蘭州紅古區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案

為加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，按照市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)蘭州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（蘭政辦發(fā)〔2018〕335號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)（紅古區(qū)，下同）實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)會(huì)議要求，以區(qū)域范圍空氣質(zhì)量整體改善為目標(biāo)，以城市建成區(qū)及周邊為重點(diǎn)區(qū)域，以冬季、夏季污染防控為重點(diǎn)，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

（二）目標(biāo)指標(biāo)。經(jīng)過三年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低可吸入顆粒物（PM10）細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。到2020年，六項(xiàng)污染物濃度達(dá)標(biāo)且考核率達(dá)到85.0%以上，確保全面實(shí)現(xiàn)“十三五”約束性目標(biāo)；減少本地內(nèi)生性中度污染天氣發(fā)生頻次，消除本地內(nèi)生性重度及以上污染天氣發(fā)生。

（三）重點(diǎn)區(qū)域范圍。重點(diǎn)管控區(qū)域?yàn)槿A龍街道、海石灣鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)，其他區(qū)域?qū)嵭腥婀芸亍?/p>

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。（市生態(tài)環(huán)境局紅古分局負(fù)責(zé)，區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、市自然資源局紅古分局、連海園區(qū)、紅古園區(qū)配合）

（五）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。（區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局紅古分局配合）

加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家及省上《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，嚴(yán)格執(zhí)行過剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。（區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局紅古分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

（六）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及整治標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺(tái)賬。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2020年底前基本完成“散亂污”企業(yè)整治工作。（市生態(tài)環(huán)境局紅古分局、區(qū)工信局負(fù)責(zé)，區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源局紅古分局配合）

（七）深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（市生態(tài)環(huán)境局紅古分局負(fù)責(zé)）

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）按照國(guó)家統(tǒng)一要求全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展建材、有色、火電、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理，2020年底前基本完成。（市生態(tài)環(huán)境局紅古分局負(fù)責(zé)，區(qū)工信局配合）

推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對(duì)連海園區(qū)、紅古園區(qū)進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。（區(qū)發(fā)改局牽頭，連海園區(qū)、紅古園區(qū)負(fù)責(zé)，區(qū)工信局、市生態(tài)環(huán)境局紅古分局配合）

（八）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。積極支持培育本土節(jié)能環(huán)保企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)工信局、市生態(tài)環(huán)境局紅古分局負(fù)責(zé)）

三、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系

（九）有效推進(jìn)冬季清潔取暖。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照宜氣則氣、宜電則電的原則，持續(xù)推進(jìn)海石灣城區(qū)及周邊區(qū)域小火爐提標(biāo)改造工作。（市生態(tài)環(huán)境局紅古分局負(fù)責(zé)，區(qū)住建局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)城管局、海石灣鎮(zhèn)、華龍街道配合）

對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的地區(qū)，積極推廣潔凈煤，并加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管，2020年前建成覆蓋全區(qū)的潔凈煤監(jiān)管配送體系，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為。（區(qū)工信局牽頭，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、相關(guān)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

（十）實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。逐步降低煤炭在我區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年電力用煤占煤炭消費(fèi)總量比重達(dá)到55%以上。繼續(xù)推進(jìn)電能替代燃煤和燃油。（區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)，區(qū)工信局、市生態(tài)環(huán)境局紅古分局配合）

（十一）開展燃煤鍋爐綜合整治。繼續(xù)鞏固燃煤鍋爐淘汰改造成果，堅(jiān)決杜絕燃煤污染反彈。城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、其他烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。到2020年海石灣城區(qū)燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造。（市生態(tài)環(huán)境局紅古分局負(fù)責(zé)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)工信局、相關(guān)鎮(zhèn)街配合）

（十二）提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，重點(diǎn)推動(dòng)有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)內(nèi)平均水平，用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，區(qū)工信局配合）

（十三）加快發(fā)展清潔能源和新能源。到2020年，全區(qū)非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到15%。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)）

四、積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

（十四）加快交通結(jié)構(gòu)升級(jí)。推廣使用新能源汽車。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，2020年海石灣城區(qū)公交車更換為新能源汽車。同時(shí)科學(xué)合理建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。為新能源車輛在城區(qū)通行提供便利。（區(qū)工信局、區(qū)交通局負(fù)責(zé)，區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)城管局配合）

大力淘汰老舊車輛。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。按照全省統(tǒng)一要求，完成營(yíng)運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v淘汰更新目標(biāo)。積極推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。（區(qū)交通局負(fù)責(zé)，區(qū)工信局、紅古交警大隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境局紅古分局、區(qū)財(cái)政局配合）

（十五）加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，力爭(zhēng)2020年底前完成。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、清潔化改造和淘汰。（區(qū)住建局負(fù)責(zé)，紅古交警大隊(duì)配合）

五、優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理

（十六）加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。鞏固工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”抑塵要求，逐步嚴(yán)格各項(xiàng)防塵指標(biāo)，建立完善的施工工地管理清單。將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。重點(diǎn)土方工地落實(shí)安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與住建部門聯(lián)網(wǎng)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率，2020年底前，海石灣城區(qū)達(dá)到60%以上。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，渣土運(yùn)輸車要密閉。（區(qū)住建局、區(qū)城管局負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局紅古分局配合）

（十七）加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化秸稈禁燒主體責(zé)任。探索建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在秸稈荒草易燒時(shí)段開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。對(duì)秸稈禁燒工作要制定專項(xiàng)工作方案，加強(qiáng)科學(xué)有序疏導(dǎo)。嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度，全面加強(qiáng)秸稈綜合利用，到2020年，秸稈綜合利用率達(dá)到85%。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭、各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)）

控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。提高化肥利用率，到2020年達(dá)到40%以上。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

六、實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)，大幅降低污染物排放

（十八）持續(xù)開展冬季大氣污染防治工作。繼續(xù)總結(jié)大氣污染防治整體戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，開展冬季大氣污染防治工作，以減少污染天氣、杜絕人為因素造成的中重度污染、最大限度爭(zhēng)取藍(lán)天為目標(biāo)，狠抓冬季大氣污染防治。建立各部門之間聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，綜合運(yùn)用無人機(jī)航拍、微觀站監(jiān)測(cè)、揚(yáng)塵智能監(jiān)控等多種技防手段，“人防+技防”，不斷突出科技在大氣污染防治中的作用，確保冬季大氣污染總體可控，人為造成的污染天數(shù)逐年減少，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（市生態(tài)環(huán)境局紅古分局牽頭，區(qū)工信局、區(qū)城管局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局、紅古交警大隊(duì)等參與）

（十九）全面開展“散亂污”企業(yè)整治。對(duì)布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型企業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺(tái)帳式、網(wǎng)格化管理，并列出整治清單；對(duì)列入整治清單的“散亂污”企業(yè)，按照“先停后治”的原則，區(qū)別情況分類處置。2019年底前，對(duì)已明確列入淘汰類的涉氣“散亂污”企業(yè)依法依規(guī)關(guān)停取締；列入升級(jí)改造類的，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。（市生態(tài)環(huán)境局紅古分局、區(qū)工信局負(fù)責(zé)，區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

（二十）開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源供熱。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強(qiáng)化督查重點(diǎn)任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。（區(qū)工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局紅古分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

（二十一）實(shí)施VOCs專項(xiàng)整治方案。按照原環(huán)保部印發(fā)《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染防治工作方案》(環(huán)大氣〔2017〕121號(hào))要求，建立健全VOCs污染防治管理體系，制定VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)-運(yùn)-銷綜合整治方案，深入推進(jìn)石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染源排查和整治。鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)有機(jī)溶劑，涂裝行業(yè)推進(jìn)非溶劑型涂料產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中VOCs排放；包裝印刷行業(yè)推廣環(huán)境友好型油墨，在末端建立密閉廢氣收集系統(tǒng)，實(shí)施有機(jī)溶劑回收利用。開展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)?；堫^企業(yè)。2020年，排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄并安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，完成市上下達(dá)我區(qū)VOCs排放總量控制目標(biāo)。（市生態(tài)環(huán)境局紅古分局負(fù)責(zé)，區(qū)工信局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

七、強(qiáng)化污染削峰措施，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

（二十二）落實(shí)污染削峰舉措。嚴(yán)格落實(shí)市上關(guān)于冬季污染削峰要求，針對(duì)不同分級(jí)確定不同削峰限產(chǎn)企業(yè)，杜絕“一刀切”式停限產(chǎn)。對(duì)列入削峰限產(chǎn)名單的企業(yè)，在冬防期間堅(jiān)決落實(shí)限產(chǎn)要求。（市生態(tài)環(huán)境局紅古分局負(fù)責(zé)，區(qū)工信局配合）

（二十三）加大冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度。針對(duì)鋼鐵、建材、鑄造、有色等高排放行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理。要將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（區(qū)工信局、市生態(tài)環(huán)境局紅古分局負(fù)責(zé)）

八、加大財(cái)政專項(xiàng)投入，落實(shí)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

（二十四）加大專項(xiàng)資金投入。區(qū)級(jí)財(cái)政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。增加大氣污染防治專項(xiàng)資金投入，資金投入額要確保打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)需求。（區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（二十五）加強(qiáng)政策支持力度。積極爭(zhēng)取中央、省、市對(duì)大氣污染防治的政策和資金支持。對(duì)污染治理新技術(shù)、積極探索開展政策、技術(shù)試點(diǎn)工作。積極爭(zhēng)取省市對(duì)居民煤改電等方面的優(yōu)惠電價(jià)補(bǔ)貼政策。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)工信局、市生態(tài)環(huán)境局紅古分局負(fù)責(zé)）

九、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法檢查

（二十六）完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)鞏固全區(qū)范圍內(nèi)網(wǎng)格化空氣微觀站的應(yīng)用及維護(hù)。作為考核評(píng)價(jià)鎮(zhèn)、街道空氣質(zhì)量的重要依據(jù)。（市生態(tài)環(huán)境局紅古分局負(fù)責(zé)）

（二十七）加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法檢查，加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，紅古公安分局配合）

十、明確落實(shí)各方責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與

（二十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨和國(guó)家的重大決策部署，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)更是重中之重。各鎮(zhèn)、街道和各部門要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)重大政策措施。

嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域大氣污染防治工作第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)查研究、決策部署，加強(qiáng)對(duì)重大部署、突出問題、重點(diǎn)工作的調(diào)度，定期組織研究大氣污染防治工作；其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。按照管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保的原則，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)本領(lǐng)域的大氣污染減排、監(jiān)督管理等工作。（市生態(tài)環(huán)境局紅古分局牽頭，各鎮(zhèn)、街道，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（二十九）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各級(jí)各類企業(yè)要增強(qiáng)綠色發(fā)展理念、積極履行達(dá)標(biāo)排放責(zé)任，踐行綠色生產(chǎn)，建立健全環(huán)保規(guī)章制度，強(qiáng)化全過程管理，自覺接受公眾監(jiān)督，努力建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)措施、環(huán)保違法處罰及整改情況等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。（市生態(tài)環(huán)境局紅古分局牽頭，各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)）

（三十）構(gòu)建全民行動(dòng)格局。積極利用環(huán)境日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等活動(dòng)契機(jī)，開展節(jié)能環(huán)保宣傳實(shí)踐活動(dòng)；積極通過廣播電視、政府官方網(wǎng)站等平臺(tái)，加大對(duì)大氣污染防治工作和生態(tài)文明理念的宣傳力度。支持新聞媒體、環(huán)保社會(huì)組織、環(huán)保志愿者等有序參與大氣污染防治，積極宣傳相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和經(jīng)驗(yàn)做法，曝光環(huán)境違法行為。完善12345、12369等投訴舉報(bào)熱線，結(jié)合新媒體應(yīng)用拓寬社會(huì)公眾監(jiān)督渠道，實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)，探索建立環(huán)保監(jiān)督員制度，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)力量監(jiān)督。（市生態(tài)環(huán)境局紅古分局牽頭，區(qū)委宣傳部配合）

（三十一）嚴(yán)格考核問責(zé)。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。對(duì)工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問題突出的鎮(zhèn)街和部門，考核不合格的，由區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)監(jiān)委約談鎮(zhèn)街和部門主要負(fù)責(zé)人，制定量化問責(zé)辦法，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問責(zé)。對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（市生態(tài)環(huán)境局紅古分局牽頭，區(qū)監(jiān)委等配合）

（三十二）加強(qiáng)環(huán)境信息公開。要加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。每月公布各鎮(zhèn)、街道環(huán)境空氣質(zhì)量排名，同時(shí)公布全市排名后20位的微觀站。（市生態(tài)環(huán)境局紅古分局負(fù)責(zé)）

建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。（市生態(tài)環(huán)境局紅古分局牽頭，各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)）

（三十三）構(gòu)建全民行動(dòng)格局。環(huán)境治理，人人有責(zé)。倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員社會(huì)各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。鼓勵(lì)公眾通過多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為。樹立綠色消費(fèi)理念，積極推進(jìn)綠色采購(gòu)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。（市生態(tài)環(huán)境局紅古分局牽頭，各有關(guān)部門配合）

積極開展多種形式的宣傳教育。普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)，納入全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等。（市生態(tài)環(huán)境局紅古分局牽頭，各有關(guān)部門配合）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。