湖南省長(zhǎng)沙縣：向改革開放要?jiǎng)恿?/h1>

發(fā)布時(shí)間：2019-04-18 10:02 編輯：姜戎 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

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春光明媚，站上湖南省長(zhǎng)沙縣第一高樓——小天城的天臺(tái)極目遠(yuǎn)眺，驚嘆于眼前的風(fēng)景：往東，一架接一架飛機(jī)在黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)起落，兩年時(shí)間，這里打造出一座新城——40平方公里的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；往南，連片的白墻藍(lán)頂標(biāo)準(zhǔn)廠房，是上汽大眾的生產(chǎn)基地，擁有世界最先進(jìn)的生產(chǎn)線，每60秒就能下線一輛汽車，年產(chǎn)值突破300億元；往西，瀏陽(yáng)河蜿蜒而來(lái)，流經(jīng)長(zhǎng)沙國(guó)際會(huì)展中心，在梨古鎮(zhèn)轉(zhuǎn)身后留下一灣風(fēng)情；往北，6000余畝淡藍(lán)色水面的松雅湖波光粼粼，折射出“最具幸福感城市”的溫度和質(zhì)感。

40年來(lái)，長(zhǎng)沙縣從一個(gè)有縣無(wú)城、封閉落后的農(nóng)業(yè)縣，一路進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)、十強(qiáng)。2018年，長(zhǎng)沙縣縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)排名第五、中西部排名第一。改革開放為長(zhǎng)沙縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

鄉(xiāng)村在變

開慧鎮(zhèn)葛家山村的劉愛(ài)前正在自家的小院子里曬太陽(yáng)，聊起現(xiàn)在的好日子，她爽朗地笑了。她家的3畝田流轉(zhuǎn)給了葛家山村委會(huì)土地合作社，由金山糧油股份有限公司種植。

40年前，長(zhǎng)沙縣開慧公社竹山大隊(duì)張家塝生產(chǎn)隊(duì)，在湖南第一個(gè)實(shí)行“包干到戶”，成為湖南的“小崗村”。劉愛(ài)前作為生產(chǎn)隊(duì)婦女主任，參與了23戶人家發(fā)起的“包干到戶”。那一年，大家第一次吃上了飽飯，家里也第一次有了余糧。

郁郁蔥蔥的山林果園、白墻灰檐的農(nóng)家庭院、美麗干凈的鄉(xiāng)間油路、業(yè)態(tài)豐富的民俗商業(yè)街……在果園鎮(zhèn)潯龍河村穿行，映入記者眼簾的是一幅不同尋常的秀美鄉(xiāng)村畫卷。2009年，從潯龍河村走出去的企業(yè)家柳中輝，踏上回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之路。全村605戶居民，他一戶一戶地上門走訪，聽取各方意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)幾十次方案修改，村民們達(dá)成共識(shí)，放棄原來(lái)分散居住的房子和土地，進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。如今，村民集中安置，按照“前臨街道，下有門面，后有院子，旁有菜地”的設(shè)計(jì)方案分得新房，實(shí)現(xiàn)水、電、路、氣、網(wǎng)的全方位配套?！俺擎?zhèn)化的鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村式的城鎮(zhèn)”，潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)聲名鵲起，吸引投資高達(dá)22億元。

變民宿資源為資產(chǎn)，變農(nóng)民為合伙人。開慧鎮(zhèn)錫福村在原村支書黃茂存的帶領(lǐng)下，進(jìn)行了一次成功嘗試。錫福村引進(jìn)長(zhǎng)沙慧潤(rùn)?quán)l(xiāng)村酒店管理公司，采用“村委會(huì)+企業(yè)+農(nóng)戶”的新型公司化運(yùn)作模式，發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)。營(yíng)業(yè)以來(lái)接待游客超過(guò)10萬(wàn)人次，營(yíng)收近千萬(wàn)元，收入按村委會(huì)10%、企業(yè)30%、農(nóng)戶60%的比例進(jìn)行分配。集體增收，農(nóng)民致富，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性。

今天的長(zhǎng)沙縣，組組通公路，村村通公交。教育、看病、養(yǎng)老等城鄉(xiāng)之間的差別正在不斷消弭。農(nóng)產(chǎn)品加工值過(guò)百億元，農(nóng)民年人均純收入增幅10%以上，突破3萬(wàn)元。

產(chǎn)業(yè)在變

機(jī)器人在流水線上高速運(yùn)作，收放自如；工人們衣著干干凈凈，在電腦顯示屏前人機(jī)對(duì)話；龐大的物流系統(tǒng)自動(dòng)取件、發(fā)貨……這是記者在博世長(zhǎng)沙生產(chǎn)車間里見(jiàn)到的場(chǎng)景。從數(shù)據(jù)采集、過(guò)程控制到產(chǎn)品全生命周期管理，博世長(zhǎng)沙工業(yè)4.0示范項(xiàng)目展示了智能制造的魅力，也成為長(zhǎng)沙縣汽車產(chǎn)業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影。

1984年，原梅花公社的農(nóng)民章端祥和本村17名農(nóng)民兄弟，每人集資1000元，在公社的一個(gè)小林場(chǎng)創(chuàng)辦了長(zhǎng)沙同心汽車制造有限公司的前身——梅花車身廠。通過(guò)技術(shù)研發(fā)，次年公司組裝潭洲牌客貨兩用車，成為當(dāng)時(shí)紅極一時(shí)的農(nóng)用車。接力梅花汽車，2001年，獵豹汽車從湖南永州搬遷到長(zhǎng)沙，2002年就在長(zhǎng)沙縣投資20億元，建設(shè)了具有沖壓、涂裝、焊裝、總裝四大工藝的整車生產(chǎn)基地……2012年之前，長(zhǎng)沙縣已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)擁有最完整車系制造能力的地區(qū)之一。

搶抓汽車產(chǎn)業(yè)由沿海向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，長(zhǎng)沙縣依托經(jīng)開區(qū)和長(zhǎng)期積累的人才、技術(shù)基礎(chǔ)，在近20年內(nèi)先后吸引了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及國(guó)外轉(zhuǎn)移來(lái)的廣汽三菱、上汽大眾、博世汽車等一大批知名汽車企業(yè)，長(zhǎng)沙縣汽車及零部件產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速、優(yōu)質(zhì)發(fā)展時(shí)期，并率先成為全縣第一個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)。

工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也同樣如此。20世紀(jì)末，長(zhǎng)沙縣開始布局裝備制造業(yè)。三一集團(tuán)從科研起步，一步步成長(zhǎng)為世界工程機(jī)械領(lǐng)域掌握話語(yǔ)權(quán)的明星企業(yè)。通過(guò)支持三一重工、山河智能、中聯(lián)重科等企業(yè)整合資源，開發(fā)高端產(chǎn)品，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開拓海外市場(chǎng)，2018年長(zhǎng)沙縣工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也成功突破千億元。

以點(diǎn)帶面，集群發(fā)展。依托藍(lán)思科技、國(guó)科微電子、紐曼科技、維勝科技等企業(yè)著力拉升智能終端的上游鏈條，快速壯大的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，有望成為長(zhǎng)沙縣第三個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)。

理念在變

中部?jī)?nèi)陸縣，靠什么彌補(bǔ)開放短板？

2016年，黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破2000萬(wàn)人次，通航127個(gè)國(guó)內(nèi)外城市，開通航線210條，進(jìn)入全國(guó)大型繁忙機(jī)場(chǎng)行列；2017年3月，黃花機(jī)場(chǎng)邁入“雙跑道”時(shí)代，年旅客吞吐量達(dá)2376萬(wàn)人次。

“不靠海、不沿邊，走向世界靠藍(lán)天。”2017年，湖南省、長(zhǎng)沙市、長(zhǎng)沙縣三級(jí)協(xié)同發(fā)力的長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，規(guī)劃范圍為130平方公里，核心區(qū)40平方公里。僅僅兩年，依托黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)，一個(gè)融空港、產(chǎn)業(yè)、城居為一體的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)橫空出世。

目前，已引進(jìn)廈門航空、圓通速遞、聯(lián)通數(shù)字閱讀基地、百聯(lián)奧特萊斯購(gòu)物廣場(chǎng)等航空服務(wù)、物流、高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目29個(gè)，總投資達(dá)400億元。僅僅一年，黃花綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，注冊(cè)企業(yè)已達(dá)196家，運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)70多家。2017年，完成進(jìn)出口報(bào)關(guān)11.9億美元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額7.69億美元，僅用半年時(shí)間躍居全省7個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)第二。從一座機(jī)場(chǎng)到一座新城，交通優(yōu)勢(shì)變成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，改寫了全省產(chǎn)業(yè)布局。

為更好地使“軟環(huán)境”服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬實(shí)力”提升，長(zhǎng)沙縣在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，也層出不窮——

2016年，湖南省首個(gè)行政執(zhí)法局在長(zhǎng)沙縣成立，原本分散在23個(gè)不同行政機(jī)關(guān)的1600多項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一收編、統(tǒng)一執(zhí)法。從“九龍治水”到“一頂帽子管全盤”，這個(gè)開全省先河的部門，自成立以來(lái)的3年時(shí)間里，未發(fā)生一起行政復(fù)議被撤銷或行政訴訟敗訴案。

長(zhǎng)沙縣法院推行的“三分式”審理模式，為法官、當(dāng)事人和律師節(jié)省了大量訴訟時(shí)間和成本，有效緩解了基層法院“案多人少”的難題。

全縣85%以上的審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上能辦，所有面向個(gè)人的事項(xiàng)就近能辦，復(fù)雜事項(xiàng)一次辦成；將園區(qū)行政審批時(shí)限全部壓縮至法定時(shí)限的三分之二以內(nèi)，工商登記全面實(shí)行即時(shí)辦理……

長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)黨工委書記、長(zhǎng)沙縣委書記沈裕謀說(shuō)：“發(fā)展理念的大跨越，源于長(zhǎng)沙縣縣域經(jīng)濟(jì)的拾級(jí)而上、穩(wěn)健跨越。這既是一份自信，也是一份情懷。”

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。