環(huán)球 | “廢物變能源”能否實(shí)現(xiàn)丑小鴨式蛻變？

北極星固廢網(wǎng)訊:編者按：近日，彭博新能源財(cái)經(jīng)資深編輯Angus McCrone就目前世界垃圾發(fā)電現(xiàn)狀撰文指出，“廢物-能源”的利用方式在目前仍受到污染物排放等環(huán)境保護(hù)方面的質(zhì)疑，并且垃圾焚燒發(fā)電的投資成本相對(duì)較高，但從目前形勢(shì)看，“廢物-能源”利用方式仍在世界各地吸引了大量投資。 Angus McCrone相信，垃圾焚燒發(fā)電最終會(huì)像安徒生童話里的丑小鴨，雖經(jīng)歷波折，但仍具有良好的發(fā)展前景。

都柏林灣普爾貝半島是坐落于愛爾蘭首都都柏林外的一個(gè)半島，那里有一些看起來不那么“可愛”的建筑——一個(gè)水處理系統(tǒng)，一個(gè)燃?xì)獍l(fā)電站和兩個(gè)褪色的紅白相間的680英尺高的煙囪，這些都?xì)w屬于一座先前建設(shè)的燃煤發(fā)電廠，并且這座電廠正處于政府的保護(hù)令下。

截至2017年，普爾貝半島上還有另一座大型建筑，有人說它像海螺殼，也有人會(huì)認(rèn)為，如果沒有矗立在另一端的兩個(gè)閃閃發(fā)亮的鋼煙囪，它的光亮和傾斜，以及沒有窗戶的墻壁，使它看起來更像一個(gè)巨大的，占地25000平方米的激光打印機(jī)。

都柏林垃圾焚燒發(fā)電廠于2017年投產(chǎn)，每年燃燒60萬噸城市垃圾——從垃圾袋里的舊墊子、紙尿褲到破碎家具，占愛爾蘭城市垃圾總量的35%。這座電廠由美國Covanta公司開發(fā)和運(yùn)營，建設(shè)成本為5.5億歐元(約合6.38億美元)，年發(fā)電能力60兆瓦，如果相關(guān)的合同和配套的基礎(chǔ)設(shè)施能夠到位，其還可以為成千上萬的都柏林人提供供暖。

垃圾焚燒發(fā)電一直被視為清潔能源的“丑小鴨”，原因有兩個(gè)。首先，根據(jù)近期彭博新能源財(cái)經(jīng)發(fā)布的“2018年新能源展望”(New Energy Outlook 2018)，與該行業(yè)的“巨型鳥類——太陽能發(fā)電和風(fēng)電相比，它的規(guī)模要小得多（預(yù)計(jì)到2050年，風(fēng)能和太陽能發(fā)電量將增長(zhǎng)10倍，約占世界總發(fā)電量的48%）。

第二，沒有人認(rèn)為垃圾焚燒發(fā)電是有“魅力”的——它在燃燒過程中會(huì)產(chǎn)生臭味氣體，廢渣，并釋放二氧化碳和其他氣體。因此，對(duì)于其是否屬于清潔能源或綠色能源這一范疇，還一直存在著爭(zhēng)論。

安徒生童話故事中的丑小鴨歷經(jīng)波折，最終成長(zhǎng)為一只美麗的天鵝。而“廢物轉(zhuǎn)化成能源”的利用方式則遵循這一發(fā)展軌跡——它正在英國、南歐和東歐、以及非洲和中國等不同市場(chǎng)吸引數(shù)十億美元的新一輪投資。

廢物-能源利用不是一個(gè)新的領(lǐng)域。彭博新能源財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)庫顯示，世界各地共有978家發(fā)電廠使用城市或工業(yè)廢物作為原料，發(fā)電量達(dá)13.7吉瓦。其中大部分(11.6吉瓦)是垃圾焚燒發(fā)電廠所發(fā)電量，其余由垃圾填埋氣體裝置、厭氧消化和其他技術(shù)完成。

在美國和德國的一些工廠，從上世紀(jì)80年代或90年代開始運(yùn)營。但吉瓦級(jí)的總發(fā)電量并沒有給這個(gè)領(lǐng)域帶來充分的公平，因?yàn)橐恍├l(fā)電廠在發(fā)電過程中所產(chǎn)生的熱量有時(shí)甚至比電力還多。

建設(shè)焚燒爐意味著需要投入大量資金。 Covanta公司在都柏林建設(shè)的發(fā)電廠每兆瓦投資成本約1000萬美元。去年投入使用的中國SPIC蕪湖大橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)24兆瓦垃圾焚燒項(xiàng)目的投資成本折合美元約1.06億元。埃塞俄比亞Ethiopia地區(qū)的Reppie項(xiàng)目即將投產(chǎn)，其等效25兆瓦項(xiàng)目耗資約1.1億美元。

根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)的數(shù)據(jù)顯示，世界各地每年只有約一吉瓦的垃圾焚燒廠融資到位，這會(huì)給全球可再生能源發(fā)電能力的投資帶來50億至100億美元的差額。過去四年，全球可再生能源發(fā)電的投資約為每年2500億美元至3000億美元。隨著越來越多國家垃圾填埋場(chǎng)的垃圾堆積如山，而廢物再利用的效果也參差不齊，或許“一年一吉瓦”只是個(gè)開始。

目前有三大問題亟待回答：在世界范圍內(nèi)，“廢物-能源”的利用模式究竟能有多大范圍？它能吸引投資者嗎？最有爭(zhēng)議的是，這對(duì)可持續(xù)發(fā)展是有利的，還是對(duì)環(huán)境的進(jìn)一步危害？

良機(jī)

讓我們從在短期內(nèi)最活躍的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體——英國開始。由于每年不斷上升的稅費(fèi)以及許多填埋場(chǎng)的關(guān)閉，該國的垃圾填埋能力受到嚴(yán)重?cái)D壓。

根據(jù)法國公共事業(yè)公司Engie（部分擁有蘇伊士循環(huán)和回收公司）2017年10月的一份報(bào)告估算，英國垃圾填埋的比例將從2017年的19.9%下降到2030年的3.3%，到2020年中期，可能會(huì)有大約460萬公噸廢物填埋的“缺口”，廢棄物面臨無處可去的境地。

這個(gè)數(shù)字考慮到了可能發(fā)生的人口變化和國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，并假定英國繼續(xù)向北歐和荷蘭出口約350萬噸廢物，同時(shí)還考慮到了一些新建的廢物焚燒爐，因此回收率將略有提高。盡管如此，蘇伊士循環(huán)和回收英國公司的技術(shù)總監(jiān)Stuart Hayward-Higham說，“它表明英國仍需要超過500兆瓦新的廢物轉(zhuǎn)化成能源的處理能力，以及大約40億英磅的投資?！?/p>

持有都柏林項(xiàng)目的公司covanta是42家“廢物-能源”工廠的運(yùn)營商，這些工廠大多坐落于美國，其也是關(guān)注英國廢物利用機(jī)遇的幾家開發(fā)商之一。該公司已與Macquarie旗下的綠色投資集團(tuán)(Green Investment Group)合作，在英國各地投資了6個(gè)總計(jì)200萬噸垃圾發(fā)電項(xiàng)目，發(fā)電能力約為200兆瓦，潛在投資成本約為24億美元。該公司的目標(biāo)是在未來兩年內(nèi)啟動(dòng)6項(xiàng)工程中的4項(xiàng)。

與此同時(shí)，“廢物-能源”模式在其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的前景好壞參半。在德國，盡管廢物轉(zhuǎn)化為能源和回收利用都已經(jīng)很發(fā)達(dá)，但垃圾進(jìn)入填埋場(chǎng)的比例僅為4%。然而，該國大型垃圾焚燒爐的運(yùn)營商——“廢物-能源”模式利用的典型代表公司EEW認(rèn)為，到2020年，西班牙、法國、意大利和東歐的垃圾焚燒廠將有良好的發(fā)展前景。

在塞爾維亞，貝爾格萊德市2017年9月選擇了蘇伊士和伊藤忠商事的財(cái)團(tuán)來開發(fā)一個(gè)80兆瓦的“廢物-能源”項(xiàng)目，使得歐洲最大垃圾填埋場(chǎng)的關(guān)閉成為可能。

蘇伊士公司指出，根據(jù)歐盟的目標(biāo)規(guī)定，到2030年，大約65%的城市垃圾應(yīng)該被回收利用，而垃圾填埋場(chǎng)最多只回收垃圾總量的10%，剩下25%用于“能源回收”，包括焚燒。這使得像波蘭這樣高度依賴填埋場(chǎng)的國家將面臨上述規(guī)定所帶來的壓力。

但與新興經(jīng)濟(jì)體可能發(fā)生的情況相比，歐洲“廢物-能源”利用的前景可能只是一個(gè)“四舍五入”的量級(jí)。中國官方表明的目標(biāo)是，到2020年的垃圾焚燒發(fā)電廠的累計(jì)裝機(jī)容量將從2015年的4.7吉瓦提高到7.5吉瓦，而EEW所屬的中國公司北京控股有限公司則認(rèn)為，實(shí)際發(fā)生很可能會(huì)超過預(yù)想。

EEW董事長(zhǎng)Bernard Kempe告訴彭博新能源財(cái)經(jīng)：“歐洲大約有250家垃圾焚燒發(fā)電廠，而中國現(xiàn)在的數(shù)量也差不多。然而在未來幾年里，中國存在著800到1000家垃圾焚燒電廠的需求。中國政府已經(jīng)通過立法規(guī)定了城市生活垃圾焚燒比例，因此中國一些大城市的垃圾焚燒廠每年將需要75萬到150萬噸的垃圾處理能力?！?/p>

總部位于瑞士的垃圾焚燒發(fā)設(shè)備供應(yīng)商Hitachi zosen inova表示：“英國是我們目前業(yè)務(wù)最活躍的地區(qū)，但中東和澳大利西亞已經(jīng)開始行動(dòng)，需求也在增加，這也說明亞洲與歐洲的發(fā)展差距并不遙遠(yuǎn)。隨著這些地區(qū)的廢物管理策略和政策逐漸發(fā)展和成熟，它們有可能成為我們商業(yè)活動(dòng)的主導(dǎo)?！?/p>

在中東，運(yùn)營從波斯灣到摩洛哥的大型太陽能和風(fēng)能中標(biāo)項(xiàng)目的開發(fā)商ACWA Power，也瞄準(zhǔn)了“廢物-能源”項(xiàng)目的前景。公司總裁兼首席執(zhí)行官Paddy Padmanathan告訴彭博新能源財(cái)經(jīng)：“這是一個(gè)完全開放、有待開發(fā)的市場(chǎng)。因?yàn)槲覀冊(cè)僖矝]有傾倒垃圾的空間了。我們第一家大型發(fā)電廠正在迪拜開展建設(shè)，一系列招標(biāo)工作正在進(jìn)行中。僅在沙特，這可能就是一個(gè)200億美元的商機(jī)?！?/p>

迪拜的Warsan項(xiàng)目總裝機(jī)171兆瓦，發(fā)電量相當(dāng)于耗資6.8億美元建設(shè)的阿聯(lián)酋迪拉姆核電站，按年焚燒廢物量計(jì)算，其可能成為世界上最大的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。2018年早些時(shí)候，電廠和建筑承包商已被確定，但融資的相關(guān)消息仍有待落實(shí)。

最后在非洲，這里比任何一個(gè)地方都需要更有效的辦法和手段來處理廢物。前文提到的運(yùn)營埃塞俄比亞Reppie項(xiàng)目的開發(fā)商劍橋工業(yè)公司表示，希望在未來五年內(nèi)能在5到10個(gè)非洲城市建造類似的項(xiàng)目。 其東非董事總經(jīng)理Samuel Alemaye hu表示：“我們認(rèn)為，由于現(xiàn)有的廢物處理方式已被打破，整個(gè)非洲的‘廢物-能源’項(xiàng)目應(yīng)該會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)。目前該地運(yùn)營的電站已經(jīng)不能滿足需要的處理能力，內(nèi)羅畢和坎帕拉將是尋找新的廢物處置地點(diǎn)的兩個(gè)城市。大型堆填區(qū)是20至30年的承諾?！彼a(bǔ)充說，如果城市在對(duì)新的垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行投資決策的同時(shí)，考慮到“廢物-能源”項(xiàng)目，那么后者的耗資可能會(huì)更小，而節(jié)省下來的資金可以用于支付廢物轉(zhuǎn)化為能源的設(shè)施。

投資回收

可以說，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目可以減輕各國對(duì)垃圾填埋場(chǎng)需求的壓力。同時(shí)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目可以提供可靠穩(wěn)定的資金回收流，因此也會(huì)更加吸引相關(guān)投資。

如果僅靠發(fā)電，“廢物-能源”項(xiàng)目很難實(shí)現(xiàn)良好的投資回報(bào)。城市垃圾的熱值往往比煤炭和生物質(zhì)低得多，因此對(duì)于發(fā)電機(jī)和主體建筑的每兆瓦時(shí)投資成本比預(yù)計(jì)要高。除此以外還有運(yùn)營成本，包括廢棄物的運(yùn)輸，以及確保排放符合安全環(huán)保規(guī)則的相關(guān)費(fèi)用。

因此，要使它們變得可行就還需要一些其他策略。第一種是對(duì)垃圾填埋場(chǎng)的使用征稅，迫使垃圾收集者向垃圾發(fā)電廠繳納“入場(chǎng)費(fèi)”來處理他們的廢棄物。第二是政府對(duì)垃圾發(fā)電電價(jià)的補(bǔ)貼，第三是政府對(duì)投資支出的相關(guān)補(bǔ)貼。

國家或地方政策的目標(biāo)導(dǎo)向?qū)τ趶U物處理的措施非常重要。在寒冷的國家，出售熱量可能是一個(gè)額外的收入來源，盡管在財(cái)政上這筆收入往往是一個(gè)附屬來源。

以英國為例，項(xiàng)目運(yùn)營者以每噸50~140英鎊不等的收費(fèi)（不同地區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同），向廢物提供者收取“入場(chǎng)費(fèi)”以獲可觀的收入。這些不是銷售電力的收入，但卻占到總收入的很大比例。位于英格蘭南部的60兆瓦，投資4億英鎊的Rookery項(xiàng)目，是由Covanta公司和綠色投資集團(tuán)（Green Investment Group）合作建造的第一個(gè)項(xiàng)目，已經(jīng)與Veolia公司簽訂了多年的廢物供應(yīng)協(xié)議。

在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，廢物處理“入場(chǎng)費(fèi)”不太可能成為新建垃圾焚燒項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)助推器。相反，對(duì)投資成本的支持，或許再加上金融機(jī)構(gòu)的資金優(yōu)惠政策，可能則更為重要。

一般來說，“廢物-能源”項(xiàng)目需要以長(zhǎng)期合約的形式與商業(yè)銀行簽署貸款協(xié)議，并且以固定價(jià)格與可信賴的廢物提供方簽訂供給合約，如果沒有這些安全保障，垃圾發(fā)電項(xiàng)目將面臨原料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，或者就像發(fā)生在某些歐洲國家的情況一樣——為了保持產(chǎn)出水平，有必要從國外進(jìn)口垃圾。

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備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。