濱江“牽手”丹寨，有效助力丹寨脫貧攻堅步伐

2018年，在濱江區(qū)、丹寨縣兩地黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持下，在社會各界的共同參與下，濱江區(qū)和丹寨縣緊緊圍繞中央、省、州脫貧攻堅決策部署，按照中央深化東西部協(xié)作工作要求和對口幫扶協(xié)作協(xié)議，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、深化扶貧協(xié)作、聚焦脫貧攻堅，有效助力丹寨縣脫貧攻堅步伐。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 聚焦脫貧攻堅

黨政重視，科學(xué)部署。濱江區(qū)和丹寨縣黨委政府對東西部扶貧協(xié)作工作非常重視，多次召開會議專題謀劃推動扶貧協(xié)作工作，將工作納入重要議事日程，加強(qiáng)督查考核及時出臺《濱江·丹寨縣2018年東西部協(xié)作工作要點(diǎn)》、《濱江·丹寨2018年東西部扶貧協(xié)作工作備忘錄》、《丹寨縣2018年東西部扶貧協(xié)作考核細(xì)則》等重要文件對工作進(jìn)行安排部署。

建協(xié)作專班，完善工作機(jī)構(gòu)。丹寨縣印發(fā)《關(guān)于成立丹寨縣東西部扶貧協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了由縣長任組長，縣委副書記、組織部部長、掛職副縣長及分管副縣長任副組長，縣直有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)丹寨縣東西部扶貧協(xié)作工作專班在縣扶貧辦，明確掛職副主任為專班班長，明確3名同志專職負(fù)責(zé)東西部協(xié)作有關(guān)工作。定期不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組和專班工作會議和現(xiàn)場調(diào)度會，統(tǒng)籌推進(jìn)東西協(xié)作各項工作。

加強(qiáng)人才交流 幫扶工作全面推進(jìn)

黨政專技人才互派交流合作。堅持“扶智”“扶志”“扶貧”同步推進(jìn)，突出黨政干部和專技人才兩大重點(diǎn)，圍繞教育、衛(wèi)生、農(nóng)技三大領(lǐng)域，持續(xù)加大人才支援力度。濱江區(qū)今年選派2名干部、17名醫(yī)教及專業(yè)技術(shù)人員到丹寨縣開展掛職，分別擔(dān)任縣委常委副縣長、扶貧辦副主任、縣人民醫(yī)院副院長、城關(guān)一小副校長、城關(guān)二小副校長等重要職務(wù)，掛職時間為1個月至36個月不等;丹寨派往杭州市及濱江區(qū)交流掛職22人，其中教師10人，醫(yī)生12人，機(jī)關(guān)干部7人。

全面落實人才保障制度。為保障掛職干部和專業(yè)技術(shù)人才在丹寨縣安心生活，更好投入實際工作中，丹寨縣出臺了《丹寨縣掛職干部管理辦法(試行)》的通知文件，相關(guān)部門嚴(yán)格按照文件要求抓好落實，全力保障了掛職干部安心為丹寨脫貧攻堅工作貢獻(xiàn)力量。

加大資金援助 幫扶項目有序推進(jìn)

濱江區(qū)和丹寨縣兩地協(xié)作以來，雙方認(rèn)真貫徹落實中央文件精神，把東西部扶貧協(xié)作工作納入其重要議事日程來抓，以對接、調(diào)研、考察、幫扶為內(nèi)容，帶著真情實意、給予真金白銀、始終真抓實干，幫扶工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。2018年，丹寨縣嚴(yán)格按照《<黔東南州杭州市東西部扶貧協(xié)作項目管理辦法>、<黔東南州杭州市東西部扶貧協(xié)作資金使用管理辦法>的通知》扎實推進(jìn)項目實施，濱江區(qū)共投入東西部扶貧協(xié)作資金3820萬元，在2017年300萬元基礎(chǔ)上增加了1273%，實施幫扶項目14個(產(chǎn)業(yè)項目8個)，用于縣以下資金3520萬元占92.15%。目前，到縣資金3509.4萬元，覆蓋丹寨縣33個深度貧困村，25個貧困村。

深化產(chǎn)業(yè)合作帶動貧困人口增收脫貧

堅持優(yōu)勢互補(bǔ)，鼓勵合作交流。聚焦扶貧，實現(xiàn)共贏，著眼丹寨縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，以及濱江區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，積極開展兩地產(chǎn)業(yè)合作交流。2018年繼續(xù)開展企業(yè)投資帶動，新增浙江籍企業(yè)赴丹寨投資注冊的企業(yè)有貴州丹寨云葉白茶發(fā)展有限公司、貴州朗佑堂制藥有限公司、丹寨富民村鎮(zhèn)銀行股份有限公司、丹寨縣大央泱牧業(yè)有限公司、貴州午留文化旅游特色商品開發(fā)有限公司等5家企業(yè)，注冊資金數(shù)為0.66億元，實際到位投資額0.953億元;2017年以前浙江籍企業(yè)赴丹寨縣投資注冊且2018年有新增投資額企業(yè)數(shù)為7個，2018年實際到位投資額0.43435億元;杭州幫助丹寨建成特色農(nóng)產(chǎn)品基地1個(吊瓜項目)、扶貧車間1個(浙丹公司)，帶動貧困人口1160人受益。11月15日濱江區(qū)對口幫扶名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心丹寨館在濱江正式開張，對口幫扶農(nóng)展會也已于11月17日開幕，丹寨縣三家企業(yè)參加，銷售情況良好。

積極開展旅游扶貧，帶動群眾增收。以浙江省、杭州市總工會開放對口幫扶地區(qū)職工療休養(yǎng)工作為切入點(diǎn)，出臺《丹寨縣2018年度東西部扶貧協(xié)作考核細(xì)則》、《丹寨縣2018年度旅游營銷獎勵辦法》、《丹寨縣2018年度旅游營銷獎勵辦法實施細(xì)則(試行)》等營銷獎勵政策，積極組織杭州旅行社到丹寨縣旅游景區(qū)考察，優(yōu)選精品旅游線路，全力做好聯(lián)絡(luò)保障工作。今年來，組織濱江區(qū)6批次328余名干部職工赴丹寨療休養(yǎng)，加大了兩地旅游對接交流。

推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作加大就業(yè)力度

提高勞務(wù)輸出組織化程度，完善精準(zhǔn)對接機(jī)制。圍繞實現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”目標(biāo)，制定出臺對口幫扶勞務(wù)協(xié)作實施意見，在濱江成立勞務(wù)輸出站，加大勞務(wù)輸出力度。加大勞務(wù)輸出和就近就業(yè)力度。積極推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，配合兩地人社部門做好丹寨建檔立卡貧困人口勞務(wù)輸出工作，與濱江區(qū)人社部門充分對接，舉辦專場招聘會5次，全年濱江區(qū)向丹寨提供就業(yè)崗位328個，現(xiàn)場參與群眾達(dá)750余名，達(dá)成就業(yè)意向174余人次。吸納丹寨縣籍貧困人口新增到浙江就業(yè)人數(shù)66人，幫助到其他地區(qū)就業(yè)貧困人口10名。

深化技能培訓(xùn)力度。培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動力256人次，通過培訓(xùn)帶動就業(yè)174人。組織丹寨籍15名建檔立卡貧困人員赴濱江區(qū)花都美容美發(fā)學(xué)院進(jìn)行為期三個月的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，15人均如期完成培訓(xùn)獲得了美容美發(fā)職業(yè)技能證書。與濱江區(qū)上市企業(yè)宇視科技合作開辦宇視班，首期班吸收學(xué)生52名，其中45名為建檔立卡貧困學(xué)生，學(xué)生在丹寨學(xué)習(xí)二年后到宇視實習(xí)，企業(yè)擇優(yōu)錄取品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生就業(yè)。累計今年杭州市各職校招收丹寨籍建檔立卡貧困學(xué)生60名。

強(qiáng)化致富帶頭人培訓(xùn)。發(fā)揮杭州市及濱江區(qū)人才及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分利用農(nóng)技人才掛職優(yōu)勢，組織開展對丹寨縣茶葉種植戶開展茶葉培訓(xùn)，發(fā)揮杭州市濱江區(qū)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，協(xié)調(diào)電商講師到丹寨縣開展電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，截止目前，農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)93人，創(chuàng)業(yè)成功數(shù)6人，帶動貧困人口67人。

攜手奔小康助力丹寨脫貧攻堅

加強(qiáng)溝通互訪，形成幫扶合力。廣泛動員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會力量參與，今年以來，杭州市統(tǒng)戰(zhàn)部、杭州市中醫(yī)院、杭州市發(fā)改委、杭州市財政局、杭州市國資委、濱江區(qū)發(fā)改局等部門主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人分23次共134人到丹寨縣調(diào)研考察。兩地黨政領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)溝通往來，濱江區(qū)區(qū)委書記和丹寨縣委書記分別帶隊互訪，并召開聯(lián)席會議，就東西部對口幫扶事項進(jìn)行研究。在兩地黨政領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，丹寨縣委組織部、縣人社局、縣投促局等部門主要負(fù)責(zé)人也多次到濱江區(qū)考察學(xué)習(xí)。兩地黨政部門、社會各界合作聯(lián)系頻繁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(協(xié)會)簽訂了26個專項幫扶框架協(xié)議，在扶貧、教育、醫(yī)療、產(chǎn)銷、助學(xué)等方面形成了立體化、長效化、個性化的東西部扶貧協(xié)作態(tài)勢。

帶動效應(yīng)顯著。濱江區(qū)社會各界幫扶丹寨力度空前，截止目前，共同收到東部捐贈資金770萬元，物資折價25萬元。通過浙江籍企業(yè)和扶貧項目以及社會幫扶，帶動受益貧困人口1762人、貧困人口脫貧數(shù)1160人，幫助帶動貧困人口就近就業(yè)689人。

強(qiáng)化宣傳報道。積極組織縣內(nèi)媒體加強(qiáng)對東西部協(xié)作工作的宣傳報道，在縣電視臺、云上丹寨微信公眾號、手機(jī)報等開設(shè)“東西部協(xié)作”專題。同時，積極與國家省州各級主流媒體對接，不斷推送丹寨縣東西部協(xié)作相關(guān)稿件。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，省級及以上主流媒體報道丹寨縣東西部協(xié)作工作16條次，州級媒體報道25條次，縣級媒體報道104條次。通過宣傳報道讓群眾知曉了東西部協(xié)作工作，提升了東西部協(xié)作工作的美譽(yù)度。

創(chuàng)新協(xié)作模式開創(chuàng)幫扶新紀(jì)元

強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作，推動貧困勞動力脫貧增收。圍繞實現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”目標(biāo)，制定出臺對口幫扶勞務(wù)協(xié)作實施意見，成立濱江勞務(wù)輸出站，加大勞務(wù)輸出力度。利用多種渠道開辟勞務(wù)協(xié)作新局面，9月17日，在兩地政府的牽線下，丹寨縣共有15名建檔立卡貧困青年走出大山，參加濱江·丹寨對口幫扶勞務(wù)協(xié)作免費(fèi)技能培訓(xùn)“錦程啟航班”，該班專門為建檔立卡貧困青年提供從職業(yè)技能培訓(xùn)、資格認(rèn)定及就業(yè)推薦。首批學(xué)員由浙江花都美容美發(fā)培訓(xùn)中心提供免費(fèi)吃住，并進(jìn)行美容美發(fā)職業(yè)技能培訓(xùn)的全面托管。目前，15名學(xué)員均取得國家職業(yè)資格證書，均在濱江實現(xiàn)就業(yè)?！板\程啟航班”是東部推動勞動力輸出組織化、技能化、規(guī)?；囊淮螄L試，首批學(xué)員順利就業(yè)，為丹寨縣其他貧困青年走出大山、就業(yè)脫貧起到示范效應(yīng)。

首開“校企合作育人模式”，嘗試教育扶貧與產(chǎn)業(yè)對接。通過東部掛職干部積極牽線企業(yè)，今年9月，濱江·丹寨兩地人社局與宇視科技有限公司、丹寨縣民族職業(yè)技術(shù)學(xué)校四方簽訂校企合作協(xié)議，由宇視科技提供師資，丹寨縣職校定向培養(yǎng)安防領(lǐng)域技術(shù)人員成立“宇視培訓(xùn)班”和“校企共建實訓(xùn)室”。目前，丹寨縣職校已有52名學(xué)生報名，宇視科技已經(jīng)向其中45名建檔立卡貧困學(xué)生發(fā)放300元/月的技能培養(yǎng)補(bǔ)助資金。開課后，學(xué)生們將學(xué)習(xí)安防技術(shù)相關(guān)的專業(yè)知識，為加強(qiáng)實操能力，宇視科技還在學(xué)校內(nèi)搭建了一個“模擬車間”，把原本在企業(yè)完成的培訓(xùn)課程前移到學(xué)校，也是為了確保學(xué)生將來可以憑借實力在電子行業(yè)找到適合的工作。學(xué)生畢業(yè)后，公司將安排學(xué)生到宇視科技實習(xí)半年，實習(xí)期滿后，實行雙向選擇就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。

深化國企幫萬村行動，助力貧困殘疾人脫貧。抓住杭州市開展東西部協(xié)作“國企幫萬村”幫扶契機(jī)，積極協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)杭州制氧機(jī)集團(tuán)有限公司及杭州高新(濱江)水務(wù)有限公司到丹寨縣進(jìn)行幫扶活動。目前兩家企業(yè)共幫扶丹寨縣16個村，提供幫扶資金160萬元，開發(fā)公益性崗位160個，幫扶殘疾貧困人口343人。有效助力今年丹寨縣脫貧攻堅，減貧摘帽。

動員社會力量，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。以黨建為引領(lǐng)，針對當(dāng)前丹寨村級組織薄弱的現(xiàn)狀，一是扶理念。強(qiáng)化村干掛職交流培訓(xùn)。今年共組織丹寨各類干部赴杭州市及濱江區(qū)交流掛職22人，培訓(xùn)125人。開展農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)，今年開班兩期，培訓(xùn)93人，創(chuàng)業(yè)成功數(shù)6人，帶動貧困人口67人。二是建陣地。今年組織濱江區(qū)西興街道6家企業(yè)向龍泉鎮(zhèn)捐贈180萬元并安排東西協(xié)作資金100萬元，用于8個村公共服務(wù)中心建設(shè)，不僅提升了丹寨縣村級公共服務(wù)水平，也進(jìn)一步夯實了黨的基層組織建設(shè)。三是強(qiáng)集體。今年以租代購模式購買縣城商業(yè)中心14間門面房，出租收益除貧困人口利益聯(lián)結(jié)外，用于加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)貧困村有人會干事，有場所可議事謀事，并加強(qiáng)黨組織陣地建設(shè)，有資金可為村民辦事，真正實現(xiàn)造血式扶貧。

通過共同努力，兩地東西部扶貧協(xié)作工作取得階段性成效，助推丹寨縣脫貧攻堅工作步伐。

學(xué)到了先進(jìn)的理念和技術(shù)。通過引進(jìn)濱江區(qū)醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的人才和選派本地人才到濱江區(qū)掛職鍛煉，在學(xué)習(xí)到發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)發(fā)展理念的同時，學(xué)到了先進(jìn)的醫(yī)療、教育方面的技術(shù)，干部得到鍛煉，醫(yī)療和教育水平得到提高。

解決了扶貧資金短缺問題。當(dāng)前，丹寨正處于脫貧攻堅“減貧摘帽”關(guān)鍵期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等短板工作急需資金，通過東西部協(xié)作，濱江區(qū)給予了較大的資金支持，為脫貧攻堅提供了有力支撐。

拓寬了產(chǎn)品銷售市場。與大央泱等涉農(nóng)企業(yè)，簽訂合作協(xié)議，推動丹寨縣黑豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和銷售，建立了群眾散養(yǎng)黑豬、大央泱包收購的黑豬發(fā)展模式，解決黑豬難銷價低的問題。

形成了社會幫扶的強(qiáng)大合力。充分利用濱江區(qū)企業(yè)資源優(yōu)勢，一方面，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)到貧困村開展幫扶工作，捐贈了必要的資金解決貧困戶的實際困難，另一方面，發(fā)動貧困戶到濱江區(qū)企業(yè)務(wù)工，解決貧困戶就業(yè)問題，讓貧困戶持續(xù)有經(jīng)濟(jì)收入。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。