索無任用推薦考察方式，加強綜合分析研判，全市組織工作會議就相關(guān)工作作出專門部署。六是健全集體領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)機制。結(jié)合地方黨委和黨組工作兩個《條例》執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，督促各級班子健全完善議事決策規(guī)則，科學(xué)規(guī)范班子集體研究事項和班子成員分工負(fù)責(zé)事項，推動領(lǐng)導(dǎo)干部各負(fù)其責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

18．針對“特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象仍然存在”的問題。主要從“加強公務(wù)用車運行監(jiān)管、堅持標(biāo)本兼治”等方面進行整改。（具體整改措施詳見“巡視南京市反饋意見整改工作的第16項”）

（六）圍繞從嚴(yán)從實管黨治黨方面

19．針對“履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不嚴(yán)不實，有的省委班子成員對實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘第一種形態(tài)’不重視，有的談話提醒針對性不強，有的黨組織落實主體責(zé)任不到位”的問題。一是市委常委會帶頭落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把黨組織履行主體責(zé)任情況作為日常監(jiān)督、政治巡察、執(zhí)紀(jì)審查的重點，每年底對落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況開展檢查考核，建立健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單。二是堅持把黨組織主體責(zé)任落實情況納入巡察監(jiān)督重點。市委前六輪巡察始終堅持將被巡察單位黨組織主體責(zé)任落實情況作為監(jiān)督重點，督促其把管黨治黨的政治責(zé)任擔(dān)起來。自第七輪市委巡察起，把被巡察單位黨組織主體責(zé)任落實情況等列入政治巡察“重點任務(wù)清單”。研究制訂對市委第三、四、五輪巡察整改落實情況開展專項檢查的實施方案，將被巡察單位黨組織主體責(zé)任落實情況納入監(jiān)督重點，推動被巡察單位黨組織切實擔(dān)負(fù)起反饋問題整改的主體責(zé)任。

20．針對“落實監(jiān)督責(zé)任有待加強，巡視巡察工作需要進一步加強，成果運用不夠到位，市縣巡察需要進一步深化”的問題。一是抓好面上監(jiān)督。8月16-26日，市紀(jì)委組織各派駐紀(jì)檢組和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室，圍繞巡視整改責(zé)任落實、問題線索下交辦理等，對全市94個板塊部門進行督查。二是開展“嵌入式”監(jiān)督。推動派駐監(jiān)督主動嵌入到駐在部門中心工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害崗位，對事前醞釀、事中討論和事后執(zhí)行進行全過程監(jiān)督。三是實行重點提示。針對中央巡視反饋“點名道姓”問題，以及對消除“楊、季”惡劣影響進行系統(tǒng)整治5個重點領(lǐng)域，向市有關(guān)部門發(fā)送提示單，從過程上保證巡視整改“不斷線”。四是強化市區(qū)巡察工作，深化巡察整改和成果運用。堅持政治巡察定位，深入貫徹市委《關(guān)于推進巡察工作向縱深發(fā)展的實施辦法》，高質(zhì)量推進市、區(qū)巡察全覆蓋。嚴(yán)格落實區(qū)委巡察機構(gòu)向市委巡察機構(gòu)定期匯報工作、重大事項報告、重要材料報備制度，以及市委巡察機構(gòu)對區(qū)委巡察工作的專項檢查、情況通報、調(diào)研督導(dǎo)等“3+3”制度，強化市區(qū)巡察聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)；有序推進對村（社區(qū)）巡察工作，深化巡察整改和成果運用工作，進一步完善區(qū)委書記聽取巡察匯報情況報備制度，加強對報備材料的審核把關(guān)，落實市委書記和區(qū)委書記聽取巡察工作專題會“點人點事點問題”的要求。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。