唐山樂亭縣5月份大氣污染防治強(qiáng)化管控方案

為進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)環(huán)境深度治理，控制并減少污染物排放總量，持續(xù)改善全縣（樂亭縣，下同）環(huán)境空氣質(zhì)量，確保完成年度大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，按照《中共唐山市委辦公室、唐山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈5月份全市大氣污染防治強(qiáng)化管控方案〉的通知》要求，結(jié)合5月份大氣擴(kuò)散條件，制定本方案。

一、管控目標(biāo)

5月份，全縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5平均濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量在全市外8縣排名由好到差排名較4月份前提。

二、管控時(shí)限

2019年5月1日至31日。

三、管控原則

（一）所有涉氣污染源全部納入5月份管控范圍。

（二）允許生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)必須達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。

（三）停限產(chǎn)清單，明確到具體企業(yè)、具體裝備、具體時(shí)間段，每家企業(yè)明確監(jiān)管部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員。

（四）5月份強(qiáng)化管控措施與非采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)同步實(shí)施，啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)或市委市政府、市環(huán)保指揮中心采取進(jìn)一步強(qiáng)化管控措施時(shí)，減排程度不同的，從嚴(yán)執(zhí)行。

四、管控要求

根據(jù)《2019年生態(tài)樂亭建設(shè)工作方案》，結(jié)合5月份氣象擴(kuò)散條件，從“停、限、治、查、督”五個(gè)方面強(qiáng)化管控措施。

（一）停產(chǎn)企業(yè)要求。

4月30日前，鋼鐵企業(yè)未通過超低排放改造驗(yàn)收、通過超低排放改造驗(yàn)收后污染物排放濃度不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)裝備、燒結(jié)機(jī)機(jī)頭一氧化碳在線監(jiān)測(cè)設(shè)施未按要求向市環(huán)保指揮中心上傳在線數(shù)據(jù)的，自5月1日起，相關(guān)燒結(jié)機(jī)和豎爐實(shí)施停產(chǎn)整治。

自5月1日起，燒結(jié)機(jī)機(jī)頭一氧化碳小時(shí)排放濃度超過4000mg/m3的，對(duì)超標(biāo)的燒結(jié)機(jī)實(shí)施72小時(shí)停產(chǎn)懲罰措施。

牽頭部門：生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

（二）限產(chǎn)企業(yè)要求。

結(jié)合《樂亭縣重點(diǎn)行業(yè)2019年第二至三季度錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案》，對(duì)工業(yè)企業(yè)采取以下限產(chǎn)減排措施。

1.鋼鐵行業(yè)。唐鋼中厚板、德龍鋼鐵停20%以上的燒結(jié)機(jī)、豎爐、石灰窯、高爐、轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)裝備。

禁止將已經(jīng)拆除、淘汰、長(zhǎng)期停產(chǎn)的生產(chǎn)裝備作為減排停產(chǎn)基數(shù)。鋼鐵企業(yè)要于4月30日12時(shí)前將5月份鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)裝備生產(chǎn)計(jì)劃報(bào)縣政府審核備案，備案后嚴(yán)禁擅自調(diào)整。

2.鑄造行業(yè)。允許連續(xù)生產(chǎn)15天；將涉及企業(yè)分成A、B兩組，A組生產(chǎn)時(shí)間安排在上半月，B組生產(chǎn)時(shí)間安排在下半月，其余時(shí)段停產(chǎn)。

3.涉VOCs企業(yè)。除采用蓄熱燃燒治理工藝的連續(xù)生產(chǎn)化工企業(yè)以外，所有企業(yè)的涉VOCs工序，每日7時(shí)至19時(shí)停產(chǎn)，其余時(shí)段在達(dá)標(biāo)排放前提下允許生產(chǎn)。

4.其他行業(yè)。磚瓦窯、鋼鍬企業(yè)允許連續(xù)生產(chǎn)15天；涉及行業(yè)分成A、B兩組，A組生產(chǎn)時(shí)間安排在上半月，B組生產(chǎn)時(shí)間安排在下半月，其余時(shí)段停產(chǎn)。

限產(chǎn)企業(yè)牽頭部門：工信局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處），園區(qū)管委會(huì)

（三）治理工程要求。

1.鋼鐵行業(yè)。完成原料存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、除塵灰卸灰、返焦返礦等無組織排放治理，以及廠區(qū)的綠化、硬化工作；高爐煤氣脫硫工程確定治理方案，力爭(zhēng)開工建設(shè)。

2.工業(yè)鍋爐。燃煤鍋爐提標(biāo)改造任務(wù)完成率達(dá)到50%；燃?xì)忮仩t脫硝改造任務(wù)完成率達(dá)到20%。

3.工業(yè)爐窯、涉VOCs企業(yè)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、園區(qū)要確認(rèn)治理企業(yè)底數(shù)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境分局出臺(tái)治理方案，向企業(yè)下達(dá)治理任務(wù)，明確治理環(huán)節(jié)和技術(shù)。

針對(duì)未按期完成治理任務(wù)、治理工程未按期開工建設(shè)的企業(yè)，自6月1日起，由屬地政府對(duì)相關(guān)生產(chǎn)裝備實(shí)施停產(chǎn)整治。

治理工程牽頭部門：生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處），園區(qū)管委會(huì)

（四）聯(lián)查聯(lián)防要求。

1.查機(jī)動(dòng)車。

①嚴(yán)查禁行車輛。嚴(yán)查小型拖拉機(jī)、冒黑煙車輛進(jìn)入環(huán)境敏感區(qū)（禁行區(qū)），禁止國(guó)Ⅳ以下（不含國(guó)Ⅳ）排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車及不符合《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》（GB36886—2018）Ⅲ類限值的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)入禁行區(qū)。對(duì)于禁行區(qū)禁行的車輛，公安部門不予辦理車輛通行證。

牽頭部門：公安局

責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、住建局、城管局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、交通局

②嚴(yán)查超限超載車輛。按照《樂亭縣全域治超工作方案》要求，加大聯(lián)合治超站的執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處百噸以上嚴(yán)重超限超載車輛，嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”，對(duì)源頭企業(yè)以及車屬單位進(jìn)行責(zé)任倒查，全面遏制“百噸王”上路行駛。對(duì)全縣公示的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位實(shí)施重點(diǎn)管控，重新摸排全縣范圍內(nèi)重點(diǎn)用車企業(yè)情況，登統(tǒng)造冊(cè)，全部納入監(jiān)管范圍，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。成立縣級(jí)督導(dǎo)組，會(huì)同新聞媒體單位開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)查治超站形同虛設(shè)和車輛避檢繞行等問題，對(duì)工作不作為、慢作為、亂作為的部門，通過電視臺(tái)公開曝光。

牽頭部門：交通局

責(zé)任單位：公安局、生態(tài)環(huán)境分局

③嚴(yán)查非道路移動(dòng)機(jī)械。開展全縣非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，縣直相關(guān)部門對(duì)分管領(lǐng)域的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行登記造冊(cè)；禁用區(qū)內(nèi)建立非道路移動(dòng)機(jī)械備案制度，按照“誰施工、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰備案”原則，所有建筑工地、工程施工、市政維護(hù)、企業(yè)等在用機(jī)械使用前由施工單位向行業(yè)主管部門備案使用情況，各主管部門將備案情況報(bào)縣生態(tài)環(huán)境部門；縣商務(wù)和投資促進(jìn)局加強(qiáng)油品市場(chǎng)監(jiān)管，確保非道路移動(dòng)機(jī)械使用油品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

牽頭部門：生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：住建局、城管局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局、商務(wù)和投資促進(jìn)局

2.查拆遷、建筑工地和市政工地?fù)P塵。嚴(yán)查拆遷場(chǎng)地、建筑工地、待開發(fā)地塊和市政工地等揚(yáng)塵管控措施落實(shí)情況。按照《唐山市揚(yáng)塵集中整治工作方案》和《關(guān)于規(guī)范全市拆遷場(chǎng)地、待開發(fā)地塊等揚(yáng)塵整治工作的通知》規(guī)定的整治標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，縣委督查室、縣政府督查室、縣揚(yáng)塵整治辦、縣生態(tài)辦聯(lián)合對(duì)拆遷場(chǎng)地、建筑工地、待開發(fā)地塊和市政工地等開展專項(xiàng)督查，對(duì)于達(dá)不到“六個(gè)百分百”的，對(duì)施工單位實(shí)施頂格處罰，并對(duì)屬地政府、相關(guān)單位實(shí)行量化問責(zé)。

重點(diǎn)市政、建筑、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目施工工地免于停工按照《關(guān)于重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間施工工地免于停工的通知》（唐生態(tài)環(huán)保領(lǐng)辦〔2019〕4號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

牽頭部門：縣揚(yáng)塵辦

責(zé)任單位：住建局、城管局、交通局、發(fā)改局，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）、園區(qū)管委會(huì)

3.查露天燒烤和燒烤飯店。對(duì)露天燒烤攤點(diǎn)要依法取締，及時(shí)勸阻個(gè)人露天燒烤行為；燒烤飯店禁止露天養(yǎng)炭，必須安裝油煙凈化設(shè)施，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行清洗維護(hù)，確保油煙排放達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)餐飲飯店油煙凈化器市場(chǎng)監(jiān)管部門全面加強(qiáng)檢查，確保正常使用、及時(shí)清洗。

牽頭部門：城管局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）、園區(qū)管委會(huì)

4.查加油站、儲(chǔ)油庫(kù)治理設(shè)施。委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)年銷售汽油1000噸以上的加油站進(jìn)行檢查檢測(cè)；對(duì)擅自停用或不正常使用油氣回收設(shè)施的依法處罰。每日7時(shí)—19時(shí)不允許卸油。

牽頭部門：生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：商務(wù)和投資促進(jìn)局

5.查道路及廠區(qū)揚(yáng)塵治理。嚴(yán)控東、北外環(huán)、平青樂公路揚(yáng)塵。城管部門對(duì)東、北外環(huán)，交通部門對(duì)平青樂公路每天要加大灑水濕掃頻次，尤其是對(duì)路肩浮土要加大清掃。城管部門督導(dǎo)京環(huán)公司進(jìn)一步提升清掃質(zhì)量，增加清掃車輛、灑水頻次，在加大城區(qū)路面清潔、道路灑水的同時(shí)要特別注意路肩浮土的清理。工信部門督導(dǎo)企業(yè)每天進(jìn)行洗廠，保證廠區(qū)清潔、干凈，并建立長(zhǎng)效考核機(jī)制。

（五）督查問責(zé)要求。

1.加大督查力度。堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)夜查大氣污染防治制度，采取“四不兩直”方式，真督實(shí)查，確實(shí)發(fā)現(xiàn)問題?？h生態(tài)辦成立專業(yè)督查隊(duì)伍，深入一線，對(duì)各地5月份強(qiáng)化管控措施和其他減排措施落實(shí)情況進(jìn)行常態(tài)化暗訪督查，通過查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、找證據(jù)、拍視頻的方式開展多頻次、高密度現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)交辦各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、園區(qū)及相關(guān)部門。各有關(guān)部門要立行立改，及時(shí)反饋整改情況?？h生態(tài)辦對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)夜查和各有關(guān)部門督查發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況每周匯總一次，報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)并在全縣通報(bào)。

牽頭部門：生態(tài)辦

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處），園區(qū)管委會(huì)

2.強(qiáng)化媒體曝光?？h生態(tài)辦要建立健全簡(jiǎn)報(bào)、周報(bào)和專報(bào)制度，及時(shí)刊發(fā)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展、環(huán)境質(zhì)量狀況、督查發(fā)現(xiàn)問題及整改等情況。在主要新聞媒體開設(shè)生態(tài)環(huán)保專欄、爆光臺(tái)、建立媒體發(fā)布矩陣等方式，及時(shí)報(bào)導(dǎo)全縣環(huán)境質(zhì)量狀況，曝光環(huán)境污染問題、發(fā)布各級(jí)督查發(fā)現(xiàn)問題及刑責(zé)治污等情況，在全社會(huì)營(yíng)造生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大聲勢(shì)。

牽頭部門：生態(tài)辦

責(zé)任單位：縣委宣傳部及縣級(jí)新聞媒體

3.嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。在5月份強(qiáng)化管控期間，針對(duì)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位并造成嚴(yán)重環(huán)境影響的情形，按照《關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)唐山建設(shè)監(jiān)督問責(zé)管理辦法（試行）〉的通知》（唐辦字〔2019〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。

牽頭部門：紀(jì)委監(jiān)委

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）、園區(qū)管委會(huì)

五、保障措施

（一）明確責(zé)任分工。各牽頭責(zé)任部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，突出重點(diǎn)、瞄準(zhǔn)細(xì)節(jié)，使各項(xiàng)具體工作措施可操作、可量化、可考核；對(duì)各地減排清單要嚴(yán)格審核把關(guān)，確保真實(shí)有效。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）、園區(qū)管委會(huì)，縣直有關(guān)單位要落實(shí)好本區(qū)域大氣污染防治的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)化管控執(zhí)行方案，將5月份管控各項(xiàng)減排措施落實(shí)到鄉(xiāng)、村以及部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，做到責(zé)任明晰、分工明確，確保各項(xiàng)減排措施落實(shí)落細(xì)。

（二）公開減排清單。根據(jù)各行業(yè)5月份停限產(chǎn)要求，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、園區(qū)要逐個(gè)行業(yè)、逐家企業(yè)制定停限產(chǎn)清單，每家企業(yè)要明確停限產(chǎn)的具體裝備、具體時(shí)間段，禁止出現(xiàn)斷續(xù)生產(chǎn)和企業(yè)集群集中生產(chǎn)的情況。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、園區(qū)要于4月30日前將減排清單分別報(bào)縣直牽頭部門和縣生態(tài)辦備案，于4月30日前在媒體或政府網(wǎng)站上公開。各企業(yè)于5月1日前將本企業(yè)5月份減排限產(chǎn)計(jì)劃通過企業(yè)網(wǎng)站、廠區(qū)公示欄等方式公開。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各級(jí)各部門要按照管控要求和減排清單，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，堅(jiān)持日查、夜查相結(jié)合，持續(xù)開展好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部夜間督查活動(dòng)，確保大氣污染防治工作取得實(shí)效。要采取人防與技防相結(jié)合，利用在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等手段實(shí)施全方位監(jiān)管。各責(zé)任單位對(duì)鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)和拆遷工地要安排專人駐點(diǎn)監(jiān)督，環(huán)保專職網(wǎng)格員要加大日常巡查力度，嚴(yán)防露天焚燒、露天燒烤等行為。

（四）加大曝光問責(zé)。各級(jí)各部門和縣級(jí)新聞媒體要對(duì)不落實(shí)減排措施的情形加大暗訪和曝光力度，督促責(zé)任單位主動(dòng)作為、企業(yè)主動(dòng)減排，切實(shí)形成濃厚的輿論氛圍。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，以目標(biāo)倒逼責(zé)任落實(shí)、以追責(zé)傳導(dǎo)壓力，對(duì)失職人員務(wù)必嚴(yán)肅追責(zé)，堅(jiān)決防止“制度空轉(zhuǎn)”和減排措施打折扣現(xiàn)象。

附原文：樂亭縣人民政府關(guān)于印發(fā)《樂亭縣5月份大氣污染防治強(qiáng)化管控方案》的通知

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。