上合總理會(huì)為鄭州發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)

上海合作組織成員國(guó)政府首腦（總理）理事會(huì)第十四次會(huì)議在鄭州圓滿落下帷幕。十余國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人聚首鄭州，在鄭州歷史上并不多見，鄭州成為海內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。為了迎接來(lái)自全世界的賓客，鄭州作了周到而細(xì)致的準(zhǔn)備，努力在更高的起點(diǎn)上，使城市建設(shè)和管理再上一個(gè)臺(tái)階，充分展示改革開放成果和新的風(fēng)貌，也為推動(dòng)鄭州建設(shè)國(guó)際商都帶來(lái)新的動(dòng)力。

示范意義

鄭州成為上合成員國(guó)發(fā)展的絕佳樣本

有人說，河南是個(gè)“微縮”的中國(guó)，而鄭州是個(gè)“微縮”的河南。重大國(guó)際會(huì)議的舉辦總能為舉辦城市帶來(lái)極大的關(guān)注，當(dāng)然也自然而然會(huì)引起人們的疑問：為什么選擇在這里舉辦？上合總理會(huì)選擇鄭州，充分彰顯出我國(guó)對(duì)內(nèi)陸地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展和對(duì)外開放的自信。同時(shí)，河南與其他上合組織成員國(guó)在發(fā)展中面臨著諸多相似的問題，如何攻克這些難關(guān)？經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的鄭州，成為上合組織成員國(guó)謀求發(fā)展的絕佳樣本。

密集交通網(wǎng)，助鄭州成為內(nèi)陸城市開放高地。鄭州擁有全國(guó)首個(gè)、也是唯一一個(gè)納入國(guó)家戰(zhàn)略的航空港區(qū)，初步建立了“四港一體”、“公、鐵、機(jī)”多式聯(lián)運(yùn)的綜合交通機(jī)制，“米”字形高鐵建設(shè)提速。2013年開通的鄭歐國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列，途經(jīng)數(shù)個(gè)上合組織成員國(guó)，成功開啟了中國(guó)與歐洲的“新絲綢之路”，讓鄭州成為中部亞歐大陸橋的新起點(diǎn)?；拘纬闪肃嵵菖c國(guó)際接軌的對(duì)外開放體制，在國(guó)內(nèi)外的影響力持續(xù)提升，已經(jīng)確立了其在“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要節(jié)點(diǎn)城市地位。健全的交通網(wǎng)，是鄭州具有的第一個(gè)示范意義。

依托“公、鐵、機(jī)”的交通優(yōu)勢(shì)，鄭州將建設(shè)成為“一帶一路”上重要的全球網(wǎng)購(gòu)集散分撥中心。在鄭州，以聚美優(yōu)品、小紅書、唯品會(huì)、保稅國(guó)際、萬(wàn)國(guó)萬(wàn)購(gòu)為代表的一批跨境電商平臺(tái)正促進(jìn)鄭州“買賣全球”快速發(fā)展。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易逆勢(shì)上揚(yáng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，是鄭州具有的第二個(gè)示范意義。

“中原熟，天下足”。這是作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省的河南一直以來(lái)給世人的印象。而近年來(lái)，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶動(dòng)全局的戰(zhàn)略舉措，我省逐步從農(nóng)業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)型。2014年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入66787.5億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4771.4億元，均處于全國(guó)第一方陣。工業(yè)已經(jīng)成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。鄭州航空港依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)蓄勢(shì)崛起的成功經(jīng)驗(yàn)，成為上合成員國(guó)從農(nóng)牧業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)型鮮活范例。同時(shí)，李克強(qiáng)總理提出的“國(guó)家產(chǎn)能合作”，也將使河南質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)的富余產(chǎn)能和裝備得以轉(zhuǎn)移，加速哈薩克斯坦等上合組織成員國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化步伐。此為鄭州具有的第三個(gè)示范意義。

從滿是魚塘的洼地成長(zhǎng)為一座“值得被寫入教科書”的國(guó)際新城，鄭東新區(qū)發(fā)展的路徑，堪稱新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的絕佳嬗變。2014年，鄭東新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資突破500億元，包含金融業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)增加值超過25億元，全口徑稅收超過35億元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顯示出良好勢(shì)頭。同時(shí)，這片高樓林立的新城還包含“三湖五園十路”的生態(tài)體系，全區(qū)綠地2200萬(wàn)平方米，水域面積達(dá)1100萬(wàn)平方米。產(chǎn)城融合、以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)道路，是鄭州具有的第四個(gè)示范意義。

一次聚首

勝過百部城市宣傳片

不得不說，上合總理會(huì)在鄭州舉行，這讓鄭州市民倍兒有面子。“鄭州第一次舉辦如此‘高大上’的國(guó)際會(huì)議，我作為鄭州市民有一種很光榮的感覺，這可是咱們河南向全世界露臉的好機(jī)會(huì)?！蓖┌芈方值谰用駨垵h民對(duì)記者說。

像上合會(huì)這樣的大型國(guó)際會(huì)議，往往吸引全球媒體的目光，某種程度上為舉辦地起到了城市營(yíng)銷的效果。鄭州大學(xué)商學(xué)院副教授李中建認(rèn)為，河南、鄭州悠久厚重的歷史文化，日新月異的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將借助與會(huì)成員國(guó)、觀察員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在河南的所思所見傳播到更廣遠(yuǎn)的地方，“這樣的宣傳效果，比宣傳冊(cè)、紀(jì)錄片好上百倍?！?/p>

同時(shí)，上合總理會(huì)在鄭州舉行，鄭州成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)提升河南、鄭州的知名度和影響力是一次極好的機(jī)會(huì)。這為鄭州提速融入“一帶一路”，促進(jìn)開放發(fā)展，創(chuàng)造了千載難逢的新機(jī)遇。更多的人將關(guān)注、了解和投資鄭州，為鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力，有利于吸引更多的外部資源。

鄭州市社科院社會(huì)文化所副所長(zhǎng)劉濤認(rèn)為，鄭州、河南乃至中部地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)將會(huì)被眾多外部投資者所重視，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為有效投資與建設(shè)，從而迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇?！岸鄧?guó)總理齊聚這里，是鄭州對(duì)外強(qiáng)形象、內(nèi)塑精神的好時(shí)機(jī)，也是未來(lái)國(guó)際化發(fā)展的一個(gè)新的契機(jī)。”

河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)宋向清說，對(duì)于此次會(huì)議的舉辦，大大提升了鄭州城市形象、城市檔次和城市品位，這標(biāo)志著鄭州國(guó)際化和開放度邁入國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市之列；大大提升鄭州對(duì)國(guó)外資源、人才和市場(chǎng)的號(hào)召力和集聚力，有利于優(yōu)化鄭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而推進(jìn)鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提檔升級(jí)；大大提升鄭州具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)滲透力，有利于增強(qiáng)鄭州進(jìn)出口實(shí)力和規(guī)模；大大提升鄭州市民對(duì)家鄉(xiāng)的自豪感和榮譽(yù)感，增強(qiáng)鄭州的凝聚力和親和力，有利于鄭州進(jìn)一步開展與上合組織成員國(guó)的文化交流和經(jīng)濟(jì)融合。

通過承辦上合總理會(huì)，作為上合組織合作框架內(nèi)重要交通樞紐的鄭州，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”橋頭堡地位將日益凸顯。在棉紡路的錦藝星巴克，望著窗外為迎接上合會(huì)議制作的宣傳招貼，來(lái)自漢口的趙煜陽(yáng)品著咖啡，等待與客戶的會(huì)面?！班嵵菰絹?lái)越有國(guó)際范兒了。國(guó)家的大事交給河南來(lái)辦，是對(duì)河南這些年發(fā)展所取得成績(jī)的肯定，也是對(duì)河南未來(lái)發(fā)展前景的肯定。上合會(huì)議將鄭州的國(guó)際地位帶上了一個(gè)新高度。”

網(wǎng)友劉淑穎撰文說，近年來(lái)隨著鄭東新區(qū)的建立和發(fā)展、高鐵的升級(jí)與擴(kuò)建，鄭州的外貿(mào)交流與合作一直都在迅速發(fā)展?！吧虾稀痹卩嵟e辦更加體現(xiàn)了中央對(duì)鄭州承接國(guó)際會(huì)議能力的認(rèn)可，鄭州將成為河南甚至是中部對(duì)外開放的一個(gè)重要窗口，在國(guó)內(nèi)國(guó)際的地位會(huì)很快提升。

堅(jiān)定信心

扎實(shí)推進(jìn)城市精細(xì)化常態(tài)化管理機(jī)制

城市管理水平是舉辦地的重要名片。上合會(huì)議在鄭州召開，對(duì)省會(huì)城市管理是一次大考。

看著小區(qū)里平整的馬路、整潔的綠化帶、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的路邊商鋪，已經(jīng)在前進(jìn)路50號(hào)院住了20多年的老劉坦言，小區(qū)真是“舊貌換新顏”。前進(jìn)路50號(hào)院由于無(wú)主管單位，環(huán)境衛(wèi)生較差、公共設(shè)施也不配套、地面坑洼不平，雜草叢生等。而現(xiàn)在，垃圾堆不見了，空氣清新多了，更重要的是，現(xiàn)在小區(qū)住得安心，生活舒心。

這位居民反映的，從一個(gè)側(cè)面反映了這次“大考”的成績(jī)。今年以來(lái)，鄭州市緊緊圍繞加強(qiáng)城市管理這條主線，實(shí)施城市精細(xì)化管理“百日行動(dòng)”，以建設(shè)暢通、整潔、有序的市容環(huán)境，天藍(lán)、地綠、水清的城市環(huán)境，15分鐘便民生活圈的居住環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決車輛亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)及店外經(jīng)營(yíng)、垃圾亂堆亂放、重點(diǎn)區(qū)域亂象，深刻把握城市精細(xì)化管理內(nèi)涵，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，解決困惑點(diǎn)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與，形成齊抓共管的社會(huì)氛圍。

“借助于這次上合會(huì)議，讓全世界看看鄭州的形象、鄭州的發(fā)展，機(jī)會(huì)很難得。鄭州要建設(shè)國(guó)際商都，舉辦這次會(huì)議，把鄭州城市管理水平推向了更高層次。”二七區(qū)市民王西峰說。

沒有嚴(yán)格高效的城市管理，城市就不可能健康快速地發(fā)展。12月12日上午，省委常委、鄭州市委書記吳天君調(diào)研督查城市精細(xì)化管理工作時(shí)指出，以上合會(huì)議在鄭州召開為契機(jī)，深化提升城市精細(xì)化管理體制機(jī)制。

這幾天，許多鄭州人驚訝地發(fā)現(xiàn)，他們幾乎天天走的道路已經(jīng)變了模樣。公交不再人擠人，連商場(chǎng)、超市購(gòu)物結(jié)賬都不用再排長(zhǎng)隊(duì)，大街小巷充滿喜慶的氣氛……上合會(huì)議讓鄭州市民感受別樣假期。

“原來(lái)寬敞的人行道路，卻停滿了各種各樣的機(jī)動(dòng)車輛，行人只能穿梭于這些車輛當(dāng)中，實(shí)在煩人，也不安全。這下可好了，人行道路設(shè)置了隔離護(hù)欄，道路不再被車輛占用，重新變得寬敞了?！?2月13日，經(jīng)常行走于協(xié)作路的王云平發(fā)現(xiàn)協(xié)作路兩旁人行道外側(cè)多了一排隔離護(hù)欄。

這些改變，正是鄭州積極開展的城市精細(xì)化管理“百日行動(dòng)”的成果。借助城市精細(xì)化管理“百日行動(dòng)”的開展和上合組織總理會(huì)議在鄭州召開的契機(jī)，鄭州正不斷鞏固提升現(xiàn)有成果，不斷提升城市內(nèi)在品質(zhì)。

12月16日，在鄭州市召開的城市精細(xì)化管理工作觀摩推進(jìn)會(huì)上，鄭州市市長(zhǎng)馬懿針對(duì)下一步的工作表示，鄭州將加大人、財(cái)、物投入，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)建管并重，走出一條符合鄭州實(shí)際的城市管理道路，使城市精細(xì)化管理長(zhǎng)效化。

實(shí)際上從去年底，鄭州市就著手計(jì)劃利用3年時(shí)間對(duì)城市空中、立面、地面及地下設(shè)施進(jìn)行“四位一體”的精細(xì)化裝修整治，全面改善市容環(huán)境和交通秩序、構(gòu)建全方位多層次公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“讓群眾生活更美好”的目標(biāo)。

上合會(huì)議直接影響著鄭州普通人的日常生活。鄭州人發(fā)現(xiàn)，這次上合會(huì)議給鄭州帶來(lái)了展示風(fēng)采、擴(kuò)大影響的機(jī)會(huì)，最終受益的還是老百姓。在政府工作的黃平生說：“上合會(huì)議在這里舉行，不僅使鄭州的環(huán)境面貌煥然一新，而且使鄭州人的開放意識(shí)得到提升?！?/p>

上合總理會(huì)后，鄭州站在了一個(gè)新起點(diǎn)上。如何堅(jiān)持走正確發(fā)展的路子，把自豪感、信心和勁頭轉(zhuǎn)為扎扎實(shí)實(shí)行動(dòng)，深化城市精細(xì)化管理機(jī)制，完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境、打造宜居城市，實(shí)現(xiàn)居民安居樂業(yè)、環(huán)境整潔優(yōu)美、社會(huì)和諧穩(wěn)定，既是鄭州市委、市政府全面加強(qiáng)城市管理工作的要求，更是實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民、惠民利民的奮斗目標(biāo)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。