安慶市人民政府辦公室關(guān)于加快“十三五”期間老年教育發(fā)展的實(shí)施意見

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕74號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快“十三五”期間老年教育發(fā)展的實(shí)施意見》（皖政辦秘〔2017〕46號(hào)），推進(jìn)我市老年教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照黨的十九大提出的“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)”要求，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的老齡工作方針，落實(shí)市委“456”總體部署，結(jié)合安慶市情，以擴(kuò)大老年教育供給為重點(diǎn)，以提高老年人的生命和生活質(zhì)量為目的，加快健全體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，整合社會(huì)資源，激發(fā)社會(huì)活力，提升老年教育現(xiàn)代化水平，讓老年人共享改革發(fā)展成果，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，努力開創(chuàng)安慶老年教育發(fā)展新局面，促進(jìn)安慶教育事業(yè)和老齡事業(yè)全面發(fā)展。

（二）基本原則。堅(jiān)持保障權(quán)益、機(jī)會(huì)均等。努力讓不同年齡層次、文化程度、收入水平、健康狀況的老年人都能享有接受教育的機(jī)會(huì)，最大限度滿足各類老年群體學(xué)習(xí)需求。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)。發(fā)揮政府在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制定規(guī)劃、營(yíng)造環(huán)境、加大投入等方面的作用，完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)參與、多元發(fā)展。堅(jiān)持面向基層、協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)老年教育布局，在辦好現(xiàn)有老年教育的基礎(chǔ)上，將老年教育的增量重點(diǎn)放在基層和農(nóng)村。堅(jiān)持因地制宜、開放靈活。與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化相適應(yīng)，整合各類社會(huì)資源服務(wù)老年教育，促進(jìn)教育資源開放共享，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等手段，方便就近學(xué)習(xí)，辦好家門口的老年教育。堅(jiān)持以人為本、按需施教。以滿足老年人日益增長(zhǎng)的多樣化教育需求為目的，增強(qiáng)老年教育的針對(duì)性、有效性和吸引力，提高老年教育質(zhì)量和水平。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局。老年教育制度逐步健全，職責(zé)明確、主體多元、平等參與、管辦分離的管理體制和運(yùn)行機(jī)制得到完善。老年教育基礎(chǔ)能力有較大幅度提升，城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育快速發(fā)展、各級(jí)各類老年大學(xué)進(jìn)一步發(fā)展和開放、遠(yuǎn)程教育有效運(yùn)用、各級(jí)各類學(xué)校積極參與、全社會(huì)資源不斷集聚的老年教育體系基本形成。教育內(nèi)容不斷豐富，形式更加多樣，各類老年教育機(jī)構(gòu)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。以各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)到20%以上。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育。把老年教育作為發(fā)展社區(qū)教育的重點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育服務(wù)體系。建立健全“縣（市、區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（居委會(huì)）”三級(jí)社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)，到2020年，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立老年學(xué)校，50%的行政村（居委會(huì)）建立老年學(xué)習(xí)點(diǎn)，方便老年人就近學(xué)習(xí)。以安慶電大為主體，利用電大系統(tǒng)已有的三級(jí)教育體系，建立安慶市老年開放大學(xué)，提升老年教育覆蓋面。整合利用現(xiàn)有的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、縣級(jí)職教中心、縣電大工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校等教育資源，以及群眾藝術(shù)館、文化館、體育場(chǎng)、全民健身活動(dòng)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心（文化活動(dòng)室）、基層城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會(huì)、社區(qū)科普學(xué)校等，開展多種形式的老年教育活動(dòng)。重視發(fā)展農(nóng)村社區(qū)老年教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村散居、獨(dú)居老人的教育服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)老年教育對(duì)口支援，鼓勵(lì)城市老年大學(xué)以建立分?；蜣k學(xué)點(diǎn)、選送教師、配送學(xué)習(xí)資源、提供人員培訓(xùn)等方式，為基層和農(nóng)村社區(qū)老年教育提供幫扶支持。

（二）推動(dòng)老年大學(xué)面向社會(huì)辦學(xué)。擴(kuò)大老年大學(xué)的覆蓋面，到2020年，逐步實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）老年大學(xué)全覆蓋。提升老年大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，各級(jí)各類老年大學(xué)要按照規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的要求，規(guī)范教學(xué)管理、科學(xué)設(shè)置課程、豐富教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)形式，不斷滿足老年人多層次、多元化的學(xué)習(xí)需求。提高老年大學(xué)的開放度，老年大學(xué)在開展教育教學(xué)工作的同時(shí)，要在辦學(xué)模式示范、教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、課程資源開發(fā)等方面對(duì)區(qū)域內(nèi)老年教育發(fā)揮帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，使之成為區(qū)域內(nèi)集教育科研、教學(xué)指導(dǎo)、師資培訓(xùn)和學(xué)習(xí)資源開發(fā)為一體的老年教育研究和指導(dǎo)中心，縣（市、區(qū)）老年大學(xué)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)老年教育學(xué)習(xí)資源共享配送、選送教師參加培訓(xùn)、開展示范教學(xué)、舉辦學(xué)習(xí)成果展示活動(dòng)等。部門、行業(yè)企業(yè)、高校等舉辦的老年大學(xué)要樹立新的辦學(xué)理念，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，采取多種形式，逐步從服務(wù)本單位、本系統(tǒng)離退休職工向服務(wù)社會(huì)老年人轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)老年大學(xué)與社會(huì)教育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，組建老年教育聯(lián)盟（集團(tuán)）或養(yǎng)、教、醫(yī)一體化組織。

到2020年，市老年大學(xué)校舍建筑面積原則上不低于5000平方米，縣（市、區(qū)）老年大學(xué)校舍建筑面積原則上不低于3000平方米。探索“養(yǎng)、醫(yī)、體、文”等場(chǎng)所與老年人學(xué)習(xí)場(chǎng)所的結(jié)合，推出一批創(chuàng)新老年教育辦學(xué)模式的典型。繼續(xù)開展省級(jí)示范校創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮示范校的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用，推進(jìn)全市老年大學(xué)（學(xué)校）辦學(xué)條件和辦學(xué)水平的整體提升，努力建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施良好、制度完善、教學(xué)水平高、社會(huì)效益好的老年大學(xué)示范校。

（三）促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校開展老年教育。推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校向區(qū)域內(nèi)老人開放場(chǎng)地、圖書館、設(shè)施設(shè)備等資源，有條件的學(xué)?？山邮沼袑W(xué)習(xí)需求的老年人入校學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)支持院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等利用自身教育資源舉辦老年大學(xué)、老年學(xué)校、老年課堂。鼓勵(lì)普通高校或職業(yè)院校與老年教育機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)開展支教活動(dòng)，為其選送教師、開設(shè)講座、共享課程資源；藝術(shù)類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、師范類院校和開設(shè)有保健護(hù)理、文化藝術(shù)、信息技術(shù)、家政服務(wù)、社會(huì)工作、醫(yī)療護(hù)理、園藝花卉、傳統(tǒng)工藝等專業(yè)的職業(yè)院校，應(yīng)積極開發(fā)老年教育特色課程，為社區(qū)、老年教育機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等積極提供支持服務(wù)。有條件的中小學(xué)可充分利用假期及課余時(shí)間，與當(dāng)?shù)乩夏甏髮W(xué)（學(xué)校）實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地、師資等資源共享。支持安慶廣播電視大學(xué)發(fā)揮遠(yuǎn)程教育和系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，舉辦安徽開放大學(xué)安慶學(xué)院，參與老年教育。

（四）整合文化體育科技資源服務(wù)老年教育。深入推進(jìn)美術(shù)館、圖書館、文化館（站、中心）、科技館、博物館、紀(jì)念館、公共體育設(shè)施、愛國(guó)主義示范基地、科普教育基地等向老年人免費(fèi)開放。推動(dòng)工人文化宮、婦女兒童活動(dòng)中心、青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所等免費(fèi)提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目，為老年教育提供便利條件。探索“全民閱讀點(diǎn)”等公共文化場(chǎng)所為老年人學(xué)習(xí)提供服務(wù)的新途徑。遴選、開發(fā)一批文物、戲劇方面通用型老年文化學(xué)習(xí)資源，印制普及讀本，豐富老年文化學(xué)習(xí)內(nèi)容。鼓勵(lì)各地結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，依托文化、教育、體育、科技等設(shè)施和資源，建設(shè)一批不同主題、富有特色的老年教育學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地，與社區(qū)教育機(jī)構(gòu)密切合作，定期組織老年人開展體驗(yàn)式教育活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）至少建立1個(gè)示范性老年教育學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地。充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊雜志、門戶網(wǎng)站等媒體作用，開設(shè)貼近老年人生活的專欄專題，豐富老年人精神文化生活。

（五）豐富老年教育內(nèi)容和形式。進(jìn)一步適應(yīng)老年人多樣化的學(xué)習(xí)需求，增強(qiáng)老年教育的吸引力。各級(jí)各類老年教育機(jī)構(gòu)要組織開展針對(duì)老年人學(xué)習(xí)需求的調(diào)查研究，有針對(duì)性地開展老年人思想道德、科學(xué)文化、養(yǎng)生保健、心理健康、職業(yè)技能、法律法規(guī)、家庭理財(cái)、閑暇生活、代際溝通、生命尊嚴(yán)等方面的教育，幫助老年人提高生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。創(chuàng)新教學(xué)方法，將課堂學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。積極探索體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，設(shè)計(jì)老年人感興趣的活動(dòng)主題，利用可視、可聽、可感的教學(xué)媒體，讓老年人在親身體驗(yàn)過程中學(xué)習(xí)知識(shí)。積極探索遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、多媒體等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合數(shù)字化資源，開發(fā)符合老年人需求的數(shù)字化資源，為老年人網(wǎng)上學(xué)習(xí)提供支持服務(wù)。積極探索移動(dòng)學(xué)習(xí)，有條件的老年教育機(jī)構(gòu)可利用現(xiàn)代通訊終端開展移動(dòng)學(xué)習(xí)，開發(fā)適合移動(dòng)學(xué)習(xí)的教育資源，提供移動(dòng)學(xué)習(xí)支持服務(wù)，滿足老年人隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)的需求。引導(dǎo)開展讀書、講座、研討、參觀、展演、游學(xué)和志愿服務(wù)等多種形式的老年教育活動(dòng)。鼓勵(lì)老年人自主學(xué)習(xí)，引導(dǎo)、支持他們根據(jù)各自的興趣愛好建立學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)老年學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的培育、指導(dǎo)、管理、服務(wù)，推進(jìn)老年學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)規(guī)范化建設(shè)，培育20個(gè)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，定期評(píng)選一批老年學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)先進(jìn)典型。對(duì)網(wǎng)上學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)的老年人加強(qiáng)引導(dǎo)、服務(wù)，培育網(wǎng)上學(xué)習(xí)圈、移動(dòng)學(xué)習(xí)群等新型學(xué)習(xí)組織。打造一批在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面具有示范作用的老年學(xué)校、老年學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。

（六）利用養(yǎng)老資源推動(dòng)老年教育。整合利用社區(qū)居家養(yǎng)老資源，在社區(qū)老年人日間照料中心、托老所等各類社區(qū)居家養(yǎng)老場(chǎng)所內(nèi)，開展形式多樣的老年教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。積極探索在各類養(yǎng)老院、城市社會(huì)福利院、農(nóng)村敬老院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)立老年課堂等固定的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，配備教學(xué)設(shè)施設(shè)備，通過開設(shè)課程、舉辦講座、展示學(xué)習(xí)成果等形式，推進(jìn)養(yǎng)教一體化，推動(dòng)老年教育融入養(yǎng)老服務(wù)體系，豐富住養(yǎng)老人的精神文化生活。關(guān)注失能失智及盲聾等特殊老人群體，提供康復(fù)教育一體化服務(wù)，組織開展特殊文體教育活動(dòng)，提供生活技能培訓(xùn)、科技掃盲等服務(wù)。到2020年，建立30個(gè)養(yǎng)教結(jié)合學(xué)習(xí)點(diǎn)，3個(gè)養(yǎng)教結(jié)合示范學(xué)習(xí)點(diǎn)。

（七）積極開發(fā)老年人力資源。老年人既是知識(shí)的學(xué)習(xí)者，也是知識(shí)的傳授者。用好老年人這一寶貴財(cái)富，充分發(fā)揮老年人的智力優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)、技能優(yōu)勢(shì)，為其參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)搭建平臺(tái)、提供教育支持。發(fā)揮老年人在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、引導(dǎo)全社會(huì)特別是青少年培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面的積極作用，彰顯長(zhǎng)者風(fēng)范。發(fā)揮老年社團(tuán)的積極作用，鼓勵(lì)老年人利用所學(xué)所長(zhǎng)，在科學(xué)普及、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)、治安維穩(wěn)等方面積極服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)，在服務(wù)社會(huì)的實(shí)踐中實(shí)行自我教育、自我提高。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類離退休專業(yè)技術(shù)人員，特別是老學(xué)者、老專家、老教師、老藝術(shù)家志愿服務(wù)老年教育，參與老年教育課程開發(fā)、團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)等各項(xiàng)服務(wù)；鼓勵(lì)老年教育機(jī)構(gòu)學(xué)員參加社區(qū)助學(xué)志愿服務(wù)，培育一批老年志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目。廣泛開展老年志愿服務(wù)活動(dòng)，到2020年，每所縣級(jí)及以上老年大學(xué)至少培育2支老年志愿者隊(duì)伍，其他老年教育機(jī)構(gòu)普遍建有志愿者服務(wù)組織。

（八）創(chuàng)新老年教育發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老年教育。充分激發(fā)市場(chǎng)活力，推進(jìn)舉辦主體、資金籌措渠道的多元化，通過政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目合作等多種方式，支持和鼓勵(lì)各類社會(huì)力量通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦或參與老年教育。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)供需關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化老年教育的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和布局。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和外部監(jiān)管，營(yíng)造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮社會(huì)組織在老年教育中的作用，鼓勵(lì)其通過提供師資、開發(fā)課程等方式支持開展老年教育。支持老年教育領(lǐng)域社會(huì)組織和老年志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)發(fā)展。擴(kuò)大老年教育消費(fèi)，發(fā)掘與老年教育密切相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)、旅游、服裝服飾、文化等產(chǎn)業(yè)價(jià)值，促進(jìn)老年教育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)投資增長(zhǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（九）運(yùn)用信息技術(shù)服務(wù)老年教育。充分利用安慶教育城域網(wǎng)及安慶電大現(xiàn)有技術(shù)及系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，整合資源，建設(shè)安慶老年教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，并最終實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育、社區(qū)教育、老年教育、繼續(xù)教育的資源共享，建立一站式終身學(xué)習(xí)平臺(tái)。

建立安慶市遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)指導(dǎo)服務(wù)中心，為老年教育機(jī)構(gòu)開展遠(yuǎn)程老年教育提供數(shù)據(jù)支持、設(shè)備配置、技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)用反饋等指導(dǎo)服務(wù)。到2020年，力爭(zhēng)遠(yuǎn)程老年教育覆蓋全省各市、縣（市、區(qū)），100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立老年學(xué)習(xí)網(wǎng)點(diǎn)，形成“省—市—縣（市、區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”四級(jí)遠(yuǎn)程老年教育網(wǎng)絡(luò)。為老年人遠(yuǎn)程個(gè)性化學(xué)習(xí)提供學(xué)習(xí)規(guī)劃、課程推薦、輔導(dǎo)答疑、交互體驗(yàn)等指導(dǎo)服務(wù)。開發(fā)遠(yuǎn)程老年教育多媒體課程資源，結(jié)合安慶本地特色開發(fā)老年人喜聞樂見的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)資源，利用學(xué)習(xí)平臺(tái)、微博、微信等現(xiàn)代教育手段進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)活動(dòng)。促進(jìn)學(xué)習(xí)資源的均衡配置，引進(jìn)和研發(fā)10種老年普及讀本，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以下老年人學(xué)習(xí)資源不足的問題。鼓勵(lì)多元主體共建共享老年教育學(xué)習(xí)資源。定期舉辦老年學(xué)習(xí)資源建設(shè)交流活動(dòng)。到2020年，初步建立起支撐全市老年教育發(fā)展的學(xué)習(xí)資源庫(kù)。

（十）人才培養(yǎng)培訓(xùn)和交流合作。鼓勵(lì)我市綜合類高校、師范類院校、職業(yè)院校開設(shè)老年教育相關(guān)專業(yè)。依托老年大學(xué)、普通高校、職業(yè)院校建立1個(gè)老年教育師資和管理人員培訓(xùn)基地。建立老年教育教師繼續(xù)教育與培訓(xùn)體系，支持相關(guān)人員在職進(jìn)修培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平、服務(wù)能力和創(chuàng)新能力，推進(jìn)老年教育教師的專業(yè)化發(fā)展。分層推進(jìn)教學(xué)骨干、專兼職教師、助學(xué)志愿者等老年教育師資培訓(xùn)，發(fā)揮名師和骨干教師的示范輻射作用。加快培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良，以專職人員為骨干、兼職人員與志愿者相結(jié)合的教學(xué)和管理隊(duì)伍。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，依托有關(guān)高校、科研院所、老年教育機(jī)構(gòu)開展老年教育理論政策研究和應(yīng)用性研究，探討和解決老年教育發(fā)展中的理論和實(shí)踐問題，推進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。遴選并推廣優(yōu)秀老年教育課程、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目，推進(jìn)我市優(yōu)秀老年教育經(jīng)驗(yàn)與成果的展示、共享與交流。積極參與國(guó)內(nèi)外老年教育相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外老年教育機(jī)構(gòu)的交流與合作，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)老年教育先進(jìn)理念和做法。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌，教育、組織、民政、文化、發(fā)展改革、財(cái)政、編制、老干部、老齡等部門密切配合，相關(guān)部門共同參與的老年教育管理體制，統(tǒng)籌、指導(dǎo)全市老年教育工作，定期研究解決老年教育發(fā)展中的重大問題。各地要高度重視老年教育工作，把老年教育納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和教育及老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際提出落實(shí)加快發(fā)展老年教育的具體實(shí)施方案和舉措，并抓好組織實(shí)施。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通過規(guī)劃編制、政策制定、指導(dǎo)監(jiān)督，共同推進(jìn)老年教育發(fā)展。要進(jìn)一步完善老年教育體制機(jī)制，發(fā)揮好已有的老年教育組織、老年大學(xué)協(xié)會(huì)以及基層老年協(xié)會(huì)在推進(jìn)老年教育事業(yè)中的重要作用。加強(qiáng)老年教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為政府的養(yǎng)老工程、民心工程和德政工程予以高度重視、大力推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)老年教育機(jī)構(gòu)教師、技術(shù)和管理隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)和繼續(xù)教育力度，提升老年教育人才隊(duì)伍的整體能力和水平。制定人才激勵(lì)制度，吸引更多優(yōu)秀人才從事老年教育工作，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、教師、專業(yè)社工、學(xué)有所長(zhǎng)的志愿者為各類老年教育機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。支持教師在老年大學(xué)（學(xué)校）等老年教育機(jī)構(gòu)兼職任教。老年教育機(jī)構(gòu)專職人員在薪酬、福利、專業(yè)進(jìn)修、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、績(jī)效考核等方面享有同類學(xué)校工作人員的同等權(quán)利和待遇。加強(qiáng)老年大學(xué)（學(xué)校）、老年開放大學(xué)建設(shè)，選好配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，努力培養(yǎng)一支熱愛老年教育事業(yè)、守紀(jì)律、懂規(guī)矩和忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀老年教育工作干部隊(duì)伍。

（三）保障經(jīng)費(fèi)投入。各地要積極統(tǒng)籌各類資金支持老年教育事業(yè)發(fā)展，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織和學(xué)習(xí)者等多主體分擔(dān)和籌措老年教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。要按照省里有關(guān)文件精神，加大對(duì)老年大學(xué)（學(xué)校）、老年開放大學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入，將各級(jí)老年大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并結(jié)合在校學(xué)生人數(shù)，核撥專項(xiàng)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。老年教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要用于老年教育公共服務(wù)。鼓勵(lì)和支持行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人設(shè)立老年教育發(fā)展基金，企業(yè)和個(gè)人對(duì)老年教育的公益性捐贈(zèng)支出按照稅收法律法規(guī)規(guī)定享受所得稅稅前扣除政策。

（四）推動(dòng)制度建設(shè)。研究完善涉及老年教育的相關(guān)制度。推進(jìn)制定相關(guān)地方法規(guī)，促進(jìn)老年教育事業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。老年教育工作要納入對(duì)各級(jí)政府相關(guān)部門績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。把老年教育納入教育工作、老齡工作、老干部工作的評(píng)比表彰范圍。探索開展老年教育發(fā)展情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，支持社會(huì)組織等第三方開展老年教育發(fā)展?fàn)顩r評(píng)估和研究。

（五）營(yíng)造良好氛圍。各地、各部門要廣泛宣傳黨和國(guó)家關(guān)于發(fā)展老年教育的方針政策，廣泛宣傳老年教育發(fā)展中的典型經(jīng)驗(yàn)、案例、做法和成效，努力使全社會(huì)關(guān)心、支持和參與老年教育的氛圍更加濃厚。要充分調(diào)動(dòng)老年人參與學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，積極培育老年學(xué)習(xí)文化，使學(xué)習(xí)風(fēng)尚融入老年人生活，使老年教育成為增進(jìn)老年人福祉的重要內(nèi)容。

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工表

安慶市人民政府辦公室

2018年11月15日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。