甘肅省鋼鐵企業(yè)煤氣安全專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案

一、工作目標(biāo)

按照“控大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故”的總目標(biāo)，持續(xù)鞏固深化我?。?a href="http://m.wqcgm.cn/city/gansu/" target="_blank">甘肅省，下同）開(kāi)展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和化解過(guò)剩產(chǎn)能安全執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建安全預(yù)防控制體系，提升較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控能力，組織全面細(xì)致排查，突出重大生產(chǎn)安全事故隱患整改，防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、專(zhuān)項(xiàng)治理范圍

所有涉及煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的鋼鐵企業(yè)。

三、專(zhuān)項(xiàng)治理內(nèi)容

主要圍繞鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理、煤氣設(shè)備設(shè)施、煤氣作業(yè)三個(gè)重點(diǎn)方面，全面排查治理以下突出問(wèn)題：

（一）煤氣安全管理

1.新建、改建和大修后的煤氣設(shè)施未經(jīng)檢查驗(yàn)收合格，擅自投入運(yùn)行。

2.煤氣設(shè)備設(shè)施的改造和施工，由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行；新型煤氣設(shè)備或附屬裝置未經(jīng)安全條件論證。

3.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用煤氣的企業(yè)未建立煤氣防護(hù)站（組），沒(méi)有配備必要的煤氣防護(hù)人員、煤氣檢測(cè)報(bào)警裝置及防護(hù)設(shè)施，未按要求每年組織開(kāi)展至少一次煤氣事故應(yīng)急演練。

（二）煤氣設(shè)備設(shè)施

1.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠(yuǎn)離大型建筑、倉(cāng)庫(kù)、通信和交通樞紐等重要設(shè)施；柜頂未設(shè)置防雷裝置。

2.煤氣區(qū)域未按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境區(qū)域劃分采用符合要求的防爆電氣設(shè)施。

3.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用煤氣的企業(yè)應(yīng)急嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB6222），在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場(chǎng)所，以及煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式煤氣檢測(cè)報(bào)警儀和安全警示標(biāo)志。

4.煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的隔斷裝置；煤氣進(jìn)入車(chē)間前的管道，未按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。

5.煤氣水封和排水器的設(shè)置、水封高度、給（加）水裝置不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）煤氣作業(yè)

1.煤氣點(diǎn)火作業(yè)程序不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.涉及煤氣的有限空間作業(yè)，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動(dòng)火沒(méi)有作業(yè)方案和安全措施，未取得煤氣防護(hù)站或安全主管部門(mén)的書(shū)面批準(zhǔn)。

4.帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險(xiǎn)作業(yè)，在雷雨天進(jìn)行；作業(yè)時(shí)沒(méi)有煤氣防護(hù)站人員在場(chǎng)監(jiān)護(hù)；操作人員未佩戴呼吸器或通風(fēng)式防毒面具。

四、方法步驟

此次專(zhuān)項(xiàng)治理采取各市制定實(shí)施方案、鋼鐵企業(yè)自查自改、各市督促整改、企業(yè)和市際交互核查、省廳驗(yàn)收總結(jié)等5個(gè)階段。時(shí)間安排為4月中下旬至10月份，其階段劃分為：

（一）制定方案階段（4月中下旬）

各市要在深入分析本地區(qū)鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)存在突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際制定有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)治理方案。請(qǐng)于4月28日前將專(zhuān)項(xiàng)治理方案報(bào)送省應(yīng)急管理廳。

（二）企業(yè)查改階段（5月）

有關(guān)鋼鐵企業(yè)要結(jié)合《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定（原國(guó)家安監(jiān)總局令第91號(hào)）》要求，按照此次專(zhuān)項(xiàng)治理的主要內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展自查自改。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患，要制定整改計(jì)劃，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，確保整改到位。有關(guān)鋼鐵企業(yè)要于2019年5月31日前將本單位煤氣安全專(zhuān)項(xiàng)治理自查自改工作總結(jié)（排查整治清單）報(bào)屬地監(jiān)管部門(mén)。

（三）督促整改階段（6月）

各市要在有關(guān)鋼鐵企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，組織進(jìn)行重點(diǎn)抽查，督促指導(dǎo)企業(yè)查漏補(bǔ)缺，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患公開(kāi)曝光并掛牌督辦，督促按時(shí)整改。

（四）交互核查階段（7月）

有關(guān)鋼鐵企業(yè)之間開(kāi)展交互檢查，具體安排如下：酒鋼集團(tuán)（本部）檢查蘭鑫鋼鐵公司，蘭鑫鋼鐵公司檢查酒鋼集團(tuán)榆中鋼鐵分公司，酒鋼集團(tuán)榆中鋼鐵分公司檢查金昌鐵業(yè)公司，金昌鐵業(yè)公司檢查酒鋼集團(tuán)（本部）。

互查具體時(shí)間相互協(xié)商確定。互查情況要形成書(shū)面材料，于互查工作結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)完成，及時(shí)報(bào)屬地監(jiān)管部門(mén)和省應(yīng)急廳。

（五）驗(yàn)收總結(jié)階段（8月至10月）

省廳將對(duì)各市鋼鐵企業(yè)煤氣安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行不定期地明查暗訪(fǎng)，適時(shí)組織核查驗(yàn)收。各市于2019年10月31日前將專(zhuān)項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)送省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理處。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和有關(guān)鋼鐵企業(yè)要始終將此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作做為鞏固深化鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和化解過(guò)剩產(chǎn)能安全執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效的延續(xù)。應(yīng)急管理部門(mén)要落實(shí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真指導(dǎo)有關(guān)鋼鐵企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。有關(guān)鋼鐵企業(yè)要主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保專(zhuān)項(xiàng)治理取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法檢查，確保整改落實(shí)。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要強(qiáng)化執(zhí)法檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)等問(wèn)題和安全隱患要責(zé)令限期整改。對(duì)存在《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定行為的，提請(qǐng)納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”。

（三）有機(jī)統(tǒng)籌結(jié)合，構(gòu)建防控機(jī)制。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)將專(zhuān)項(xiàng)治理工作與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合，對(duì)照《冶金行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）》要求，強(qiáng)化崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、管控、評(píng)估，建立企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理臺(tái)賬，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，排查治理隱患，構(gòu)建運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控雙重預(yù)防工作機(jī)制。

（四）開(kāi)展警示教育，注重宣傳引導(dǎo)。各市和有關(guān)鋼鐵企業(yè)要加大宣傳力度，充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)展煤氣安全事故警示教育，提高廣大職工對(duì)煤氣危害的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)煤氣作業(yè)相關(guān)人員的安全教育培訓(xùn)，推動(dòng)形成防范化解煤氣安全風(fēng)險(xiǎn)的共識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，營(yíng)造良好輿論氛圍。

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