湖南：淘汰落后產能 探索經濟高質量發(fā)展

2018年12月30日，當株冶集團最后一座冶煉爐緩緩熄滅，入廠30年的工段長肖永強眼淚奪眶而出。至此，為了推進生態(tài)治理、轉型升級，湖南省株洲市清水塘老工業(yè)區(qū)產能全部退出，每年200多億元產值全面清零。

來自湖南兩會的最新“成績單”顯示：湖南省以壯士斷腕的決心推進供給側結構性改革，在承受巨量老舊產能退出的“刮骨”之痛時，精準發(fā)力創(chuàng)新與開放“雙引擎”，力推新舊動能轉換，邁出了高質量發(fā)展的堅定步伐。

破舊：長痛不如短痛

耒陽市湯泉村村民謝運雄，以前在當地煤礦挖煤，如今養(yǎng)起了生豬。耒陽煤炭年產量曾高達1200萬噸，現在當地關閉了三分之二的煤礦，煤炭產量降至127萬噸。

曾幾何時，洞庭湖區(qū)遍布上百家造紙企業(yè)，“醬油水”源源不斷排入大湖，“長江之腎”告急。

規(guī)模工業(yè)以重化為主，“兩高一資”企業(yè)工藝落后，負債、污染、安全風險等問題不斷暴露……湖南原有經濟增長方式難以為繼，無法適應高質量發(fā)展要求。

頂著經濟下行壓力，湖南決策層痛下決心，向落后產能、老舊動能宣戰(zhàn)。“長痛不如短痛，問題解決得越晚，付出的代價就會越大。”

2018年，洞庭湖制漿企業(yè)全部關停。2019年，造紙產能全面退出洞庭湖區(qū)。

清水塘、竹埠港等老工業(yè)基地搬遷改造，鋼鐵、煤炭、煙花爆竹等產能大規(guī)模退出，“僵尸企業(yè)”批量出清……2018年，湖南省淘汰煤炭產能600萬噸，關停“散亂污”企業(yè)3747家，煙花爆竹生產縣區(qū)銳減至8個。

做這樣的減法，是痛苦的。砍掉龐大的存量，經濟如何保增長？企業(yè)員工怎么安置？壓力面前，湖南各級黨委政府的決心沒有動搖。

清水塘一口氣關停261家企業(yè)，為了做細做實產能退出工作，200余名干部把辦公室搬到了一家家工廠門口。市委書記毛騰飛說：“背水一戰(zhàn)，堅決還株洲人民一口真正的‘清水塘’。”

立新：先進動能在積蓄

大族激光車間，璀璨的光束打在鋼板上，頃刻間出品一個個精美零件。這家激光智能裝備生產企業(yè)，投產兩月產值就突破1億元，全部達產后年產值可達100億元。

落后產能在退出，先進動能在積蓄。湖南實施“五個100”工程，即抓好100個重大產業(yè)建設項目、100個科技創(chuàng)新項目、100個重大產品的創(chuàng)新，引進100個500強企業(yè)、100個科技創(chuàng)新人才。2018年，“五個100”累計完成投資超過1300億元。

湖南及時布局20條工業(yè)新興優(yōu)勢產業(yè)鏈，不斷建鏈、補鏈、強鏈、延鏈。如今，先進軌道交通裝備、自主可控計算機、航空航天等產業(yè)鏈，不斷向價值鏈高端延伸，年均增幅超過兩位數。過去一年，長沙市平均2.8天引進1個投資額2億元以上的產業(yè)鏈項目，湖南地理信息產業(yè)園一開建就瞄準大數據千億產業(yè)鏈目標。

緊抓產業(yè)梯度轉移的重大機遇，湖南向有技術有市場的沿海產業(yè)集群“求承接”，2018年新增承接產業(yè)轉移項目1876個、帶動投資1443億元。

傳統(tǒng)產業(yè)靠轉型升級獲得“新生”。比如，當洞庭湖區(qū)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖退出后，沅江市鑫海公司轉向遠洋捕撈等領域，研制出捕撈南極磷蝦的拖網，開辟出全新天地。

湖南省工信廳廳長曹慧泉說，湖南新興產業(yè)的底子并不好，但如今電子信息、移動互聯(lián)網、新材料等新動力持續(xù)涌現，構成了多點支撐。2018年，全省高加工度工業(yè)、高技術制造業(yè)增加值分別增長10.1%和18.3%。“湖南制造”向“湖南創(chuàng)造”的嬗變，已成為三湘大地高質量發(fā)展的重要“標簽”。

涅槃：高質量發(fā)展“氣質”初顯

2018年，省外一家企業(yè)計劃到洞庭湖區(qū)的益陽市投資350億元建鋼鐵廠。對這個傳統(tǒng)農業(yè)大市而言，鋼鐵廠帶來的GDP、財稅、就業(yè)“誘惑”太大，一度引發(fā)當地熱議。然而，益陽市經審慎考慮，最終拒之門外。

敢于拒絕數百億投資項目，折射的是湖南推動經濟發(fā)展的理念之變、路徑之變。

實際上，2018年湖南高質量發(fā)展的“氣質”初顯：39個工業(yè)大類全部盈利，為歷史上少見；規(guī)模工業(yè)“速穩(wěn)質優(yōu)”，利潤增長16%左右；市場活力迸發(fā)，民間投資增長25.2%；服務業(yè)蓬勃發(fā)展，“偏重”的經濟結構正在“變輕”……

受訪干部群眾認為，湖南經濟質量的變化“可以觸摸到”。

其一，傳統(tǒng)產業(yè)加快升級，擺脫了環(huán)境污染的路徑依賴。比如，華菱鋼鐵自2017年扭虧為盈，2018年創(chuàng)下歷史最高的1200億元營收。有色行業(yè)技改后，也在2018年恢復增長約4.3%。

其二，新興優(yōu)勢產業(yè)你追我趕，呈現競相發(fā)力的良好態(tài)勢。比如，移動互聯(lián)網產值連續(xù)4年增幅均超100%，2018年突破千億元。多年產值穩(wěn)居長沙第一的工程機械產業(yè)，被新材料取代。

事非經過不知難。湖南新舊動能轉換來之不易，未來經濟運行的新挑戰(zhàn)會有很多，仍需以“對歷史負責”的擔當，精準發(fā)力、久久為功。

浴火重生，孕育的是希望。作為經濟發(fā)展的先行指標，2018年前11月湖南省大工業(yè)企業(yè)報裝電量同比增長30%。“這個數據很能反映工業(yè)增長的真實情況，代表著希望。”曹慧泉說。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。