鞏固提升平安貴陽(yáng)建設(shè)成果——貴陽(yáng)市2018年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作綜述

出重拳，掃黑惡，保平安。

2018年以來(lái)，我市始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓。

在具體工作中，我市不折不扣貫徹落實(shí)好中央、省委的安排，緊緊圍繞中央、省委明確的十項(xiàng)重點(diǎn)工作和專項(xiàng)督導(dǎo)突出的“六個(gè)圍繞”，創(chuàng)新發(fā)展形成“三個(gè)五”工作模式，準(zhǔn)確把握專項(xiàng)斗爭(zhēng)的高度和力度、準(zhǔn)度和速度、深度和廣度，抓牢、抓細(xì)、抓實(shí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的新成效，鞏固提升平安貴陽(yáng)建設(shè)成果。

高懸利劍嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面開(kāi)展后，市委、市政府及時(shí)制定了《貴陽(yáng)市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案》，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議上調(diào)度掃黑除惡工作，并作出一系列批示指示。各區(qū)（市、縣）均由黨委、政府“一把手”擔(dān)任掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長(zhǎng)，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡工作，形成“黨政統(tǒng)籌、政法主力、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與”的工作格局。

在具體工作中，我市有針對(duì)性地把插足農(nóng)村基層政權(quán)的黑惡勢(shì)力、信訪維穩(wěn)案（事）件幕后黑手、重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域內(nèi)黑惡勢(shì)力、隱匿在治安亂點(diǎn)區(qū)域內(nèi)黑惡勢(shì)力、欺行霸市黑惡勢(shì)力、涉眾型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黑惡勢(shì)力、黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”七類黑惡犯罪作為打擊重點(diǎn)。全市政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮主力軍作用，通過(guò)“專班化、體系化、信息化、統(tǒng)一化、法治化”五化并舉，偵辦了一批涉黑涉惡案件，嚴(yán)懲了一批涉黑涉惡違法犯罪人員。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)共偵辦涉黑案件11起，打掉涉惡犯罪集團(tuán)30個(gè)，破獲九類涉惡案件723起，刑事拘留九類涉惡犯罪嫌疑人1359人，查封凍結(jié)扣押涉案資產(chǎn)2500余萬(wàn)元。全市檢察機(jī)關(guān)共提起公訴涉黑案件8件93人、涉惡案件26件142人。全市法院系統(tǒng)審結(jié)涉黑案件8件93人、涉惡案件13件66人，判處重刑72人，其中，24人被判處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

此外，針對(duì)在偵辦的涉黑涉惡案件，專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組充分統(tǒng)籌紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)的力量，形成工作合力，通過(guò)舉行重點(diǎn)案件調(diào)度會(huì)與機(jī)動(dòng)式督導(dǎo)相結(jié)合的方式，嚴(yán)格按照“兩個(gè)一律”和“一案三查”的工作要求，開(kāi)展案件深挖徹查工作。我市還按照省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)部署，按照“五個(gè)搞清楚”的具體要求，第一時(shí)間建立重點(diǎn)案件“回頭看”研判機(jī)制，把“五個(gè)搞清楚”貫穿案件辦理始終，進(jìn)一步強(qiáng)化“破網(wǎng)”“毀傘”工作，目前，有關(guān)案件的深挖徹查工作成效明顯。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)工作

2018年12月18日上午，市中級(jí)人民法院開(kāi)庭對(duì)一黑社會(huì)團(tuán)伙內(nèi)18名成員進(jìn)行一審宣判。案件宣判后，關(guān)于該案的一條新聞產(chǎn)品播放量隨即突破千萬(wàn)，評(píng)論突破數(shù)萬(wàn)條。第一時(shí)間通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，是我市強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)確保掃黑除惡各項(xiàng)工作有力、有序推進(jìn)的縮影之一。

據(jù)了解，2018年以來(lái)，市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組充分履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé)，先后舉行多次有關(guān)會(huì)議，并組織開(kāi)展兩輪全市集中督導(dǎo)工作，有力推進(jìn)了全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。市掃黑辦參照省掃黑辦的建設(shè)模式，兩次從政法系統(tǒng)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干到市委政法委集中辦公，組建了綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)、線索管理、宣傳發(fā)動(dòng)四個(gè)工作小組，建立了聯(lián)席會(huì)議、宣傳發(fā)動(dòng)、線索摸排、大案會(huì)商、督查督辦、考核問(wèn)責(zé)等一系列工作制度機(jī)制。

在整改工作落實(shí)方面，我市針對(duì)全省集中督導(dǎo)通報(bào)的問(wèn)題，成立整改工作專班，制定詳細(xì)整改工作方案，明確具體工作目標(biāo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，立說(shuō)立行立改，推動(dòng)整改工作落細(xì)落實(shí)，堅(jiān)決做到問(wèn)題絕不回避，并做到全面認(rèn)領(lǐng)；整改絕不含糊，做到銷號(hào)推進(jìn)；落實(shí)絕不松勁，做到標(biāo)本兼治。

在重點(diǎn)案件推進(jìn)方面，我市先后舉行9次重點(diǎn)案件調(diào)度會(huì)，成立重點(diǎn)涉黑案件督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定重點(diǎn)涉黑案件督辦工作方案，建立“重點(diǎn)案件督辦令”“一日一報(bào)送”“一周一調(diào)度”等工作制度，并開(kāi)展案件辦理集中督導(dǎo)。同時(shí)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建偵查、起訴、審判專業(yè)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)整合資源，大大提升辦案質(zhì)效，年內(nèi)完成8件涉黑案件一審判決。

在線索管理核查方面，我市制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善涉黑涉惡線索核查和反饋工作的辦法》，市公安局專門從各警種、各區(qū)（市、縣）局抽調(diào)骨干力量組建線索核查專班，分小組嚴(yán)格按照“三個(gè)100%”的工作要求，開(kāi)展線索核查處理工作，從線索摸排核查階段就專業(yè)化、規(guī)范化，集中攻堅(jiān)一批疑難案件線索，取得積極進(jìn)展。

在宣傳發(fā)動(dòng)方面，一年來(lái)，我市共發(fā)布掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)新聞報(bào)道信息10000余條，閱讀、瀏覽、點(diǎn)擊量達(dá)500余萬(wàn)次；利用平安貴陽(yáng)宣傳車覆蓋10個(gè)區(qū)（市、縣）90個(gè)社區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，現(xiàn)場(chǎng)向群眾發(fā)放宣傳資料15萬(wàn)余份，現(xiàn)場(chǎng)參與群眾累計(jì)達(dá)35萬(wàn)余人次，全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)群眾知曉率呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。

依法鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤

按照“有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂”的思路，專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)與各成員單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，根據(jù)成員單位的工作職能，明確了成員單位的共性目標(biāo)和個(gè)性目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)易滋生黑惡勢(shì)力重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)整治，依法鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

以打擊整治傳銷違法犯罪為例，我市探索形成了“三個(gè)三”工作模式，即以“三個(gè)機(jī)制”實(shí)現(xiàn)指揮扁平化、以“三個(gè)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、以“三個(gè)創(chuàng)新”打防精準(zhǔn)化，有效遏制傳銷違法犯罪蔓延，依法偵辦了“喜鴻泰”等在全國(guó)有較大影響的案件，得到國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的充分肯定，并在全國(guó)打擊整治傳銷違法犯罪現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

以“兩嚴(yán)一降”工作為例，2018年1月至11月，我市刑事案件同比下降3.37%，盜竊案件同比下降11.88%，“兩搶”案件下降42.40%，日均發(fā)案量下降至0.64起，達(dá)到歷史最低水平。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)綜合治理工作的大力推動(dòng)下，全市治安形勢(shì)持續(xù)向好，全年全市人民群眾安全感達(dá)98.98%，同比上升0.55個(gè)百分點(diǎn)。

在進(jìn)一步夯實(shí)基層組織方面，我市加強(qiáng)了軟弱渙散基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)以區(qū)（市、縣）為單位對(duì)軟弱渙散基層黨組織整頓情況進(jìn)行集中梳理；大力開(kāi)展有關(guān)審查工作，進(jìn)一步規(guī)范村支兩委換屆選舉工作，積極推進(jìn)以基層黨建為統(tǒng)領(lǐng)、以人民為中心，自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源力量整合在基層、工作合力形成在基層、源頭防范提升在基層。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。