在四川省工業(yè)行業(yè)（領域）集中開展安全生產大檢查和專項整治工作

各市（州）經濟和信息化主管部門，各直屬（代管）單位:

為認真貫徹落實習近平總書記等中央領導同志近期關于安全生產工作的重要指示批示精神和省委省政府關于安全生產工作的決策部署，深刻吸取國內近期發(fā)生的生產安全事故教訓。根據《四川省安全生產委員會辦公室關于迅速集中開展安全生產大檢查和十大專項整治行動的通知》（川安辦〔2019〕20號）精神，結合年度全省工業(yè)經濟工作整體安排。經研究，決定從即日起至12月底，在全?。ㄋ拇ㄊ。峦┕I(yè)行業(yè)（領域）集中開展安全生產大檢查和專項整治工作，現將有關事項通知如下。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務院及省委、省政府關于安全生產工作的決策部署，進一步強化安全生產責任，按照“三管三必須”和“誰主管、誰負責”的原則，迅速組織開展安全生產大檢查和專項整治工作，對重點行業(yè)企業(yè)、關鍵部位、重要時段嚴防死守，切實做到全覆蓋、勤督促、嚴整治、重實效，以堅決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故為目標，全面排查治理事故隱患，確保全省工業(yè)行業(yè)（領域）安全生產形勢穩(wěn)定，為新中國成立70周年和我省工業(yè)經濟高質量發(fā)展提供堅實穩(wěn)固的安全生產保障。

二、大檢查和專項整治工作范圍和重點內容

本次安全生產大檢查和專項整治工作范圍是全省工業(yè)行業(yè)（領域）等，重點檢查危險化學品、粉塵防爆、有限空間作業(yè)、冶金高爐煤氣、高溫熔融金屬、消防、電源電氣、涉氨制冷、人員密集場所、加油站（點）、油庫、汛期、石油化工等行業(yè)企業(yè)。進一步加強監(jiān)督檢查，督促相關企業(yè)嚴格按照有關工作部署，認真落實安全生產主體責任，強化事故隱患排查治理，確保各類風險隱患得到有效管控，長期得不到根治的重點問題得以徹底解決，本質安全水平得到有效提升。

（一）貫徹落實國家和省關于安全生產工作的決策部署情況。深入學習習近平總書記關于安全生產工作重要論述，貫徹落實黨的十九大和十九屆三中全會精神以及黨中央、國務院和省委省政府關于安全生產工作的決策部署、規(guī)定要求，全面落實省委十一屆三次、四次全會部署。聚焦全省工業(yè)行業(yè)“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強做好安全生產工作的責任感和使命感，切實扭住安全生產工作這根弦。

（二）加強組織領導情況。各市（州）經濟和信息化主管部門，直屬（代管）單位主要領導要親自安排部署安全生產工作，及時研究解決安全生產工作中遇到的困難和問題，安全生產分管領導要具體抓工作落實，加強督促檢查，跟蹤問效。要制定時間表路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，不斷推動安全生產各項工作落到實處。要加強應急值守，實行領導帶班和24小時值班以及信息報送制度，全面分析研判苗頭性、傾向性、預警性信息，一旦發(fā)生重大險情，及時妥善處置。要科學編制應急預案和現場處置方案，適時組織應急救援演練，配齊補足救援物資，加強崗位應急培訓，強化企業(yè)主要技術負責人安全生產的技術決策和指揮權。加強監(jiān)督檢查與聯合執(zhí)法相結合，持續(xù)開展打非治違行動，嚴厲查處可能造成爆炸、火災、泄漏等群死群傷的事故隱患。

（三）嚴格落實安全生產責任制情況。結合本地、本轄區(qū)實際，制定安全生產責任體系，落實各級領導干部的領導責任和屬地管理責任，行業(yè)管理部門的監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任和全員安全生產責任。

（四）扎實開展重點行業(yè)（領域）安全風險和隱患排查。嚴格按照安全生產有關規(guī)定嚴把安全準入關和強化源頭管控，全面梳理隱患排查整治情況，按照全覆蓋、無遺漏要求實行整改閉環(huán)管理。對重點行業(yè)（領域）開展風險辨識、分級管控和隱患排查治理，對存在較大危險因素的生產經營場所和重大危險源登記建檔、監(jiān)測監(jiān)控，定期分析研判安全風險類別。緊密聯系本地區(qū)、本行業(yè)、本單位實際，認真分析汛期和高溫天氣安全生產工作的特點和規(guī)律，健全完善預防自然災害引發(fā)事故工作機制，梳理薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題，切實將汛期和高溫天氣安全生產工作任務細化到各個基層部門、生產環(huán)節(jié)、生產崗位。

（五）深入推進專項整治情況。

1.按照《四川省經濟和信息化廳關于持續(xù)開展全省化工行業(yè)安全生產隱患排查治理工作的緊急通知》（川經信化工〔2019〕65號）要求，持續(xù)開展全省化工行業(yè)安全生產隱患排查治理工作，重點整治“兩重點一重大”危險化學品生產、儲存和使用企業(yè)和精細化工等5類安全風險大、事故隱患多的企業(yè)。

2.按照《四川省經濟和信息化廳辦公室關于在全省工業(yè)行業(yè)（領域）深入開展消防安全專項治理工作的通知》（川經信辦〔2019〕7號）開展消防安全專項治理。重點治理消防安全職責不明，責任不清，消防設施運行不暢，消防通道堵塞，非居住區(qū)域違規(guī)住人、設置庫房等。

3.持續(xù)深入開展機械、冶金（有色）、建材、重裝、輕工、紡織、電力、成品油等行業(yè)企業(yè)專項治理，結合行業(yè)和企業(yè)特點，針對存在的安全風險、事故隱患和安全生產中的薄弱環(huán)節(jié)，對金屬粉塵企業(yè)和木粉塵等企業(yè)要認真開展事故隱患的排查治理。

4.深入推進涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理，徹底消除“兩類重大安全隱患”，督促企業(yè)完善防火、防爆、防靜電、防雷和液氨泄漏檢測報警等安全設施，加強員工培訓、持證上崗、應急管理和現場管理。

5.以造紙等企業(yè)為重點，持續(xù)開展有限空間作業(yè)場所的排查，督促企業(yè)對照有關標準，認真開展有限空間辨識，建立有限空間作業(yè)臺帳，設置有限空間作業(yè)場所安全警示標志，建立健全有限空間作業(yè)安全管理制度、作業(yè)審批制度、操作規(guī)程、應急救援預案等，嚴格作業(yè)現場監(jiān)管。

6.加強冶金（有色）行業(yè)治理。重點檢查煤氣柜與周邊建筑物的防火間距、煤氣可能泄漏的危險區(qū)域警示標示、固定檢測報警裝置和防火、防爆、防雷、應急救援器材等安全設施是否符合標準規(guī)范的要求；是否將會議室、活動室、休息室、更衣室等人員聚集場所設置在高溫熔融金屬吊運影響區(qū)域。高溫熔融金屬冶煉和吊運區(qū)域存在積水，吊運鐵水、鋼水與液渣起重機沒有使用冶金起重機、煉鋼廠吊運高溫熔融的鑄造起重機沒有使用固定式龍門鉤等情況。

7.根據我廳《關于開展2018年全省石油流通企業(yè)安全生產管理專項檢查的通知》的有關要求，對全省石油流通企業(yè)安全生產管理進行拉網式排查，重點排查運行是否規(guī)范，設備設施是否符合安全相關要求，應急救援措施是否切實可行。

三、工作安排

全省工業(yè)行業(yè)（領域）安全生產大檢查和專項整治從即日起至12月底，共分四個階段，各階段工作原則安排如下：

（一）全面部署階段（即日起至4月底）。各市（州）經濟和信息化主管部門、直屬（代管）單位組織學習相關通知精神，動員所屬行業(yè)（領域）積極參與，群策群力，結合實際制定方案，明確主要任務、重點內容和工作要求，落實責任、細化措施，層層進行動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。

（二）隱患排查階段（5月至7月）。按照大檢查和專項整治工作部署要求，組織力量對照檢查內容，深入開展隱患排查。各企事業(yè)單位要組織對生產經營全過程及每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位全面排查安全風險點和隱患，制定風險防控措施，建立安全隱患和整改清單，落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案，徹底整改隱患。

（三）集中整治階段（8至10月）。結合實際制定時間表，詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準，在企業(yè)自查自改的基礎上，組織檢查組深入企業(yè)開展對表檢查。對大檢查和專項整治行動發(fā)現的每一項事故隱患，要嚴格落實整改責任，制定整改措施，立即整改。對重大事故隱患，要實行掛牌督辦，確保整改到位。尤其要將企業(yè)反復性存在的隱患作為整改重點，倒查安全生產主體責任落實情況。要充分運用《中華人民共和國安全生產法》等法律法規(guī)，堅持對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”，一經發(fā)現，要與當地相關部門聯動配合，堅決采取停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”和停產、停建、停電、停供、扣押、關閉等強制措施，做到從嚴查處、打擊到位。對發(fā)生的較大以上事故和社會影響大的典型事故，依法依規(guī)嚴肅追究有關單位和人員責任。要切實加強“五一”勞動節(jié)、中秋節(jié)、新中國成立70周年等重要時段問題隱患的整治力度和應急值守工作，確保全省工業(yè)行業(yè)安全生產形勢穩(wěn)定。

（四）統(tǒng)籌督查和鞏固提高階段（11月至12月底）。根據本轄區(qū)大檢查和專項整治工作開展情況，采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入開展督查檢查，層層傳導壓力、層層壓實責任。突出安全生產任務重、事故多發(fā)的地區(qū)、重點行業(yè)領域和高風險企業(yè)進行重點檢查，對停產整頓、關閉取締企業(yè)進行跟蹤復查。

經濟和信息化廳5月開始組織督查工作，并統(tǒng)籌工作開展情況適時組織“回頭看、回頭查”。

四、工作要求

（一）進一步提高思想認識，切實加強組織領導。各市（州）經濟和信息化主管部門、直屬（代管）單位要提高政治站位，充分認清做好安全生產工作的極端重要性，將開展安全生產大檢查和專項整治工作作為當前重要工作列入議事日程，主要領導要親自研究和安排部署，加強大檢查和專項整治力量配備，切實將安全生產大檢查和專項整治的各項工作抓緊抓實。

（二）進一步細化工作方案，明確工作重點。各市（州）經濟和信息化主管部門、直屬（代管）單位要結合本地本單位實際，根據前期安全生產工作開展情況，周密安排部署當前安全生產大檢查和專項整治工作，制定詳實的工作方案。重點加強危險化學品、消防安全、粉塵防爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)、金屬冶煉、電源電氣、人員密集場所、成品油等行業(yè)企業(yè)專項整治。

（三）加強督促檢查，嚴肅責任追究。各市（州）經濟和信息化主管部門、直屬（代管）單位按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”原則，嚴密組織安全生產和專項整治行動，加強與應急管理部門的聯動配合，可通過政府部門購買服務方式外聘專家參與督導，提高安全生產督導檢查的針對性、有效性。切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，以更加“嚴細實”的作風，以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，敢抓敢管，忠實履行職責，要帶頭深入基層、深入現場，督促指導，狠抓落實，確保大檢查和專項整治行動取得實效。對大檢查和專項整治行動推進遲緩、工作不積極、態(tài)度不認真、隱患整治不徹底，大檢查和專項整治行動責任不落實、組織不得力的，要嚴肅提出批評，督促整改，確保大檢查和專項整治行動落地見效。因責任和措施落實不到位導致事故發(fā)生的，要依法依規(guī)進行處理。

（四）加強輿論宣傳和信息報送。各市（州）經濟和信息化主管部門、直屬（代管）單位要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式，對全省工業(yè)行業(yè)（領域）安全生產大檢查和專項整治進行廣泛宣傳發(fā)動，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。要建立舉報獎勵機制，動員企業(yè)職工和社會群眾舉報事故隱患和違法違規(guī)行為，鼓勵通過“12350”舉報電話舉報安全隱患，及時兌現舉報獎勵。建立健全安全生產大檢查和專項整治信息交流、調度統(tǒng)計和總結報告等工作制度，及時總結安全生產大檢查和專項整治工作中的好經驗、好做法，推動建立安全生產工作長效工作機制。請各市（州）經濟和信息化主管部門、直屬（代管）單位于每月4日前，報送上月工作情況小結和《全省工業(yè)行業(yè)（領域）安全生產大檢查和專項整治隱患臺帳登記冊》，于2019年12月18日前報送大檢查和專項整治行動總結報告，報送的資料須內容真實、文字精煉、數據準確。月度工作情況小結、大檢查和專項整治行動總結報告應包括工作開展情況、存在的主要問題及下步工作措施建議等。要嚴格按照時限要求報送，重大情況隨時報告。經濟和信息化廳各督查組檢查情況和隱患臺帳及時反饋廳安辦。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。