四川省鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理實施方案

為認真貫徹落實習近平總書記等中央領導近期關于安全生產工作的重要指示批示及省委常委會會議精神，按照《國務院安委會關于認真貫徹落實習近平總書記重要批示精神堅決防范遏制重特大事故的緊急通知》（安委明電〔2019〕1號）和《應急管理部辦公廳關于開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理的通知》（應急廳函〔2019〕264號）部署要求，全面辨識并有效防范鋼鐵企業(yè)煤氣環(huán)節(jié)重大安全風險，堅決遏制較大及以上生產安全事故發(fā)生，制定本實施方案。

一、工作目標

通過開展專項治理，進一步嚴格落實鋼鐵企業(yè)主體責任，提高企業(yè)風險辨識管控能力，全面排查治理企業(yè)重大生產安全事故隱患，實現煤氣等重點環(huán)節(jié)的有效管控，堅決遏制較大及以上生產安全事故發(fā)生，實現全省鋼鐵企業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、專項治理范圍

所有涉及煤氣生產、儲存、使用的鋼鐵企業(yè)。

三、專項治理重點內容

主要圍繞鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理、煤氣設備設施、煤氣作業(yè)三個重點方面，全面排查治理以下突出問題：

（一）煤氣安全管理

1．新建、改建和大修后的煤氣設施未經檢查驗收合格，擅自投入運行。

2．煤氣設備設施的改造和施工，由不具備相應資質的設計單位和施工單位進行；新型煤氣設備或附屬裝置未經安全條件論證；針對涉煤氣等危險作業(yè)，未編制并嚴格執(zhí)行安全作業(yè)許可程序，未規(guī)范填寫作業(yè)許可票證，未制定突發(fā)情況應急預案。

3．生產、儲存、使用煤氣的企業(yè)未建立煤氣防護站（組），沒有配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測報警裝置及防護設施，未按要求每年組織開展至少一次煤氣事故應急演練。

4．未建立健全煤氣安全生產風險辨識與隱患排查治理制度，未有效落實安全風險管控措施和隱患治理閉環(huán)管理。

5．從事煤氣生產、儲存、輸送、使用、維護檢修作業(yè)人員未取得相應的特種作業(yè)操作證。

（二）煤氣設備設施

1．煤氣柜建設在居民稠密區(qū)，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設施；柜頂未設置防雷裝置。

2．煤氣區(qū)域未按照標準規(guī)定的爆炸性危險環(huán)境區(qū)域劃分采用符合要求的防爆電氣設施。

3．生產、儲存、使用煤氣的企業(yè)在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所，以及煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設置固定式煤氣檢測報警儀和安全警示標志。

4．煤氣分配主管上支管引接處，未設置可靠的隔斷裝置；煤氣進入車間前的管道，未按標準要求設置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。

5．煤氣管道隔斷設備未進行定期檢測、檢驗，使其保持完好狀態(tài)。

6．煤氣水封和排水器的設置、水封高度、給（加）水裝置不符合標準要求。

（三）煤氣作業(yè)

1．煤氣點火作業(yè)程序不符合標準要求。

2．涉及煤氣的有限空間作業(yè)，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標準要求。

3．帶煤氣作業(yè)或在煤氣設備上動火沒有作業(yè)方案和安全措施，未取得煤氣防護站或安全主管部門的書面批準。

4．帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險作業(yè)，在雷雨天進行；作業(yè)時沒有煤氣防護站人員在場監(jiān)護；操作人員未佩戴呼吸器或通風式防毒面具。

四、時間安排

專項治理分為4個階段

（一）制定方案及動員部署階段（4月30日前）

各地要認真分析本地區(qū)鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產形勢，結合本地區(qū)（四川?。嶋H制定有針對性的專項治理實施方案，方案要明確工作目標、重點內容、實施步驟及工作要求。要督促各相關企業(yè)召開動員會，對專項治理進行部署，組織全體員工學習有關工作要求，各級應急管理部門要主動參加轄區(qū)內重點企業(yè)的動員會議。請各市（州）應急管理局將本市（州）專項治理實施方案于4月底前報送應急管理廳安全生產基礎管理處。

（二）自查自改階段（5月至7月底）

有關企業(yè)要對照本實施方案的重點內容和《工貿行業(yè)重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號）有關要求，認真開展自查自改。對發(fā)現的一般事故隱患，要制定整改方案并盡快組織實施；對發(fā)現的重大事故隱患，要制定整改計劃，做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，確保整改到位；對重復出現的事故隱患要分析產生隱患背后的深層次原因，尤其是重大事故隱患要查清隱患產生責任人，落實懲戒措施。有關企業(yè)要在7月底前將本單位煤氣專項治理自查自改情況報送當地應急管理部門。

（三）督促整改階段（8月至9月）

各級應急管理部門要在有關鋼鐵企業(yè)自查自改的基礎上，根據日常監(jiān)管情況組織專家進行重點抽查，督促指導企業(yè)查漏補缺，確保安全風險管控措施落實到位。對抽查中發(fā)現的重大生產安全事故隱患要要求企業(yè)作出在自查中未發(fā)現的說明，并公開曝光和掛牌督辦，督促隱患按時整改完畢。

(四)驗收總結階段（10月至11月）

應急管理廳將在10月至11月組織專家對全省各有關市（州）涉及鋼鐵企業(yè)煤氣專項治理工作開展情況進行驗收，具體的驗收程序和標準將在9月底前下發(fā)。

五、有關工作要求

（一）高度重視，精心組織實施

開展鋼鐵企業(yè)煤氣專項治理是貫徹落實國家和全省有關化解重大風險的工作部署，突出對重點環(huán)節(jié)、部位的安全管控措施要求，各地要高度重視，切實加強組織領導，嚴格落實監(jiān)管責任，制定方案，細化措施，統(tǒng)籌安排好各階段工作。各有關企業(yè)要切實落實安全生產主體責任，結合實際細化方案，防止走過場，確保專項治理取得實效。

（二）強化跟蹤，確保工作進度

各地要加強對企業(yè)自查自改工作的監(jiān)督檢查，強化對企業(yè)排查整治效果的跟蹤，定期進行督導、調度，組織各企業(yè)間學習交流，及時發(fā)現和解決工作中遇到的重點、難點問題，對安全基礎管理水平差、工作進展緩慢的企業(yè)要組織專家進行對點幫扶，確保按時完成各階段目標任務。

（三）嚴格執(zhí)法，推動企業(yè)落實

各地要加大執(zhí)法檢查力度，對檢查發(fā)現開展專項治理行動不認真、整改不到位的企業(yè)，要按照有關法律法規(guī)上限給予處罰；對仍存在未采取任何措施的重大事故隱患的企業(yè)，專項治理結束未通過驗收的企業(yè)，要責令企業(yè)限期整改，對經整改仍不符合條件的企業(yè)，要下達停產整改指令。要充分運用標準化降級摘牌、“黑名單”管理等手段，對問題嚴重的企業(yè)予以懲戒。專項治理期間發(fā)生生產安全事故的企業(yè)，要依法嚴肅追究責任。

（四）建立長效機制，著力提升管理水平

各級應急管理部門要督促指導轄區(qū)內有關企業(yè)將專項治理工作與開展較大危險因素辨識管控、提升防范事故能力，以及安全生產標準化建設等工作有機結合起來，認真落實《冶金行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）》（安監(jiān)總管四〔2016〕31號）有關要求，強化安全風險辨識、評估和管控，逐步建立源頭辨識、過程控制、持續(xù)改進、全員參與的安全風險管控長效機制，著力提升管理水平。

（五）認真總結，及時報送

各地要對專項治理行動進展情況、經驗和做法，進行認真總結，逐級上報。每階段結束后5個工作日內，各市（州）要將本地區(qū)階段情況報送應急管理廳安全生產基礎管理處。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：陳麗麗，151843659郵箱393406543@QQ.com；秦勇、028—86631476，郵箱13540286349@163.Com。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。