沈陽市大氣污染防治條例修訂草案（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【立法目的】為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推動生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《遼寧省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條【防治原則】防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，遵循源頭治理、規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、防治結(jié)合、綜合治理、公眾參與、協(xié)同控制和損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條【政府和自治組織責(zé)任】市和區(qū)、縣（含縣級市，下同）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，采取措施，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處在區(qū)、縣人民政府指導(dǎo)下，根據(jù)本地實(shí)際，組織開展大氣污染防治工作。

居民委員會（社區(qū)）、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府做好本區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作。

第五條【政府部門職責(zé)】市生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、工業(yè)和信息化、市政、公安、交通、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、應(yīng)急、海關(guān)、綜合執(zhí)法等行政管理部門依照法律、法規(guī)以及政府確定的職責(zé)分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條【資金保障】市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大對大氣污染防治的財(cái)政投入，并將其所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目提供信貸支持，鼓勵社會資本參與大氣污染防治工作。

第七條【企業(yè)事業(yè)單位責(zé)任】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境責(zé)任清單制度，落實(shí)崗位責(zé)任制，依法如實(shí)向社會公開大氣污染物排放信息，自覺接受監(jiān)督，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)管理，采取有效措施，防止和減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第八條【社會責(zé)任和公民義務(wù)】機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織等，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳和教育，普及大氣污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識，提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識，推動全民參與大氣環(huán)境保護(hù)。

公民應(yīng)當(dāng)樹立大氣環(huán)境保護(hù)意識，踐行綠色低碳生活方式，自覺履行保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)。

第二章 達(dá)標(biāo)規(guī)劃與監(jiān)督管理

第九條【達(dá)標(biāo)規(guī)劃和實(shí)施方案】市人民政府應(yīng)當(dāng)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并向社會公開，按規(guī)定報(bào)省生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照大氣污染防治規(guī)劃和大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，提出本市大氣污染重點(diǎn)整治地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)及其整治措施、責(zé)任分工、階段性目標(biāo)的實(shí)施方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十條【網(wǎng)格化管理制度】建立市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村四級網(wǎng)格化管理制度，強(qiáng)化各級大氣污染防治責(zé)任制的落實(shí)。

第十一條【總量指標(biāo)分解】市人民政府根據(jù)省人民政府分配的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定全市重點(diǎn)大氣污染物排放總量削減計(jì)劃。

市和區(qū)、縣人民政府依據(jù)全市削減計(jì)劃，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到重點(diǎn)排污單位。

根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，本市可以實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易和碳排放權(quán)交易制度。

第十二條【獎勵政策和不良記錄制度】市和區(qū)、縣人民政府對在大氣污染防治方面做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰或者獎勵。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣污染防治不良記錄制度。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)境信用信息納入信用信息共享平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

第十三條【排污許可證】本市實(shí)行大氣污染物排放許可證制度。

依法取得排污許可證的單位，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的規(guī)定排放重點(diǎn)大氣污染物；應(yīng)取得而未取得排污許可證的，不得排放重點(diǎn)大氣污染物。

第十四條【公布環(huán)保信息】市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)排污單位的環(huán)境保護(hù)信息公開制度和信息公開平臺。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)即時(shí)或者定期公布排放污染物名稱、排放數(shù)據(jù)、排放方式、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改，以及執(zhí)行排污許可情況的報(bào)告等信息。

第十五條【委托第三方治理】排污單位承擔(dān)大氣污染治理的主體責(zé)任，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方，代其運(yùn)營大氣污染防治設(shè)施或者實(shí)施大氣污染治理。接受委托的第三方，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)約定的污染治理責(zé)任。

第十六條【考核與問責(zé)】市人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣污染防治考核問責(zé)制度。

第十七條【舉報(bào)獎勵措施】生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、網(wǎng)址等，建立健全大氣污染舉報(bào)處理機(jī)制，鼓勵舉報(bào)污染大氣環(huán)境違法行為。

市生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立有獎舉報(bào)基金，對舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎勵。

第三章 防治措施

第十八條【煤炭消費(fèi)總量控制】本市實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度。

市人民政府應(yīng)當(dāng)制定煤炭消費(fèi)總量控制方案，明確控制目標(biāo)和實(shí)施步驟，逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長。

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤炭消費(fèi)總量控制方案制定煤炭削減和清潔能源改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第十九條【高污染燃料禁燃區(qū)】市人民政府依法劃定和公布高污染燃料禁燃區(qū)，并報(bào)省生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、運(yùn)輸、儲存和燃用高污染燃料；禁止新建、改建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施?，F(xiàn)有燃燒高污染燃料的設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆除或改用天然氣、液化石油氣、管道煤氣、電等清潔能源。

第二十條【熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱】市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃或者熱電發(fā)展規(guī)劃，鼓勵大型熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。

集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)因地制宜優(yōu)先選用清潔能源供熱。

第二十一條【燃煤鍋爐】市人民政府根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，制定并組織實(shí)施限期淘汰計(jì)劃，拆除燃煤小鍋爐、分散燃煤鍋爐和不能達(dá)標(biāo)排放的其他燃煤鍋爐。

不得新建、擴(kuò)建和改建不符合國家和省有關(guān)規(guī)定的燃煤鍋爐。

第二十二條【清潔能源與散煤替代】制定民用散煤替代和補(bǔ)貼政策，推廣使用太陽能、風(fēng)能、電能、燃?xì)狻⒄託?、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉础?/p>

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立型煤銷售市場體系，推廣使用潔凈型煤、優(yōu)質(zhì)煤炭。 第二十三條【淘汰控制兩高產(chǎn)能】市工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國家高能耗、高污染行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格控制煤炭、鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)產(chǎn)能過剩行業(yè)新增項(xiàng)目，改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。

第二十四條【“散亂污”綜合整治】工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境等部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)整治標(biāo)準(zhǔn)。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照先停后治的原則，對“散亂污”企業(yè)采取整改提升、整合搬遷、關(guān)停取締等措施，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

本條所稱“散亂污”企業(yè)是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、自然資源、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急等主管部門相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。

第二十五條【惡臭污染物防治】嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建排放惡臭污染物的工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目。現(xiàn)有向大氣排放惡臭污染物的化工、石化、制藥、制革、骨膠煉制、生物發(fā)酵、飼料加工等行業(yè)的排污單位，應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的期限內(nèi)采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，減少惡臭污染物排放；逾期未完成整改的，應(yīng)當(dāng)限產(chǎn)、停產(chǎn)或者關(guān)閉。

第二十六條【揮發(fā)性有機(jī)物排放控制】產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施。

禁止露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。

第二十七條【優(yōu)化交通布局】市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府規(guī)劃制定具體政策和措施，優(yōu)化城市功能和路網(wǎng)布局,推廣智能交通管理,優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)，扶持城市公共交通采用清潔能源。新增和更新的城市公交車應(yīng)當(dāng)使用天然氣、電力等清潔能源，出租車應(yīng)當(dāng)使用雙燃料等清潔能源。在用的城市公交車、出租車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃逐步使用天然氣、雙燃料等清潔能源。

市人民政府應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)機(jī)動車天然氣加氣站、充換電站。

第二十八條【禁止或者限制機(jī)動車、非道路移動機(jī)械行駛措施】市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機(jī)動車污染物排放程度，劃定并公布禁止或者限制機(jī)動車行駛的區(qū)域、時(shí)段和車型及使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域。

在市人民政府劃定的高排放車輛、高排放非道路移動機(jī)械禁行禁用區(qū)域，禁止駛?cè)敫吲欧跑囕v或使用高排放非道路移動機(jī)械。

第二十九條【機(jī)動車污染防治監(jiān)管措施】市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動車排污監(jiān)管平臺。

新購置機(jī)動車應(yīng)當(dāng)符合本省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或要求，方可在本市辦理注冊登記或者轉(zhuǎn)入手續(xù)。

營運(yùn)柴油車應(yīng)當(dāng)安裝車載診斷（OBD）系統(tǒng)尾氣在線監(jiān)控設(shè)備，并與車輛注冊登記地交通和生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，在線監(jiān)控結(jié)果不符合在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的不得營運(yùn)。

超標(biāo)排放機(jī)動車不得上路行駛。公安交管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門可以采用路檢或遙感監(jiān)測等手段，共同對機(jī)動車超標(biāo)排放等違法行為進(jìn)行監(jiān)督抽測和處理。超標(biāo)排放包括排放黑煙等可視污染物或者其他超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第三十條【非道路移動機(jī)械標(biāo)志和登記管理】建立實(shí)施非道路移動機(jī)械編碼登記制度。進(jìn)入本市劃定的禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械，應(yīng)安裝精準(zhǔn)定位和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

第三十一條【揚(yáng)塵監(jiān)督管理】產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的單位，應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制度，保證揚(yáng)塵排放達(dá)到國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案排放揚(yáng)塵污染物的種類、作業(yè)時(shí)間以及作業(yè)地點(diǎn)。

建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同，應(yīng)當(dāng)明確揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程預(yù)算。

在城市市區(qū)內(nèi)，主要施工工地出口、物料堆等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的位置，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與城市揚(yáng)塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第三十二條【施工工地?fù)P塵防治】各類施工工地應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，采取圍擋設(shè)立、物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、施工現(xiàn)場地面硬化、混凝土密閉攪拌、拆遷工地濕法作業(yè)等防塵措施。

第三十三條【道路和管線敷設(shè)施工揚(yáng)塵防治】道路和管線敷設(shè)施工，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治規(guī)定：

（一）實(shí)施路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，采取灑水、噴霧等抑塵措施；

（二）采取分段開挖、分段回填的方式施工，已回填后的溝槽，采取覆蓋或者灑水等抑塵措施；

（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場時(shí)，進(jìn)行灑水降塵。

道路路面嚴(yán)重破損的，應(yīng)當(dāng)采取限制載重車輛通行或限制機(jī)動車輛通行速度等防塵措施，并及時(shí)修復(fù)破損路面。

第三十四條【運(yùn)輸揚(yáng)塵防治】運(yùn)輸煤炭、工程渣土、土方、砂石、礦粉、建筑垃圾、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并按照規(guī)定的時(shí)間、路線行駛，清運(yùn)到指定場所處理。

未實(shí)現(xiàn)全密閉運(yùn)輸或未配備衛(wèi)星定位裝置的車輛，區(qū)、縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再進(jìn)行建筑垃圾處置核準(zhǔn)。

城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同公安交通管理部門查處建筑垃圾運(yùn)輸車輛撒漏亂倒、不按照規(guī)定時(shí)間和路線行駛等違法行為。

第三十五條【裸露地面揚(yáng)塵防治】裸露地面應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行綠化或者鋪裝:

(一)待開發(fā)的建設(shè)用地，建設(shè)單位負(fù)責(zé)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時(shí)綠化或者鋪裝；

(二)市政道路及河道沿線、公共綠地的裸露地面，分別由交通、水務(wù)、園林綠化主管部門組織按照規(guī)劃進(jìn)行綠化或者鋪裝；

(三)其他裸露地面由使用權(quán)人或者管理單位負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化或者鋪裝，并采取防塵措施。

第三十六條【秸稈綜合利用和禁燒】禁止在省人民政府劃定的區(qū)域和時(shí)段，露天焚燒秸稈。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府劃定的禁止露天焚燒的區(qū)域和時(shí)段，制定禁止焚燒秸稈的方案，組織建立秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)體系，采取財(cái)政補(bǔ)貼等措施；支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)等進(jìn)行秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和推進(jìn)秸稈肥料化、能源化、飼料化、基料化和工業(yè)原料化等綜合利用。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府的要求，制定并落實(shí)禁止露天焚燒秸稈的具體措施。

居民委員會（社區(qū)）、村民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對居民、村民的說服教育工作，對違法露天焚燒秸稈的行為予以制止。

第三十七條【農(nóng)藥化肥控制】農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源主管等部門應(yīng)當(dāng)制定采用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥計(jì)劃和措施，推廣應(yīng)用無機(jī)溶劑型農(nóng)藥產(chǎn)品，并指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)選擇和使用農(nóng)藥，并合理安排施藥時(shí)間，減少化肥使用量，增加有機(jī)肥使用量，減少農(nóng)業(yè)源氨排放。

第三十八條【餐飲油煙防治】飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝和使用油煙凈化和異味處理設(shè)施，并保持正常運(yùn)行，排放的油煙、煙塵等污染物不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對油煙凈化和異味處理裝置進(jìn)行清洗維護(hù)并保存記錄，防止油煙和異味對附近居民的生活環(huán)境造成污染。城市綜合管理主管部門應(yīng)當(dāng)對飲食服務(wù)經(jīng)營場所的油煙和異味排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者禁止使用非專用煙道排煙，現(xiàn)有采用非專用煙道排煙的飲食服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)按市有關(guān)規(guī)定由城市管理綜合行政執(zhí)法部門限期整改，逾期未按規(guī)定整改到位的依法予以停業(yè)整治。

第三十九條【新建、改建、擴(kuò)建飲食服務(wù)項(xiàng)目限制】城市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)合理布局餐飲業(yè)。城市開發(fā)和改造應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)符合規(guī)定的一定比例的餐飲業(yè)專項(xiàng)配套用房。

在設(shè)計(jì)用于商業(yè)經(jīng)營的建筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留餐飲業(yè)專用煙道和廢氣等污染防治設(shè)施的安裝位置。

在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)項(xiàng)目，市場監(jiān)督管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對于違法設(shè)立的飲食服務(wù)項(xiàng)目，已取得的營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)予撤消。

第四十條【露天燒烤的限制】市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的需要劃定禁止露天燒烤食品的區(qū)域。

任何單位和個(gè)人不得在禁止露天燒烤食品的區(qū)域內(nèi)燒烤食品，不得為露天燒烤食品提供場地。在禁止區(qū)域外露天燒烤的餐飲業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取油煙凈化措施。

第四十一條【禁止焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵的物質(zhì)】禁止擅自焚燒電子廢棄物、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

禁止在城市建成區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及區(qū)、縣以上人民政府劃定的其他區(qū)域內(nèi)露天焚燒樹枝、落葉、荒草、冥紙等產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)。

第四十二條【燃放煙花爆竹限制】不得在市人民政府劃定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區(qū)域和時(shí)段燃放煙花爆竹。

第四十三條【畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營活動污染防治】從事畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取措施對養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污資源化利用，提高畜禽糞污綜合利用率，減少惡臭氣體排放，防止污染環(huán)境。

從事屠宰生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止周邊環(huán)境受到污染。

學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等人口集中區(qū)域，禁止設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場。

第四十四條【建筑裝飾裝修污染防治】建筑裝飾裝修行業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣使用符合環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求的建筑涂料及產(chǎn)品，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。

民用建筑內(nèi)外墻體涂料應(yīng)當(dāng)使用水性涂料，家庭裝修倡導(dǎo)使用水性涂料。

第四十五條【干洗和機(jī)動車維修污染防治】在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生異味、廢氣的服裝干洗和機(jī)動車維修（噴漆）等項(xiàng)目。

機(jī)動車維修（噴漆）應(yīng)當(dāng)安裝使用異味和廢氣處理裝置，在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施確保廢氣達(dá)標(biāo)排放，不得影響周邊環(huán)境和居民正常生活。

第四章重污染天氣應(yīng)對與區(qū)域聯(lián)合防治

第四十六條【重污染天氣預(yù)警機(jī)制】市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同氣象等有關(guān)部門，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和會商機(jī)制，對大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)?？赡馨l(fā)生重污染天氣的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府報(bào)告。

市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息，確定預(yù)警等級，并及時(shí)通過報(bào)紙、廣播、電視、政府網(wǎng)站等主流媒體發(fā)出預(yù)警。預(yù)警情形消失后，應(yīng)當(dāng)在主流媒體發(fā)出解除預(yù)警信息。

任何單位和個(gè)人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

第四十七條【重污染天氣應(yīng)急管理體系】市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。對可能發(fā)生重污染天氣的，應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，由生態(tài)環(huán)境部門定期組織應(yīng)急演練，聘請第三方對實(shí)施情況開展評估，向上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會公布。

第四十八條【重污染天氣應(yīng)急措施】縣人民政府（含區(qū)及縣級市）應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要采取下列相應(yīng)的應(yīng)急措施：

（一）責(zé)令有關(guān)企業(yè)立即停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限排；

（二）規(guī)定限制部分機(jī)動車行駛的區(qū)域和時(shí)段；

（三）禁止燃放煙花爆竹；

（四）停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工；

（五）停止露天燒烤；

（六）停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動；

（七）組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施；

（八）國家和省規(guī)定的其他應(yīng)急措施。

有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求，制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急措施。

第四十九條【大氣污染突發(fā)事件防范機(jī)制】企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估、編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案、開展預(yù)案培訓(xùn)與演練，開展突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理，采取有效措施，主動防范，對本單位造成的突發(fā)環(huán)境事件損害承擔(dān)責(zé)任。

縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照本級人民政府的統(tǒng)一要求，將大氣突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估納入本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估工作體系，分析可能發(fā)生的大氣突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

第五十條【區(qū)域聯(lián)合防治】市人民政府應(yīng)當(dāng)在省人民政府指導(dǎo)下，建立以沈陽為中心的遼寧中部城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，定期協(xié)商區(qū)域內(nèi)大氣污染防治重大事項(xiàng)，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)合作，建立環(huán)境質(zhì)量信息公開制度和區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量信息共享機(jī)制。

第五章 法律責(zé)任

第五十一條【超標(biāo)排放重點(diǎn)大氣污染物責(zé)任】違反本條例第十一條第二款規(guī)定，排放重點(diǎn)大氣污染物超過核定排放控制指標(biāo)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第五十二條【無排污許可證排放責(zé)任】違反本條例第十三條第二款規(guī)定，未按規(guī)定取得排污許可證排放主要大氣污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第五十三條【高污染燃料禁燃區(qū)責(zé)任】違反本條例第十九條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定停止銷售高污染燃料的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

違反本條例第十九條第二款規(guī)定，運(yùn)輸、儲存和燃用高污染燃料，或者在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料設(shè)施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第五十四條【揮發(fā)性有機(jī)物責(zé)任】

違反本條例第二十六條規(guī)定排放揮發(fā)性有機(jī)物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第五十五條【禁止使用高排放機(jī)動車的區(qū)域使用高排放機(jī)動車或者高排放非道路移動機(jī)械的責(zé)任】違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，在禁止駛?cè)敫吲欧艡C(jī)動車的區(qū)域使用高排放機(jī)動車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處罰。

在禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動機(jī)械的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處五千元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整治。

第五十六條【揚(yáng)塵監(jiān)督管理責(zé)任】違反本條例第三十一條，產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的單位，未按照規(guī)定向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案排放揚(yáng)塵污染物的種類、作業(yè)時(shí)間以及作業(yè)地點(diǎn)的，由生態(tài)環(huán)境主管責(zé)令改正，并處一萬元罰款；拒不改正的，處三萬元罰款。

第五十七條【施工揚(yáng)塵責(zé)任】違反本條例第三十二條、第三十三條、第三十五條規(guī)定，未采取相應(yīng)防塵措施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處一萬元罰款；情節(jié)較重的，處五萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元罰款；逾期不改正的，責(zé)令停工整治。

第五十八條【運(yùn)輸揚(yáng)塵責(zé)任】違反本條例第三十四條第一款規(guī)定未采取相應(yīng)防塵措施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第五十九條【露天焚燒秸稈責(zé)任】違反本條例第三十六條第一款規(guī)定露天焚燒秸稈的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

第六十條【餐飲油煙責(zé)任】違反本條例第三十八條第一款、第三款規(guī)定排放餐飲油煙的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

違反本條例第三十九條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十一條【露天燒烤責(zé)任】違反本條例第四十條規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤，或者為露天燒烤提供場地的，或者在禁止區(qū)域外露天燒烤的餐飲業(yè)經(jīng)營者未采取油煙凈化措施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，處五千元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第六十二條【焚燒有毒有害物質(zhì)責(zé)任】違反本條例第四十一條第一款規(guī)定，焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。

違反本條例第四十一條第二款規(guī)定，焚燒樹枝、落葉、荒草、冥紙等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

第六十三條【違限燃放煙花爆竹責(zé)任】違反本條例第四十二條規(guī)定燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處一百元以上五百元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第六十四條【違法新改擴(kuò)建干洗和機(jī)動車維修廠責(zé)任】違反本條例第四十五條第一款規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生異味、廢氣的服裝干洗或汽車維修（噴漆）服務(wù)項(xiàng)目的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，直接露天從事噴漆服務(wù)項(xiàng)目的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第六十五條【連續(xù)責(zé)任】違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一的，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；

（四）建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的。

第六十六條【侵權(quán)責(zé)任】違反本條例規(guī)定，因排放大氣污染物造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對污染大氣環(huán)境損害社會公共利益的行為，符合法律規(guī)定條件的社會組織，可以向人民法院提起訴訟。

第六十七條【政府部門責(zé)任】各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有下列情形之一的，由上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）未按照規(guī)定制定、實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃的；

（二）未依法審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的；

（三）違反規(guī)定核發(fā)排污許可證的；

（四）應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境信息而未公開的；

（五）對大氣環(huán)境違法行為包庇的；

（六）對重大大氣環(huán)境違法案件或者突出的大氣污染問題查處不力，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；

（七）對舉報(bào)不及時(shí)處理或者泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的；

（八）應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查的大氣污染案件不移送的；

（九）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第六章 附則

第六十八條開發(fā)區(qū)管理委員會按照市人民政府確定的職責(zé)履行大氣污染防治責(zé)任。

第六十九條本條例自年月日起施行。1995年5月31日沈陽市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過、2003年6月26日沈陽市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議修訂的《沈陽市大氣污染防治條例》同時(shí)廢止。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。