唐山玉田縣4月份大氣污染防治強(qiáng)化管控措施實(shí)施方案

為進(jìn)一步改善全縣（玉田縣，下同）環(huán)境空氣質(zhì)量，確保完成年度大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合4月份大氣擴(kuò)散條件，依據(jù)唐山市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)4月份大氣污染防治強(qiáng)化管控措施實(shí)施方案的通知》（唐政辦傳[2019]）要求，制定本方案。

一、管控時(shí)限

2019年4月1日至30日。

二、管控原則

（一）所有涉氣污染源全部納入4月份管控范圍。

（二）允許生產(chǎn)的涉氣企業(yè)必須達(dá)標(biāo)排放，鋼鐵和焦化企業(yè)必須達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。

（三）重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在嚴(yán)格落實(shí)非采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施強(qiáng)化管控措施。

（四）工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)比例以停產(chǎn)時(shí)間計(jì)算。

（五）啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)或市委市政府、市環(huán)保指揮中心采取進(jìn)一步強(qiáng)化管控措施時(shí)，從嚴(yán)執(zhí)行。

三、管控要求

（一）工業(yè)企業(yè)減排措施

1、鋼鐵行業(yè)。建邦鋼鐵依據(jù)產(chǎn)能置換和上級(jí)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、焦化行業(yè)。焦化企業(yè)出焦時(shí)問(wèn)延長(zhǎng)至28小時(shí)。

3、水泥行業(yè)（含粉磨站）。每家企業(yè)停產(chǎn)時(shí)間不少于15天。

4、鑄造行業(yè)。每家停產(chǎn)時(shí)間不少于15天（機(jī)加工工序除外）。

5、其他行業(yè)。陶瓷、橡膠、獨(dú)立軋鋼、磚瓦窯，每家停產(chǎn)時(shí)間不少于15天。

以上1-5項(xiàng)工作牽頭部門：縣工信局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)擬訂出管控企業(yè)停限產(chǎn)計(jì)劃報(bào)縣工信局，由工信局審核后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)巡查監(jiān)督，建立臺(tái)賬備查，工信局負(fù)責(zé)督導(dǎo)抽查。

6、露天礦山開采、礦石破碎企業(yè)（設(shè)施）停止生產(chǎn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意、保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程的免于停產(chǎn)。

牽頭部門：縣自然資源與規(guī)劃局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)

（二）臭氧管控

除焦化和化纖企業(yè)以外，涉VOCs工業(yè)企業(yè)和企業(yè)涉VOCs工序停產(chǎn)，建筑工地和道路停止室外噴涂劃線作業(yè)，停產(chǎn)時(shí)間不少于15天。

牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：縣住建局、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)擬訂出管控企業(yè)停限產(chǎn)計(jì)劃報(bào)縣生態(tài)環(huán)境分局，由生態(tài)環(huán)境分局審核后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)巡查監(jiān)督，建立臺(tái)賬備查，生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)督導(dǎo)抽查。

（三）揚(yáng)塵管控

1、開展揚(yáng)塵問(wèn)題“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)3月份大檢查發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染問(wèn)題逐一“回頭看”，縣住建局負(fù)責(zé)對(duì)于不落實(shí)整改要求的，依法處罰到位。

2、實(shí)施分類整治、動(dòng)態(tài)管理。

①建筑工程施工工地。嚴(yán)格按照《河北省建筑施工揚(yáng)塵防治強(qiáng)化措施18條》、《唐山市房屋建筑工程施工揚(yáng)塵治理精細(xì)化管理16條措施》要求，達(dá)到“六個(gè)百分百”，實(shí)行“揚(yáng)塵治理綠色工地”制度。（責(zé)任單位：縣住建局）

②市政工程工地。嚴(yán)格按照《市中心區(qū)施工工地?fù)P塵治理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，達(dá)到“六個(gè)百分百”，啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，免于停工的縣城建成區(qū)市政工程，嚴(yán)格執(zhí)行市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間施工工地免于停工的通知》（唐生態(tài)環(huán)保領(lǐng)辦[2019]4號(hào)）。（責(zé)任單位：縣住建局）

③拆遷工程施工工地。拆除施工現(xiàn)場(chǎng)必須做好高度不低于1.8m封閉圍擋或臨時(shí)增加警戒措施，拆除時(shí)應(yīng)配備專用灑水噴淋設(shè)備，邊拆除邊灑水，防止產(chǎn)生揚(yáng)塵污染，建筑垃圾在3日內(nèi)清運(yùn)完畢，清理拆除現(xiàn)場(chǎng)和裝卸建筑垃圾時(shí)采取灑水或噴淋措施。拆除后用于房屋建筑的工地圍擋標(biāo)準(zhǔn)參照建筑工地圍擋；拆除后用于綠化或市政道路建設(shè)的采用彩色鋼板圍擋；不能開工建設(shè)的，及時(shí)采取綠化或防塵網(wǎng)苫蓋。拆除后當(dāng)年開工建設(shè)的，一律用不低于800目密目網(wǎng)苫蓋，當(dāng)年不能開工的一律綠化，在未綠化之前，采用不低于800目密目網(wǎng)苫蓋，遇有四級(jí)以上大風(fēng)或縣政府發(fā)布重污染天氣預(yù)警時(shí)，不得進(jìn)行拆除作業(yè)，并采取覆蓋、灑水等降塵措施。（責(zé)任單位：縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

④待開發(fā)地塊、空置場(chǎng)院、爛尾工程。對(duì)待開發(fā)地塊及裸露土地內(nèi)的建筑垃圾、生活垃圾必須徹底清除，清運(yùn)后采取綠化、固化、苫蓋等措施。當(dāng)年開工建設(shè)的，一律用不低于800目密目網(wǎng)苫蓋，當(dāng)年不能開工的一律綠化，在未綠化之前，采用不低于800目密目網(wǎng)苫蓋。爛尾工程現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的采取綠化、固化、苫蓋等措施，苫蓋防塵網(wǎng)不低于800目，物料堆放整齊并苫蓋。（責(zé)任單位：縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

⑤建城區(qū)道路、背街小巷揚(yáng)塵。通過(guò)實(shí)施主干道“兩洗、兩掃、六灑、一沖、全保”組合作業(yè)工藝等措施，切實(shí)將道路積存浮土清除，降低道路揚(yáng)塵污染，清掃保潔時(shí)間達(dá)到18小時(shí)以上，背街小巷清掃保潔采取“掃、灑、保”組合作業(yè)，持續(xù)加大投入，每天清掃不少于一次，做到路面無(wú)浮土，垃圾日產(chǎn)日清，街道旁無(wú)垃圾堆放，繁商區(qū)域增加人工保潔密度。

牽頭部門：縣綜合執(zhí)法局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)

（四）移動(dòng)源限行措施

1、實(shí)行限制性交通管理措施?？h城建成區(qū)環(huán)路以內(nèi)，每天7時(shí)至20時(shí)禁止大型貨車（含持有通行證）、三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)通行。

牽頭部門：縣公安局

2、鋼鐵、焦化、水泥、電力、玻璃等重點(diǎn)用車企業(yè)每日進(jìn)廠運(yùn)輸車輛在校準(zhǔn)的正常進(jìn)車車輛基數(shù)上減少50%。

牽頭部門：縣交通局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)將企業(yè)進(jìn)出車輛管控措施報(bào)交通局，由交通局審核后，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施巡查監(jiān)督，建立臺(tái)賬備查。

3、縣交警大隊(duì)會(huì)同縣交通局、生態(tài)環(huán)境分局設(shè)立流動(dòng)執(zhí)法點(diǎn)，不定時(shí)不定企開展駐企執(zhí)法，嚴(yán)查尾氣超標(biāo)、揚(yáng)塵飄灑和超限超載問(wèn)題。

牽頭部門：縣交警大隊(duì)

責(zé)任單位：交通局、生態(tài)環(huán)境分局

4、全縣開展創(chuàng)建無(wú)超限超載城市活動(dòng)，全面加強(qiáng)治超點(diǎn)建設(shè)，同步開展“全域治超”聯(lián)合執(zhí)法，全域范圍內(nèi)禁行50噸以上超限超載貨運(yùn)車輛。

牽頭部門：縣交通局

責(zé)任單位：縣公安局

（五）依法依規(guī)嚴(yán)管散煤燃燒

開展散煤設(shè)施清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，4月10日前，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局結(jié)合生態(tài)環(huán)境分局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)全面排查縣內(nèi)經(jīng)營(yíng)性商戶燃煤爐具、燃煤小鍋爐和燃燒散煤的生物質(zhì)鍋爐情況，建立問(wèn)題清單，實(shí)行掛賬督辦，問(wèn)題清單于4月10日前報(bào)縣生態(tài)辦備案。4月18日前，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局結(jié)合生態(tài)環(huán)境分局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)全面清理取締經(jīng)營(yíng)性商戶燃煤爐具、轄區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐，完成燃燒散煤生物質(zhì)鍋爐的整改工作，清理整頓臺(tái)賬于4月20日前報(bào)送縣生態(tài)辦。

牽頭部門：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)

（六）嚴(yán)查餐飲油煙污染

開展餐飲油煙整治行動(dòng)?？h綜合執(zhí)法局牽頭，要全面排查學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位食堂和餐飲飯店油煙凈化設(shè)施設(shè)備、清洗維護(hù)和達(dá)標(biāo)排放情況，于4月3日前建立臺(tái)賬和問(wèn)題清單，對(duì)存在問(wèn)題的餐飲飯店責(zé)令停業(yè)整頓，直至規(guī)范、達(dá)標(biāo)為止；對(duì)餐飲飯店實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立定期清洗、監(jiān)測(cè)制度，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

牽頭部門：縣綜合執(zhí)法局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)將企業(yè)名單匯總后報(bào)綜合執(zhí)法局，由綜合執(zhí)法局審核后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)實(shí)施巡查監(jiān)督，建立臺(tái)賬備查，對(duì)拒不整改的上報(bào)縣綜合執(zhí)法局依法處罰到位。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要提高政治站位，充分認(rèn)清當(dāng)前大氣污染防治工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，要有以時(shí)保天、以天保月的緊迫感，抓好各項(xiàng)減排措施的落實(shí)，使各項(xiàng)減排措施不打折扣執(zhí)行到位，確保我縣空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好、污染指數(shù)持續(xù)下降、排名位次持續(xù)改善。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查?？h工信局對(duì)停產(chǎn)企業(yè)要采取拉閘斷電方式徹底掐斷動(dòng)力，防止違規(guī)生產(chǎn)，對(duì)鋼鐵、焦化、水泥等重點(diǎn)企業(yè)安排人員駐企監(jiān)督；縣生態(tài)環(huán)保辦要組成專項(xiàng)督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、部門進(jìn)行全面督導(dǎo)，對(duì)企業(yè)落實(shí)管控措施進(jìn)行抽查，以嚴(yán)督實(shí)查確保我縣各項(xiàng)管控措施執(zhí)行到位。

（三）嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。各單位要做好迎查準(zhǔn)備工作，對(duì)市巡查組、暗訪組檢查出的問(wèn)題立行立改，凡是被上級(jí)部門檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題扣分的，將同步納入縣生態(tài)辦對(duì)各單位考核，縣紀(jì)委將對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。