包頭市石拐區(qū)：資源枯竭城市的民生實(shí)踐

石拐區(qū)作為國(guó)家第三批資源枯竭型城市，近年來，克服資源枯竭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、稅源不足和轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中社會(huì)包袱沉重等困難，把有限的資源和財(cái)力優(yōu)先用在保障改善民生最急迫的事情上，廣大群眾獲得感和幸福感指數(shù)持續(xù)攀升。

“黃金”地段建安置住房助力安居夢(mèng)

“想也不敢想，住了大半輩子小平房，老了老了還能住上這么好的樓房，有暖氣、有下水，隔壁就是學(xué)校、市場(chǎng)，市區(qū)親戚還羨慕我?！?6歲的石拐區(qū)大德恒街道銅鋪窯子村村民張茂云，2017年入住了石拐區(qū)喜桂圖城鄉(xiāng)統(tǒng)籌安置小區(qū)。

張茂云一家過去祖孫三代擠住的60平方米平房，隨著石拐區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)喜桂圖新區(qū)，置換了2套90多平方米的安置樓房和一處商鋪，“我和老伴兒?jiǎn)为?dú)住了一套，還享受了政府補(bǔ)貼80%費(fèi)用辦理的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，每月領(lǐng)取1800多元養(yǎng)老金，不但不需要子女養(yǎng)老，每年還能結(jié)余小1萬多元哩，日子越過越紅火?！?/p>

近年來，通過爭(zhēng)取上級(jí)政策資金、跨區(qū)爭(zhēng)取安置用地和建設(shè)新區(qū)、政企合作、梯次覆蓋等措施，相繼在城市“黃金”地段，為礦山工人及家屬實(shí)施了棚戶區(qū)改造保障住房工程、為沉陷區(qū)居民實(shí)施了沉陷區(qū)治理保障住房工程、為“城中村”“園中村”居民實(shí)施了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化保障住房工程、為偏遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)居民實(shí)施了“互助幸福大院”、為困難群眾實(shí)施公租房、廉租房等搬遷安置工程。同時(shí)，實(shí)施了棚戶區(qū)二期改造工程和老工業(yè)區(qū)綜合治理，住房保障遺留問題得到徹底解決，先后建成房屋200多萬平方米，讓6萬余名居民走出大山，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)居民戶均一套新房的“安居夢(mèng)”，戶均住房財(cái)產(chǎn)性收入至少增加15萬元以上。

“無縫”服務(wù)保民生助力幸福夢(mèng)

“失業(yè)后，總覺得以后生活沒有了著落，多虧住房、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等政策保障。”58歲的區(qū)屬破產(chǎn)企業(yè)買斷工齡職工郭悅平說：“政府幫助我走上創(chuàng)業(yè)路，就業(yè)培訓(xùn)和全額貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，讓我有了新知識(shí)和創(chuàng)業(yè)資金，經(jīng)營(yíng)了家用電器銷售店，現(xiàn)在發(fā)展起兩個(gè)門店，不僅實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)致富，還吸納失業(yè)人員十幾人就業(yè)”。

在推動(dòng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中，石拐區(qū)圍繞“增強(qiáng)實(shí)用技能”主題，推動(dòng)服務(wù)水平從“量”到“質(zhì)”的提升。根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)對(duì)象的年齡、文化層次、就業(yè)方向等特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)管理、分類施策提供“訂單式”技能培訓(xùn)、精準(zhǔn)服務(wù)。重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)行農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、開展“春風(fēng)行動(dòng)”專場(chǎng)招聘會(huì);立足“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”建設(shè)了“夢(mèng)創(chuàng)小鎮(zhèn)”，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè);針對(duì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)行干部群眾“一對(duì)一”就業(yè)服務(wù)工程，構(gòu)建起勞動(dòng)者自主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府促進(jìn)、企業(yè)吸納同向發(fā)力的服務(wù)體系，有效推進(jìn)“4050”就業(yè)困難人員從事家庭服務(wù)工作，破產(chǎn)失業(yè)人員掌握一項(xiàng)實(shí)用技能轉(zhuǎn)到三產(chǎn)服務(wù)行業(yè)。近5年，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3800余人，成功創(chuàng)業(yè)300余人，帶動(dòng)6000人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，保持了“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零，從根本上保障和改善了民生。

除了公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，石拐區(qū)近5年累計(jì)投資8.5億元，建立了救助弱勢(shì)群體長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和公共服務(wù)等方面給予居民更多實(shí)惠。實(shí)行“幼兒園至高中”十五年免費(fèi)教育;推行城鄉(xiāng)低保一體化應(yīng)保盡保政策，最高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月670元;政府斥資1.4億元，將3589名被征地農(nóng)牧民全部納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，全額資助城鄉(xiāng)困難群眾參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)其他居民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到12067人，參保率達(dá)到95%以上;全額資助城鄉(xiāng)困難群眾參加醫(yī)療保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到26211人，參保率達(dá)到98%以上;開展60歲以上老年人免費(fèi)體檢項(xiàng)目;全面實(shí)行“最多跑一次”一站式服務(wù);47個(gè)單位、130名干部定點(diǎn)幫扶貧困戶;推進(jìn)精神文明大行動(dòng)，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷扎牢民生“保障網(wǎng)”、“兜底網(wǎng)”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，石拐區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均可支配收入分別由2013年的27379元、9454元增長(zhǎng)到2017年的38580元、14544元。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。