安陽市環(huán)境保護督察反饋意見整改任務清單

對照省委省政府環(huán)境保護督察反饋意見，經過逐項梳理，共分解整改任務4類53項。

一、工作針對性和有效性有待進一步加強

1.保護環(huán)境的思想認識和組織能力仍需提高。走訪談話中發(fā)現，一些負有生態(tài)環(huán)境保護職責的市直、縣直部門領導干部中，還未牢固樹立“抓發(fā)展就必須抓環(huán)保，管行業(yè)就必須管環(huán)保”的意識，環(huán)保工作標準不高、要求不嚴、推進不力，主動作為少、被動應付多。有些干部認識層面還有差距，沒有認識到保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力，存在強調污染外來輸入影響、自然擴散條件不利、工業(yè)結構偏重和煤炭消耗量大是多年發(fā)展形成調整非常困難的畏難情緒等思想。部分職能部門還在視環(huán)保工作為影響主業(yè)的“份外事”，工作不夠積極，不主動，甚至推諉扯皮。部分職能部門報送的攻堅目標、任務沒有相對應的支撐材料，攻堅任務籠統(tǒng)模糊，沒有定性定量。

整改目標：貫徹習近平生態(tài)文明思想更加自覺，生態(tài)環(huán)境保護責任進一步夯實，黨中央、國務院和省委、省政府生態(tài)文明建設決策部署全面落實。

整改措施：

（1）提升政治站位。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨中央、國務院生態(tài)文明建設決策部署作為各級各部門重要學習內容。各級領導干部牢固樹立“四個意識”，以高度的政治自覺、強烈的使命擔當，堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，把抓好省委省政府環(huán)境保護督察反饋意見整改落實作為重大政治任務、重大民生工程，以推動省委省政府環(huán)境保護督察整改為契機，不斷改善生態(tài)環(huán)境質量，推動安陽市高質量發(fā)展。

（2）建立完善工作機制。進一步明確各級各部門生態(tài)環(huán)境保護職責，建立完善各負其責，互相配合，齊抓共管的工作格局。

（3）細化目標任務。把攻堅目標任務細化分解到有關單位，制定專項工作方案，加強督導考核，確保各項工作落到實處。

責任領導：李公樂、靳磊

牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室

責任單位：市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部成員單位，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進

2．環(huán)保監(jiān)管能力不足應引起高度重視。環(huán)保系統(tǒng)編制配置嚴重不足，隊伍人員少，文化和年齡老化，執(zhí)法裝備不齊全，設備設施落后，難以滿足繁重監(jiān)管執(zhí)法任務需要，存在監(jiān)管執(zhí)法小馬拉大車的現象?；鶎迎h(huán)保機構不獨立，文峰區(qū)、北關區(qū)、殷都區(qū)環(huán)保部門與住房城鄉(xiāng)建設、綠化、規(guī)劃等部門混合設立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構無執(zhí)法權，影響執(zhí)法效果。

整改目標：加強環(huán)保隊伍建設，配齊配強執(zhí)法裝備，提高環(huán)保監(jiān)管能力。

整改措施：

（1）結合黨政機構改革，加強生態(tài)環(huán)保隊伍建設。

（2）結合生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革，整合執(zhí)法職責、組建執(zhí)法隊伍、加大資金投入、配強環(huán)保執(zhí)法裝備，加強在線監(jiān)控系統(tǒng)建設和移動執(zhí)法系統(tǒng)建設。

（3）結合環(huán)保機構垂直改革，將文峰區(qū)、北關區(qū)、殷都區(qū)環(huán)保部門從住房城鄉(xiāng)建設、綠化、規(guī)劃等部門獨立出來，調整為市生態(tài)環(huán)境局派出機構；按照上級政策規(guī)定，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保機構和人員，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量，加強基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

責任領導：陳志偉、易樹學

牽頭單位：市委組織部、市委編辦、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府

整改時限：持續(xù)整改，長期堅持

3．落實政策和上級要求有棚架和偏差。《2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)任務責任清單》中要求內黃縣交通運輸局在2018年底前配合完成城市建成區(qū)內的汽車維修（噴涂工段）企業(yè)搬遷至專業(yè)園區(qū)并提標治理，截止督察時該項工作正在進行園區(qū)規(guī)劃，根據進度，已無法在2018年底前完成此項工作。

整改目標：加大工作力度，完成汽車維修（噴涂工段）企業(yè)搬遷入園和提標治理工作。

整改措施：

（1）建設內黃縣綜合性裝備工業(yè)園區(qū)。2019年4月底前，完成綜合性裝備工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、選址論證；2019年10月底前，完成綜合性裝備工業(yè)園區(qū)廠房及相關設施建設。

（2）加大工作力度，2019年12月底前，內黃縣縣城建成區(qū)內的汽修企業(yè)（噴涂工段）實現搬遷入園，搬遷入園過程中，同步實施揮發(fā)性有機物提標治理工程。

責任領導：王輝

牽頭單位：內黃縣政府

整改時限：2019年年底

4．督察發(fā)現，安陽市直部門在工作要求上存在自相矛盾現象，市攻堅辦、市揚塵辦對施工工地的指令不一致，導致工地現場管理人員對是否開工存在理解偏差。督察組在對滑縣執(zhí)行安陽市秋冬季污染綜合治理攻堅行動方案實施錯峰生產情況檢查時發(fā)現，滑縣道口鎮(zhèn)宏昌環(huán)保節(jié)能建材廠、順發(fā)新型節(jié)能建材廠、新鑫環(huán)保節(jié)能建材廠、棗村鄉(xiāng)鑫源新型墻材廠等4家建材企業(yè)并沒有正式通過超低排放治理驗收，按照秋冬季錯峰生產要求應全部停產，但當地鎮(zhèn)政府按照通過驗收限產30%執(zhí)行。

整改目標：市環(huán)境攻堅辦、市揚塵辦、市直部門加強溝通，做到政令統(tǒng)一、步調一致、標準統(tǒng)一。加強督導，督促縣（市、區(qū)）嚴格落實秋冬季錯峰措施。

整改措施：

（1）市環(huán)境攻堅辦、市揚塵辦、市直部門加強溝通協調，確保施工工地等管控要求一致，增強針對性和操作性。制定全市揚塵治理攻堅戰(zhàn)專項方案，進一步細化明確各有關部門揚塵防治監(jiān)管職能，完善管理程序，統(tǒng)籌協調各類揚塵管控、城市日常保潔、道路清掃等揚塵污染防治工作，嚴格落實揚塵治理具體工作標準和各項工作制度，提高城市清潔效果，加強城市綠化項目揚塵防治，全面提升城鄉(xiāng)揚塵污染治理水平。

（2）實施秋冬季差異化錯峰生產。制定《安陽市2019年重點行業(yè)差異化錯峰生產指導意見》，對全市大氣污染排放量較大的重點行業(yè)實施差異化錯峰生產。對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成2019年大氣污染治理改造任務的，采取最嚴級別錯峰生產措施。對屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》限制類的，要提高限產比例或實施停產。對符合豁免條件和余熱供暖的，規(guī)范審批程序。有關企業(yè)要將停限產措施細化落實到企業(yè)具體生產線、工序和設備，并明確具體的安全生產措施。

（3）省環(huán)保督察組現場檢查指出問題后，滑縣攻堅辦立即責令企業(yè)停產，并要求屬地政府進一步加大巡查監(jiān)管力度，確保各類錯峰企業(yè)嚴格落實錯峰生產管控措施。

責任領導：陳志偉、唐獻泰

牽頭單位：市環(huán)境攻堅辦、市揚塵辦

責任單位：滑縣政府

整改時限：2019年4月底

5.問題整改工作有待加強。督察發(fā)現部分中央環(huán)保督察和省督察反饋問題存在整改標準低、進展緩慢的現象。九華山-王家窯礦區(qū)生態(tài)修復項目，整改時限要求2018年10月底完成礦區(qū)產權轉讓，截止到2018年11月15日該項目仍處于公示階段。部分手續(xù)審批進度緩慢；《殷都區(qū)地質環(huán)境恢復與治理規(guī)劃》2018年10月15日已報送市國土資源局，至今仍未獲批。

整改目標：完成九華山—王家窯礦業(yè)權公開出讓工作，加快推進九華山—王家窯礦區(qū)綜合整治工作，完成《殷都區(qū)地質環(huán)境恢復與治理規(guī)劃》審批工作。高質量完成中央環(huán)保督察和省督察反饋問題整改工作。

整改措施：

（1）完成九華山—王家窯礦業(yè)權公開出讓工作。2019年1月28日殷都區(qū)發(fā)布掛牌公告，3月19日該采礦權掛牌報價期滿后成功出讓，競買人安陽中聯水泥有限公司最終競得該采礦權，并簽訂了《采礦權成交確認書》。

（2）加快推進九華山—王家窯礦區(qū)綜合整治工作。一是根據《安陽西部九華山-王家窯礦區(qū)裸露山體整治方案》，分初期、近期和中長期三個階段，對裸露山體按照東區(qū)、中區(qū)和西區(qū)進行治理，并建立綜合治理工作臺賬。2019年7月底前完成安林高速以北可視范圍內裸巖區(qū)域綜合治理，2019年年底前，由競得人按照“邊開采邊治理”的要求，完成整合后的礦區(qū)安林高速北側可視范圍內環(huán)境整治。二是2020年年底前，全面完成整合后的礦區(qū)以西責任滅失礦山環(huán)境整治。三是按照綠色礦山建設標準，加快綠色礦山建設。

（3）完成《殷都區(qū)地質環(huán)境恢復與治理規(guī)劃》審批工作。《殷都區(qū)地質環(huán)境恢復與治理規(guī)劃》已于2018年11月16日印發(fā)實施。

（4）加強日常調度和現場督導檢查，確保按時限、高標準完成中央環(huán)保督察和省督察反饋問題整改工作。

責任領導：唐獻泰

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：2020年年底前完成九華山—王家窯礦區(qū)綜合整治工作；按照上級時限要求，完成中央環(huán)保督察和省督察反饋問題整改工作

6.林州市城市垃圾填埋場裝置損壞停運、處置設備不能運行，在2018年11月14日現場督察時仍不能正常運行。

整改目標：加強監(jiān)管，保障城市生活垃圾填埋場穩(wěn)定正常運行。

整改措施：

（1）對城市生活垃圾填埋場滲濾液治理設施進行升級改造，確保穩(wěn)定正常運行。

（2）加強城市生活垃圾填埋場運營管理，規(guī)范處置城市生活垃圾，保護生態(tài)環(huán)境。

責任領導：孫建鐸

牽頭單位：林州市政府

整改時限：已經完成，長期堅持

7.湯陰縣冠源建材有限公司、鑫利昌建材有限公司、朝輝新型建材廠等部分石材、建材行業(yè)，存在有組織排放收集效率不高、無組織排放未集中收集現象。

整改目標：提高石材、建材行業(yè)污染治理水平，有效減少污染物排放量。

整改措施：

（1）全面排查。對湯陰縣全縣石材、建材行業(yè)進行全面排查，建立企業(yè)臺帳。對污染治理設施進行認真核查，列出問題清單，建立整治臺賬。

（2）實施治理。根據工業(yè)企業(yè)超低排放治理要求，按照“一企一策”原則，聘請專家團隊逐企業(yè)制訂超低排放治理方案，明確整治內容，完成時限。

（3）加強督導。按照專家制訂超低排放治理方案，加強日常督導檢查，督促企業(yè)按照時間節(jié)點完成治理任務。

責任領導：賈曉軍

牽頭單位：湯陰縣政府

整改時限：2019年年底

8.滑縣萬古鎮(zhèn)光明生態(tài)奶牛養(yǎng)殖有限公司，雖已進行雨污分流整改，但標準不高，依然有較重的惡臭氣味。

整改目標：督促企業(yè)嚴格按要求落實各項環(huán)保措施，有效降低養(yǎng)殖臭味。

整改措施：

（1）督促該公司根據養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治要求，建設與之相應的糞污收集、貯存、處理設施并保證其正常運行。畜禽糞污貯存設施要做到防雨、防滲、防溢，確保污染物不外排。建設干濕分離、雨水明溝排放、污水暗溝輸送的雨污分流收集設施和糞便處理系統(tǒng)。加強臭氣排放管控，采用生物除臭等手段有效控制養(yǎng)殖場及周邊空氣污染。

（2）對企業(yè)定期不定期進行綜合督查，杜絕糞污外排、養(yǎng)殖臭氣擾民，發(fā)現企業(yè)存在違反環(huán)保等法規(guī)行為，依法予以嚴厲查處。

責任領導：陳忠

牽頭單位：滑縣政府

完成時限：已經完成,長期堅持

9.林州市第二污水處理廠建設進度緩慢，督察時僅完成總工程量的88%，難以完成年底目標任務。

整改目標：建成投運林州市第二污水處理廠。

整改措施：

（1）加大林州市第二污水處理廠投入力度，倒排工期，嚴格督導，加快建設進度，盡快建成投運。

（2）認真調查核實，依法依紀對相關責任單位和責任人進行問責。

責任領導：孫建鐸

牽頭單位：林州市政府

整改時限：2019年8月底

二、大氣污染防治形勢異常嚴峻

10．空氣環(huán)境質量目標完成任務艱巨。2015年至2018年，安陽市雖然優(yōu)良天數逐年增加，但是PM10和PM2.5年均濃度在全省排名均為倒數第一。2018年10月在全國169個重點城市環(huán)境空氣質量排名倒數第一，1～10月排名倒數第六。安陽市作為京津冀及周邊地區(qū)城市，到2020年PM2.5濃度要比2015年下降18%以上，優(yōu)良天數比率達到80%，重度及以上污染天數比率下降25%以上。安陽市2015年PM2.5年均濃度為91微克/立方米，到2020年要下降到61微克/立方米，而2017年為82微克/立方米，尚有21微克/立方米的差距。到2020年優(yōu)良天數要達到220天（省定兩年攻堅目標），而2017年優(yōu)良天數為183天，相差甚遠。2015年安陽重度及以上污染天數43天，到2020年要控制在32天以內，而2017年重度及以上污染天數為49天，距離目標依然差距甚遠。

整改目標：全市（安陽市，下同）大氣環(huán)境質量持續(xù)改善，完成國家和省下達的空氣環(huán)境質量目標任務。

整改措施：

（1）以習近平生態(tài)文明思想為指導，緊密結合安陽生態(tài)環(huán)境保護實際，認真落實《安陽市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）《安陽市2019年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》，打好煤炭消費減量、產業(yè)布局優(yōu)化、運輸結構調整、生態(tài)擴容提速、柴油貨車治理、揚塵治理提效、工業(yè)綠色升級、清潔取暖工程、監(jiān)測能力提升、秋冬季污染防治攻堅十大戰(zhàn)役，有效減少大氣污染物排放。

（2）制定產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構優(yōu)化調整工作方案并組織實施，從根本上減少大氣污染排放。

（3）修訂完善《安陽市環(huán)境空氣質量考核暨獎懲辦法》，嚴格考核獎懲，進一步強化各級黨委政府及有關部門的大氣污染防治責任，對工作落實不力、未完成年度目標任務、大氣環(huán)境質量持續(xù)惡化的地方和部門，依紀依規(guī)嚴肅問責。

責任領導：陳志偉

牽頭單位：市環(huán)境攻堅辦

責任單位：市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部成員單位，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進

11．產業(yè)、能源結構偏重。2017年，安陽市三次產業(yè)結構為8.9：48.6：42.5，第二產業(yè)居主導地位，高于全國40.5%的平均水平。鋼鐵、煤化工占整個工業(yè)的50%以上，鋼鐵產能是全省的2/3，煤化工、水泥是全省的1/5，鐵合金、鑄造占2/3。2017年全省國控、省控涉氣重點監(jiān)控企業(yè)共排放煙塵15287.24噸，安陽市煙塵排放量為3301.94噸，占21.6%；全省共排放氮氧化物97664.45噸，安陽市排放量為12320.82噸，占12.6%，煙塵和氮氧化物排放量均為全省最高。全省共排放二氧化硫49333.79噸，安陽市為4932.47噸，占比10%，全省排名第四。

整改目標：實施工業(yè)企業(yè)智能化改造、綠色化改造和技術改造“三大改造”，推進工作轉型升級。加大煤炭消費減量推進力度，確保完成省定年度目標及“十三五”煤炭消費減量目標。

整改措施：

（1）推動工業(yè)企業(yè)智能化制造，組織實施“機器人示范應用倍增工程”、生產線智能化改造行動、智能車間建設行動、智能工廠建設行動、智能化示范園區(qū)建設行動，培育發(fā)展新動能。

（2）推動綠色化改造，實現經濟持續(xù)發(fā)展。一是推進綠色制造體系建設。開展綠色工廠創(chuàng)建，2019年力爭培育創(chuàng)建2家綠色示范工廠。二是抓好重點行業(yè)超低排放。持續(xù)推進23個行業(yè)及其他所有涉氣企業(yè)的提標改造，督促未竣工的項目抓緊實施并組織驗收，倒逼企業(yè)綠色化發(fā)展，助推全市工業(yè)企業(yè)轉型升級。

（3）抓好項目謀劃、項目建設、項目服務，對一批工業(yè)項目實施技術改造，提升工業(yè)發(fā)展質量。

（4）以嚴格控制電煤消費增量和大力削減非電行業(yè)煤炭消費總量作為主要抓手，堅持供需兩端發(fā)力，嚴控增量、削減存量、提升能效、清潔替代等多措并舉，訂標準、建機制、強管控、抓工程，壓實各級政府和重點企業(yè)責任，著力提升能源利用效率，既保障能源安全穩(wěn)定供應，又確保完成煤炭削減目標任務。

責任領導：陳志偉、田海濤

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：2020年年底

12．鋼鐵是安陽市第一大產業(yè)，約占全市工業(yè)增加值的30%。全市共有11家鋼鐵企業(yè)，占到全省總數的一半以上，煉鐵產能2115萬噸，約占全省的60%；煉鋼產能1890萬噸，約占全省的50%。鋼鐵行業(yè)既是安陽的支柱產業(yè)，也是安陽大氣污染的重要來源。從督察情況看，安陽市鋼鐵企業(yè)總體規(guī)模小、鏈條短，部分企業(yè)管理粗放，污染物排放量大，鋼鐵、焦化、煤化工等行業(yè)消耗帶來的煤炭燃燒排放以及運輸過程中產生的揚塵，均對安陽市的大氣污染造成嚴重影響。

整改目標：按照安陽市鋼鐵行業(yè)轉型發(fā)展實施方案，強力推動鋼鐵企業(yè)綠色化改造，提高管理水平，降低污染物排放量。

整改措施：

（1）加強組織領導。成立以市政府主要領導為指揮長，分管領導為副指揮長的全市鋼鐵行業(yè)轉型發(fā)展指揮部，統(tǒng)籌協調推進鋼鐵行業(yè)轉型發(fā)展頂層設計、重大事項、施工建設和評估考核，推動鋼鐵企業(yè)兼并重組工作，強化對鋼鐵行業(yè)轉型發(fā)展的指導和支持。

（2）健全協調機制。建立全市鋼鐵行業(yè)轉型發(fā)展周例會制度，研究解決鋼鐵行業(yè)重大項目建設、鋼鐵企業(yè)兼并重組工作中遇到的難點及問題。各成員單位各司其職，各負其責，密切配合，團結協作，確保全市鋼鐵行業(yè)轉型發(fā)展的順利推進。

（3）強化政策扶持。一是積極爭取國家、省政策支持。二是結合安陽市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，針對鋼鐵企業(yè)兼并重組、鋼鐵轉型重點項目建設，研究制定有關財稅、金融、人才、產能、物流等方面的配套支持政策，簡化鋼鐵兼并重組、升級改造項目建設等各項手續(xù)辦理，加大對鋼鐵產業(yè)發(fā)展的扶持力度。

（4）督促鋼鐵企業(yè)加快推進超低排放深度治理，其中，鋼鐵燒結煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他生產工序分別不高于10、50、200毫克/立方米。

責任領導：陳志偉、田海濤

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：相關（市、區(qū)）政府

整改時限：2020年年底

13.污染物排放相對集中。市區(qū)建成區(qū)內有安鋼集團、大唐安陽發(fā)電廠、安彩高科等大中型企業(yè)；2018年7月1日至10月14日，環(huán)保部藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查共發(fā)現安陽市問題223件，涉及殷都區(qū)53件，占比23.77%。在市區(qū)西北部有水冶鎮(zhèn)、銅冶鎮(zhèn)、曲溝鎮(zhèn)等鋼鐵、建材、煤化工產業(yè)集聚區(qū)，南部有湯陰的亞新鋼鐵和食品醫(yī)藥化工產業(yè)集聚區(qū)，都位于城市主導風向的上風向，是市區(qū)空氣污染較重的直接成因。安鋼既處于城市建成區(qū)，又在城市上風向，污染體量大，其廢氣三項主要污染物占全市67家重點企業(yè)排放總量的33.75%，占建成區(qū)三大企業(yè)排放總量的89%。此外，每天進出安鋼集團的重載卡車約在2000臺次，廠區(qū)內還有560多臺汽車搬運物料，不僅造成嚴重的汽車尾氣及運輸揚塵污染，還造成華祥路、107國道市區(qū)段、鄴城大道等周邊道路嚴重破損，對市區(qū)空氣質量影響明顯。

整改目標：打好產業(yè)結構和布局優(yōu)化戰(zhàn)役，減少大氣污染物排放量。

整改措施：

（1）加快推進建成區(qū)污染企業(yè)退城進園。認真落實《安陽市建成區(qū)重點污染企業(yè)搬遷入園工作方案》（安環(huán)攻堅〔2018〕7號），完成162家污染企業(yè)搬遷入園任務。

（2）加快落實四大傳統(tǒng)產業(yè)整合入園。林州市鑄造、內黃縣腐竹、北關區(qū)印染、殷都區(qū)和龍安區(qū)鐵合金企業(yè)具備搬遷整合條件的按要求完成整合入園。

（3）加快推動重點行業(yè)轉型發(fā)展。認真貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省鋼鐵行業(yè)轉型發(fā)展行動方案（2018—2020年）等4個方案的通知》（豫政辦〔2018〕82號），結合我市實際，切實加大鋼鐵、焦化、水泥、合成氨等重點行業(yè)產能整合、布局調整、淘汰落后、升級改造力度，從根本上削減大氣污染排放總量。

（4）加快實施重點區(qū)域產業(yè)整合升級。殷都區(qū)、龍安區(qū)要以安鋼電廠周邊、曲溝鎮(zhèn)、水冶鎮(zhèn)、銅冶鎮(zhèn)、北蒙辦事處、馬投澗鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、彰武街道等為重點，制定重點區(qū)域大氣污染綜合整治專項方案，對當地各類破碎加工、冶金輔料、鑄造、鐵合金、耐火材料、石灰、化工、包裝印刷、物料貯存、物流等企業(yè)，進行全面排查，建立臺賬，主要針對規(guī)模小、布局散、工藝簡單、環(huán)保設施簡陋、廠區(qū)環(huán)境臟亂差等問題，進行分類整治、兼并重組、整合入園、升級改造。

（5）強化落實大宗物料錯峰運輸。制定重點行業(yè)大宗物料錯峰運輸方案，2019年5月底前，對全市鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業(yè)以及城市物流配送企業(yè)，納入應急管控清單，完成用車情況核查，逐企確定管控措施，制定錯峰運輸操作方案。

（6）重點企業(yè)加快更新廠內貨運車。2019年10月底前，安鋼集團、大唐安陽發(fā)電廠、安彩高科等位于建成區(qū)的重點企業(yè)，廠區(qū)內要全部淘汰國Ⅲ排放標準及以下燃油燃氣貨運車，更新為純電動車或國Ⅵ排放標準機動車。

責任領導：陳志偉

牽頭單位：市環(huán)境攻堅辦

責任單位：相關縣（市、區(qū)）政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進

14.道路和建筑揚塵污染依然存在。安陽市老107國道龍安區(qū)段、湯陰段，安陽縣安楚路、柏莊鎮(zhèn)園區(qū)等城鄉(xiāng)結合部及環(huán)城公路等干線公路，過境重型車輛多，道路揚塵問題嚴重。

整改目標：加強農村公路揚塵管控，做到“全路無垃圾、車行無揚塵”，促進區(qū)域環(huán)境空氣質量有效改善。加大對環(huán)城公路等干線公路揚塵防控的督促力度，提高清掃標準。

整改措施：

（1）加大巡查力度。充實巡查力量，加大對農村道路的巡查力度，督促各責任單位嚴格按照標準進行清掃保潔，對巡查中發(fā)現的問題緊盯不放，督促整改落實。

（2）認真做好農村公路揚塵保潔考核工作，按照《安陽市農村公路揚塵保潔方案》（安政辦〔2017〕58號）和《安陽市農村公路揚塵保潔管理考核辦法》（安交建管〔2017〕13號）要求，每月對全市所有縣道和重點管控路段進行揚塵保潔考核。

（3）加強城鄉(xiāng)結合部道路硬化修復。及時對市區(qū)周邊縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村公路進行排查，對路面損壞坑洼不平的路段，進行硬化和路面修復。

（4）切實加大對環(huán)城公路等干線公路揚塵的督促力度，徹底清理積塵，持續(xù)推進道路機械化清掃保潔作業(yè)，加大清掃類機械投入力度，確保重要地區(qū)路段100%機械化清掃灑水，深入推進“以克論凈、深度保潔”的作業(yè)模式。

（5）加強城鄉(xiāng)結合部及環(huán)城公路等干線公路的督察考核頻次，每周2次對全市干線公路“以克論凈”抽檢結果等指標綜合考評，每月進行排名，對連續(xù)排名倒數的單位給予通報。

（6）加大老107國道龍安區(qū)段、湯陰段等重點道路的巡查力度，尤其是突出晨查、夜查，對發(fā)現的問題緊盯不放，加快整改落實。

責任領導：唐獻泰

牽頭單位：市交通運輸局、市公路局

責任單位：相關縣（市、區(qū)）政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進

15.市區(qū)2017年施工工地359個（不包括道路、水利及農業(yè)等其他施工工地），比2015年增加75%。部分建筑工地揚塵治理六個百分百落實不夠，違法違規(guī)施工現象時有發(fā)生。檢查發(fā)現，文峰區(qū)、北關區(qū)、龍安區(qū)部分工地六個百分百落實不到位；滑縣解放路與北環(huán)路交叉口，道路施工未覆蓋，濕法作業(yè)不到位；林州市河南鳳寶重工科技有限公司在建工地大面積黃土裸露未覆蓋；林州市新達焦化有限公司拆遷工地大面積建筑垃圾未覆蓋；221省道沿線多處貨車臨時停車場地面均未硬化，積塵多，進出車輛揚塵大。

整改目標：強化施工工地日常監(jiān)管，嚴格落實“八個百分之百”，降低揚塵污染。

整改措施：

（1）嚴格落實責任。各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會、市直相關部門嚴格落實環(huán)境保護工作“黨政同責、一崗雙責”，堅持“管地方必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務必須管環(huán)保”，形成各司其職、各負其責、密切配合的生態(tài)環(huán)境保護工作合力。

（2）加強聯合執(zhí)法。組成住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)保、城管、交通等部門聯合督查組定期不定期開展施工現場揚塵治理執(zhí)法檢查，對施工現場揚塵治理管控措施不到位、未按規(guī)定使用渣土運輸車輛、裸露土方覆蓋不嚴密等問題聯防聯控，分別查處，齊抓共管。

（3）嚴格日常監(jiān)管。對全市施工工地特別是文峰區(qū)、北關區(qū)、龍安區(qū)工地逐一“過篩子”檢查。按照“八個百分之百”揚塵防治措施標準，重點督查有問題的項目整改到位，發(fā)現“八個百分之百”未落實到位的，一律責令停工整改。

（4）滑縣解放路與北環(huán)路交叉口，道路施工未覆蓋，濕法作業(yè)不到位；林州市河南鳳寶重工科技有限公司在建工地大面積黃土裸露未覆蓋；林州市新達焦化有限公司拆遷工地大面積建筑垃圾未覆蓋；221省道沿線多處貨車臨時停車場地面均未硬化，積塵多，進出車輛揚塵大等問題已經整改到位。持續(xù)加強日常督查和監(jiān)管，防治反彈。

責任領導：唐獻泰

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：立行立改，持續(xù)推進

16.重型卡車污染問題突出。由于工業(yè)結構偏重，安陽市重型卡車比例較大，統(tǒng)計顯示安陽市機動車保有量約57萬輛，其中貨、卡車占10.7%，約6.1萬輛，對重型卡車的管理比較粗放，重型卡車帶來的機動車尾氣污染問題不容忽視。主城區(qū)機動車保有量連年快速增長，現已達到200余萬輛，并以每天400余輛的速度繼續(xù)遞增，同時，大型企業(yè)的煤炭、礦粉、水渣等大宗物料運輸仍以公路運輸為主，特別是市區(qū)內重型柴油車大量通行市北環(huán)路和西環(huán)路，汽車尾氣和揚塵污染比較嚴重。

整改目標：推進交通運輸結構調整，提高鐵路貨物運輸比例。加強營運重型卡車管理，減少重型卡車尾氣污染物排放。

整改措施：

（1）認真落實《安陽市人民政府辦公室關于印發(fā)安陽市推進運輸結構調整工作行動方案的通知》（安政辦〔2019〕5號），大力推進交通運輸結構調整。

（2）加強市場監(jiān)管。嚴格道路運輸企業(yè)監(jiān)督管理，鼓勵道路運輸企業(yè)實行集約化、網絡化經營，采用封閉廂式貨車和新能源貨車運輸經營；督促道路運輸企業(yè)盡快淘汰不符合環(huán)保標準的重型卡車；對不符合環(huán)保要求的道路運輸企業(yè)督促整改，整改仍不達標的直至取消其營運資格。

（3）嚴把審驗關。對貨運車輛辦理營運手續(xù)時嚴格審查、嚴格把關，對不符合國家排放標的重型卡車按規(guī)定不予辦理《道路運輸證》；對達到強制報廢標準、連續(xù)三個檢驗周期未檢驗的車輛，依法實施強制報廢。

（4）開展柴油車污染整治專項行動。建立環(huán)保監(jiān)測、公安處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯合執(zhí)法機制，在城市主要道口設立聯合監(jiān)測和執(zhí)法檢查點，對進出市區(qū)的柴油車進行抽檢，對不合格車輛進行處罰。

責任領導：陳志偉、唐獻泰、歐陽報軍

牽頭單位：市交通運輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：2020年年底

17.部分企業(yè)管理較為粗放。在省環(huán)保廳清潔生產檢查組專項檢查發(fā)現，安鋼等19家鋼鐵、焦化企業(yè)，以及河南省湖波水泥集團有限公司等12家水泥、碳素企業(yè)均存在不同程度的跑冒滴漏、無組織排放等問題，未達到清潔生產標準要求。

整改目標：強化日常監(jiān)管，督促企業(yè)達到清潔生產標準。

整改措施：2018年1月，收到省攻堅辦《關于對清潔生產專項檢查發(fā)現問題整改的督辦函》后，市生態(tài)環(huán)境局立即組織林州市、湯陰縣、北關區(qū)、殷都區(qū)對31家企業(yè)進行排查整治。截止2018年11月，31家企業(yè)存在的問題和隱患已完成整改。

責任領導：陳志偉

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：相關縣（市、區(qū)）政府

整改時限：已經完成，長期堅持

18.工業(yè)VOCs排放控制需進一步加強。安陽市工業(yè)VOCs排放主要集中在化工、鋼鐵和焦化等行業(yè)，合計占工業(yè)VOCs排放比重近80%。目前安陽市還未開展VOCs污染排放摸底調查，建立城市VOCs排放清單，未對化工、鋼鐵、涂裝、包裝印刷等行業(yè)開展專項治理。

整改目標：組織開展重點行業(yè)VOCs污染綜合治理，減少工業(yè)VOCs排放。

整改措施：

（1）開展摸底排查，2018年5月份，建立了全市327家工業(yè)企業(yè)VOCs排放治理清單，一廠一檔建立了治理檔案。

（2）制定《安陽市2019年重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）控制治理方案》，按照省環(huán)境攻堅辦要求，重點對表面涂裝、印刷、化工、制藥等工業(yè)企業(yè)VOCs無組織排放進行專項治理，達到河南省工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放建議值要求。建成區(qū)全面淘汰開啟式干洗機。

責任領導：陳志偉

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：2019年6月底前，全市工業(yè)涂裝、包裝印刷、化工、制藥等工業(yè)企業(yè)，完成VOCs無組織排放治理。2019年12月底前建成區(qū)全面淘汰開啟式干洗機。

19.督察發(fā)現，匯豐管業(yè)有限責任公司軋鋼工段集氣罩收集氣體不徹底，3個生產車間VOCs未有效收集。

整改目標：增加集氣罩，實現軋鋼工段氣體全部收集；新建三套廢水綜合處理裝置，3個生產車間VOCs全部有效收集。

整改措施：

（1）全面清查問題，調整方案，增加集氣罩，調整匹配風機功率和濾袋面積，現軋鋼工段氣體全部收集。

（2）企業(yè)在生產無縫管的過程中，生產設備在高速運轉過程中需要添加潤滑油潤滑，外溢或滴漏的油類進入車間水的濁循環(huán)系統(tǒng)。為了清除濁循環(huán)系統(tǒng)的油類，公司在濁循環(huán)池設置了人工油回收系統(tǒng)，在管理不到位時，廢油不能及時清理，就會通過循環(huán)系統(tǒng)進入到車間產生VOCs。為徹底解決生產車間VOCs問題，擬新建三套廢水綜合處理裝置，3個生產車間獨立使用，使循環(huán)水水質達到標準要求，減少VOCs排放。在新設施投運前，采取在循環(huán)池設置隔油板，固定專人定期清理，減少水中的油量；加大循環(huán)水體量、提升循環(huán)池的水位，由水深一米加大到三點五米，循環(huán)水體量由400噸提高到1400噸，減少油進入循環(huán)泵的可能等措施，減少生產車間VOCs排放。

責任領導：雷鳴

牽頭單位：殷都區(qū)政府

整改時限：2019年4月底

20.湯陰縣超高分子塑料化工有限公司、永恒工程塑料有限公司等揮發(fā)性有機物的工程塑料行業(yè)，普遍是活性炭吸附加高煙囪排放，需進一步深度治理。

整改目標：進一步強化工程塑料行業(yè)深度治理，有效減少揮發(fā)性有機物排放。

整改措施：

（1）全面排查。對湯陰縣工程塑料行業(yè)進行全面排查，對污染治理設施進行認真核查，建立整治臺帳。

（2）實施治理。根據工業(yè)企業(yè)超低排放治理要求，聘請專家團隊制訂工程塑料行業(yè)超低排放治理技術方案，全面推進塑料行業(yè)深度治理。

（3）加強督導。按照專家制訂超低排放治理方案，加強督導檢查，確保企業(yè)按照時間節(jié)點完成治理任務。

責任領導：賈曉軍

牽頭單位：湯陰縣政府

整改時限：2019年年底

21.部分企業(yè)環(huán)保措施不到位。督察發(fā)現，河南亞新鋼鐵集團有限公司物料運輸、存放、轉運環(huán)節(jié)管理粗放，有撒漏現象，爐渣場、煤場未采取覆蓋措施，貨車進廠無沖洗措施，局部揚塵、尾氣污染嚴重。

整改目標：河南亞新鋼鐵集團有限公司制定治理方案，強化管理，有效減少無組織排放。

整改措施：

（1）強化管理。要求河南亞新鋼鐵集團有限公司加強料場管理，進一步完善相關制度，杜絕撒漏現象再次發(fā)生。加強貨車管理，要求客戶盡可能提供新能源或國六貨車進行物流服務，盡量減少汽車尾氣對環(huán)境質量影響。

（2）實施治理。投資100萬元建設爐渣場、煤場料棚，建設車輛出廠沖洗裝置，對所有出廠原料車進行清洗，確保無車輛帶泥上路。

（3）嚴格查處。針對河南亞新鋼鐵集團有限公司存在的問題，湯陰縣環(huán)保局依法對其違法行為實施100萬元處罰。

（4）嚴肅追責。河南亞新鋼鐵集團有限公司對料場管理人員進行嚴厲警告，并扣罰當月工資1000元，對具體責任人江泉龍予以辭退。韓莊鎮(zhèn)政府對包片領導胡辰帥予以誡勉談話，對鎮(zhèn)機關駐廠人員劉洪義予以辭退。

責任領導：賈曉軍

牽頭單位：湯陰縣政府

整改時限：2019年年底

22.安陽華泰特鋼鑄造有限公司烘干及鑄造工段除塵裝置均未正常運行；河南合眾匯金石油機械裝備有限公司鍍鉻車間內鉻酸霧收集不徹底，地下式電鍍井區(qū)域有刺激性氣味。

整改目標：督促企業(yè)加強精細化管理，防止除塵裝置不正常運行，鍍鉻車間內鉻酸霧收集不徹底等問題。

整改措施：

（1）內黃縣環(huán)保部門對兩家企業(yè)進行調查，對河南合眾匯金石油機械裝備有限公司依法處罰2.5萬元。

（2）安陽華泰特鋼鑄造有限公司2018年11月18日至25日烘干和鑄造工段處于停產狀態(tài)，為防止出現環(huán)保設施不正常運行的情況，督促安陽華泰特鋼鑄造有限公司在烘干及鑄造工段袋式除塵設施上安裝單獨電表，已于2019年3月14日整改到位。

（3）督促河南合眾匯金石油機械裝備有限公司加強精細化管理，對污染防治設施進行全面維護、保養(yǎng)，防止出現鍍鉻車間內鉻酸霧收集不徹底等問題，已于2019年3月4日整改到位。

（4）把以上兩家企業(yè)作為內黃縣重點監(jiān)控對象，重點對企業(yè)環(huán)保設施運行情況加強日常監(jiān)管。

責任領導：王輝

牽頭單位：內黃縣政府

整改時限：已經完成，長期堅持

23.河南省順成集團煤焦有限公司存在出焦時不正常使用環(huán)保設施，黑煙、藍煙濃煙滾滾，煙氣從焦爐直接溢出，熄焦煙氣裹挾大量灰塵等問題；殷都區(qū)永興防水材料廠涂布車間密閉效果欠佳，易造成惡臭氣體無組織排放；明星鑄業(yè)有限責任公司打磨車間外高排氣筒不足15米，企業(yè)物料管理粗放；鑫碩冶金耐火材料有限公司2017年、2018年連續(xù)兩年未開展有組織廢氣自行監(jiān)測。

整改目標：順成集團完成爐頭煙治理及對濕熄焦折流板檢修；永興防水材料廠涂布車間進行全密閉；明星鑄業(yè)完成打磨車間外高排氣筒加高15米以上改造，物料規(guī)范存放；鑫碩冶金耐火材料有限公司開展有組織廢氣自行監(jiān)測。

整改措施：

（1）順成集團對焦爐進行爐頭煙治理，擴大集氣罩，增大吸力，將焦爐裝煤、推焦及日常運行過程中從焦爐爐體逸散出的黑煙、黃煙收集進入布袋除塵器除塵后達標排放；對熄焦煙氣折流板進行檢修，更換破損處，確保達標排放。

（2）永興防水材料廠在原有基礎上對涂布車間進一步封閉，已整改到位。

（3）明星鑄業(yè)對打磨車間外高排氣筒加高至15米以上高度，并對車間廠區(qū)物料規(guī)范化存放。

（4）安陽市鑫碩冶金耐材有限公司于2018年11月24日與第三方河南乾藍環(huán)境檢測技術服務有限公司簽訂了檢測合同，已經開展廢氣檢測工作。

責任領導：雷鳴

牽頭單位：殷都區(qū)政府

整改時限：已經完成，長期堅持

24.監(jiān)測能力建設滯后。2018年安陽市應建設鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級環(huán)境空氣自動站90座，截止11月6日，建成聯網空氣站53座，僅完成58.89%，林州市、安陽縣、湯陰縣任務完成均未過半。

整改目標：加大工作力度，按期完成全市90座鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級環(huán)境空氣自動戰(zhàn)建設。

整改措施：按照《河南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃

（2018－2020年）》（豫政（2018）30號）要求，我市應于2018年12月底完成90個建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境空氣自動站。截止2018年12月31日，全市90個建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境空氣自動站已全部建成并與省生態(tài)環(huán)境廳聯網。

責任領導：陳志偉

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：已經完成，持續(xù)推進

25.按照大氣三年行動計劃要求，2018年6月底前要在城市主要進口，覆蓋高排放車輛通行的主要道口安裝10套以上固定尾氣遙感測監(jiān)測設備，兩套移動式遙感監(jiān)測設備；2018年9月底前各縣在覆蓋高排放車輛通行的主要道口安裝1套以上固定尾氣遙感監(jiān)測設備，1套移動式尾氣遙感監(jiān)測設備。截至2018年11月13日，林州、內黃、湯陰均未建成。

整改目標：林州市、滑縣、內黃縣、湯陰縣在覆蓋高排放車輛通行的主要道口安裝1套以上固定尾氣遙感監(jiān)測設備，1套移動式尾氣遙感監(jiān)測設備。

整改措施：

（1）滑縣已于2018年11月建成4套固定式遙感尾氣檢測設備和1套移動式遙感尾氣檢測設備并投入試運行。湯陰縣已于2018年12月建成1套固定式和1套移動式機動車尾氣遙感監(jiān)測設備并投入運行。

（2）督促林州市、內黃縣加快工作進度，盡快在覆蓋高排放車輛通行的主要道口安裝1套固定式、1臺移動式機動車尾氣遙感監(jiān)測設備，實現市縣兩級聯網。

（3）建立聯合監(jiān)管執(zhí)法模式，充分發(fā)揮機動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)效能，減輕機動車尾氣污染。

責任領導：陳志偉

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：林州市、滑縣、內黃縣、湯陰縣政府

整改時限：2019年6月底

三、水、土、生態(tài)等領域環(huán)境問題用力不足

26.黑臭水體排查不徹底、整治不到位。安陽市15個黑臭水體均建立了河長制，但尚未落實“一河一策”方案。護城河、嬰兒溝、邱家溝、萬金總干渠、鐵西排洪溝等河流均存在道路、建筑占用河道現象，與提供的規(guī)劃文件不符。嬰兒溝、萬金總干渠、鐵西排洪溝、安豐溝等河流治理采用掛管收集污水，存在跑冒滴漏現象。安豐溝、鐵西排洪溝黑臭水體整治工作不徹底，容易出現水質惡化問題。

整改目標：按照《城市黑臭水體整治工作指南》要求，對已完成整治的黑臭水體，在鞏固現有治理效果的基礎上，嚴格落實“河長制”和“一河一策”方案。

整改措施：

（1）制定《安陽市2019年城市黑臭水體整治攻堅實施方案》，對水體進行再摸排，明確了責任單位、責任領導、整治任務、整治時限。召集水利、住房城鄉(xiāng)建設等相關部門召開專題會，對“一河一策”工作進行專項安排部署，確保“一河一策”方案落實到位。

（2）召集規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理等相關部門召開專題會，對河流整治工程與規(guī)劃文件不符的問題進行認真剖析。逐步拆除溝渠兩岸藍線范圍內違章建筑，解決道路、建筑占用河道的問題，減少對河道的影響，并開展河道生態(tài)修復工程。由于歷史原因，受嬰兒溝、萬金總干渠、鐵西排洪溝、安豐溝涉及居民房屋占壓藍線等條件限制，無法鋪設污水管網。為解決污水直排問題，采取臨時掛管截污，并入市政污水管網。針對跑、冒、滴、漏現象，市黑臭水體整治指揮部責成轄區(qū)政府，嚴格落實“四級”網格化管理制度，層層落實，責任到人，發(fā)現問題必須在24小時內整改到位，杜絕跑、冒、滴、漏現象。

（3）鑒于安豐溝截污納管工作，屬殷都文物保護區(qū)內，動土施工需報國家文物考古部門批準。為解決污水直排問題，采取臨時掛管截污，并入市政污水管網。為徹底解決安豐溝存在問題，市黑臭水體整治指揮部辦公室已責成殷都區(qū)政府制定安豐溝整治實施方案，并于2019年12月底前完成整治工作。鐵西排洪溝已全部整改到位，沿線反彈排污口已封堵，護坡工程已完成，正在進行生態(tài)修復。

責任領導：唐獻泰

牽頭單位：市城市黑臭水體整治指揮部辦公室

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：2019年12月底前完成安豐溝、鐵西排洪溝黑臭水體整治工作；持續(xù)推進黑臭水體整治和監(jiān)管

27.污水處理設施建設滯后。市區(qū)污水處理設施建設滯后，城鎮(zhèn)污水處理設施能力不足、管網不配套、雨污不分等問題未得到有效解決。

整改目標：完成安陽市東區(qū)污水處理廠（現由安陽首創(chuàng)水務有限公司運營管理，擬擴建10萬m3/d）和安陽市北小莊污水處理廠（現由安陽泰元水務有限公司運營管理，擬擴建8萬m3/d）擴建工程。

整改措施：

（1）成立專項工作小組督促項目加快推進，定期召開協調會，共同解決項目建設中存在的問題。

（2）嚴查雨水新接入污水管網，加大雨污分流力度。

（3）各縣（市）實施城鎮(zhèn)污水處理“提質增效”三年行動，加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設施短板，大幅提升城鎮(zhèn)污水收集、處理能力。

責任領導：唐獻泰

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

責任單位：相關縣（市、區(qū)）政府

整改時限：2020年年底

28.2個列入省水污染防治攻堅任務的流域治理工程進展緩慢。

整改目標：加大工作力度，完成省定流域治理工程建設任務。

整改措施：

（1）2018年，我市列入省水污染防治攻堅任務的流域治理工程共8個，截止2018年年底，已完成7個建設項目，未按期完成建設任務是林州市第二污水處理廠工程。

（2）加大林州市第二污水處理廠投入力度，倒排工期，嚴格督導，加快建設進度，盡快建成投運。

責任領導：陳志偉

牽頭單位：市環(huán)境攻堅辦

責任單位：林州市政府

整改時限：2019年8月底

29.紅旗渠經濟開發(fā)區(qū)污水處理廠監(jiān)控系統(tǒng)存在較多問題，進水數據有負數、反硝化濾池流量連續(xù)無變化、COD及氨氮監(jiān)測量值與人工測定的差別較大，系統(tǒng)基本不能使用。

整改目標：確保紅旗渠經濟開發(fā)區(qū)污水處理廠穩(wěn)定正常運行。

整改措施：

（1）紅旗渠經濟開發(fā)區(qū)污水處理廠已于2019年1月25日完成中控系統(tǒng)陳舊、老化硬件更換和系統(tǒng)升級（中控系統(tǒng)與在線監(jiān)測系統(tǒng)相互獨立，是運行輔助系統(tǒng)，中控系統(tǒng)硬件、軟件的老化是問題的根本原因），中控系統(tǒng)數據已經恢復正常。

（2）進一步加大監(jiān)督力度，不斷提升工作人員業(yè)務水平，建立完善運行管理長效機制，確保紅旗渠經濟開發(fā)區(qū)污水處理廠穩(wěn)定正常運行，充分發(fā)揮污染減排作用。

（3）認真調查，依法依紀對相關責任單位和責任人進行問責。

責任領導：孫建鐸

牽頭單位：林州市政府

整改時限：已經完成，長期堅持

30.內黃縣安陽樂比樂飲品有限公司污水處理設施，現場無組織排放惡臭氣體較重，水面有大量黑色塊狀漂浮物并伴有惡臭氣體，廢水排放口水體有惡臭氣味，水底部有黑色沉淀物。

整改目標：加強綜合整治，解決內黃縣安陽樂比樂飲品有限公司無組織排放惡臭氣體較重等問題。

整改措施：

（1）內黃縣環(huán)保部門對該企業(yè)立案調查，依法處罰企業(yè)3.5萬元。

（2）在企業(yè)污水處理設施產生臭氣的地方（調節(jié)池的檢查口、標準排放口）全部安裝護罩，杜絕氣體外泄，解決無組織排放惡臭氣體問題。

（3）對“水面有大量黑色塊狀漂浮物并伴有惡臭氣體”問題，使用潛污泵對污水處理池中的污水由原來的2個小時提一次水，改為30分鐘提一次水，縮短調節(jié)池里停留時間；每天抽空一次調節(jié)池，不讓調節(jié)池里形成死水；每月徹底清理一次調節(jié)池，清除里面沉淀物，減少臭氣的形成；調節(jié)池里定期添加漂白粉，調節(jié)水質、改善處理效果；安排專職人員定期清理。

（4）對“廢水排放口水體有惡臭氣味、水底部有黑色沉淀物”問題，在廢水排放口安裝護罩，減輕惡臭氣味，并安排專職人員對黑色沉淀物定期進行清理。委托第三方公司（河南恒信環(huán)境檢測有限公司）對排放污水進行檢測，檢測結果已經達到合格。

（5）把企業(yè)列入內黃縣重點監(jiān)控對象，著力發(fā)揮好駐廠監(jiān)督員作用，重點對企業(yè)環(huán)保設施運行情況加強日常監(jiān)管。

責任領導：王輝

牽頭單位：內黃縣政府

整改時限：已經完成，長期堅持

31.危險廢棄物管理粗放。安陽市北關區(qū)26家涉及危廢企業(yè)，只有8家進行了危險廢物企業(yè)管理計劃備案；殷都區(qū)40家涉VOCs治理的企業(yè)未及時進行危險廢物管理計劃申報；龍安區(qū)豫北金鉛有限公司和岷山集團兩家企業(yè)危險廢物庫存量較大，超過1000噸，存在一定的環(huán)境風險。

整改目標：強化固體廢物管理信息系統(tǒng)，將涉危廢企業(yè)全部納入河南省固體廢物管理信息系統(tǒng)；推進全市產廢單位危險廢物規(guī)范化管理，全市危險廢物產生單位規(guī)范化管理抽查合格率不低于90%。

整改措施：

（1）動態(tài)更新2019年度危險廢物重點監(jiān)管源清單，對涉危企業(yè)進行逐企排查，完善涉危企業(yè)信息申報，開展固廢信息系統(tǒng)填報專項培訓。繼續(xù)開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核，督促企業(yè)嚴格落實危險廢物各項法律制度和標準規(guī)范。

（2）北關區(qū)環(huán)保局對未申報管理計劃備案的涉危廢企業(yè)逐個進行指導，其他18家企業(yè)已全部完成備案工作。

（3）殷都區(qū)環(huán)保局對未及時進行危險廢物管理計劃申報的40家涉VOCs企業(yè)逐個進行指導，已全部完成申報工作。

（4）龍安區(qū)環(huán)保局加強對豫北金鉛有限公司和岷山集團危廢貯存場所的監(jiān)管，防止發(fā)生危險廢物非法轉移和處置等環(huán)境污染事故和環(huán)境隱患。

責任領導：陳志偉

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：北關區(qū)、殷都區(qū)、龍安區(qū)政府

整改時限：已經完成，長期堅持

32.礦區(qū)盜采等生態(tài)破壞行為時有發(fā)生。2018年11月19日群眾舉報，督察組夜查發(fā)現林州市河順鎮(zhèn)河灣村北1處青石盜采點，現場有新采石料，附近有裝載車輛正在進行裝卸作業(yè)。

整改目標：采取有力措施，加大查處和打擊力度，對非法開采礦產資源違法行為實施“查、堵、罰、打”，有效遏制非法開采行為。

整改措施：

（1）對該礦區(qū)盜采行為進行依法查處。經調查，河順鎮(zhèn)河灣村北盜采石料的開采點位于河順魏莊村，此處石灰?guī)r礦資源豐富。1995—1998年，魏莊村曾在此處辦有采石場石灰窯，現場遺留有部分石渣。2018年11月21日，原林州市國土資源局依法查處魏莊村村民魏曉君無證開采石灰?guī)r礦，沒收違法所得價值800元、處以罰款160元，合計960元，礦坑道路已用廢石渣封堵。

（2）通過多種形式廣泛宣傳，在涉礦區(qū)域、村莊顯著位置張貼打擊非法違法采礦行為公告，懸掛條幅標語，設立舉報箱。

（3）加強動態(tài)巡查，增加巡查頻次。對非法盜采行為，做到發(fā)現一起查處一起，嚴厲打擊非法開采行為。

（4）在不影響當地群眾生產生活的礦區(qū)路段設置水泥樁、公告牌，限制非法開采運營車輛出入。

責任領導：唐獻泰

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局

責任單位：林州市政府

整改時限：已經完成，長期堅持

四、意見和建議

33.進一步提高政治站位。認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的一系列重要決策部署，全面落實習近平總書記系列重要講話精神，落實好省委書記王國生在2018年全省生態(tài)環(huán)境保護大會上關于生態(tài)環(huán)境保護和建設的重要講話，充分認識生態(tài)環(huán)境保護的重要性、必要性、緊迫性，自覺踐行“四個意識”，以更加堅定的決心，更加務實的作風，更加精準的舉措，推動環(huán)境治理，改善生態(tài)環(huán)境。

整改目標：深入貫徹習近平總書記生態(tài)文明思想，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，堅持科學治污、依法治污、精準治污，推動生態(tài)環(huán)境不斷改善。

整改措施：

（1）深入學習貫徹黨的十九大關于建設生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的新要求新部署和習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護納入各級黨委、政府重要議事日程，引導領導干部樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，扎實推進黨中央、國務院和省委、省政府決策部署在安陽的實施。

（2）認真貫徹落實全國、全省生態(tài)環(huán)保大會精神和王國生書記在2018年全省生態(tài)環(huán)境保護大會上關于生態(tài)環(huán)境保護和建設的重要講話，緊密結合安陽實際情況，認真落實《中共安陽市委安陽市人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施意見》，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進推動生態(tài)環(huán)境不斷改善。

（3）嚴格落實責任。以抓鐵有痕的決心和態(tài)度推進整改落實，堅持黨委領導，深化生態(tài)環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責，堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任。

責任領導：李公樂、靳磊

牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室

責任單位：市環(huán)境攻堅辦成員單位，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進

34.抓好工業(yè)調整結構與轉型升級。以區(qū)域環(huán)境承載力為依據，研究制定鋼鐵、焦化等高耗能高污染行業(yè)結構調整與轉型升級發(fā)展方案。規(guī)劃制定城市建成區(qū)、城市上風向高能耗高污染企業(yè)搬遷改造、轉型升級規(guī)劃，破解污染圍城難題，盡快將安鋼等企業(yè)改造工作列上正式議事日程。積極培育壯大新興產業(yè)，加快推進新能源汽車、通用航空、精品鋼及深加工、文化旅游等主導產業(yè)快速發(fā)展。

整改目標：大力推進安陽市建成區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷入園工作，積極培育壯大新興產業(yè)，穩(wěn)步推進工業(yè)結構調整與轉型升級

整改措施：

（1）嚴格按照《安陽市建成區(qū)重點污染企業(yè)搬遷入園工作方案》（安環(huán)攻堅〔2018〕7號）和《安陽市建成區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷入園辦法》，完成162家污染企業(yè)搬遷入園任務。

（2）開展安陽市大氣環(huán)境承載力研究，為安陽市制定大氣污染治理政策，確定污染物排放控制措施提供技術支撐。

（3）重點實施高端裝備制造、新能源汽車及零部件、現代生物和生命健康、新材料等4個新興產業(yè)培育工程，分產業(yè)建立專班推進機制，突出抓好事關全局的重點事項，推動盡快取得突破性進展。

責任領導：陳志偉、田海濤

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：2020年年底

35.切實抓好問題整改。正視安陽在全省空氣質量倒數第一和部分河流水質下降的嚴峻形勢，加大工作力度，不折不扣完成下達的環(huán)保任務目標。

整改目標：持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)和水污染防治攻堅戰(zhàn)，推進全市空氣環(huán)境質量改善和河流水質提升。

整改措施：

（1）圍繞打好打十大戰(zhàn)役重點任務，建立煤炭消費、產業(yè)布局、交通運輸、生態(tài)擴容、清潔取暖、柴油重卡、揚塵污染、工業(yè)排放、監(jiān)測監(jiān)控、秋冬季管控等各項任務清單，加強調度和督導，確保任務落實到位。

（2）制定《安陽河水質提升專項達標實施方案》，對安陽河全河段實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整治和統(tǒng)一生態(tài)修復，確保到2020年安陽河馮宿橋斷面水質達到或優(yōu)于Ⅲ類。繼續(xù)推進入河排污口排查整治、流域重點工程項目建設、城市黑臭水體治理等重點工作，嚴格落實河長制，建立長效監(jiān)管機制，推動河流水質穩(wěn)步提升。

（3）嚴格考核獎懲。修訂完善安陽市環(huán)境空氣質量考核辦法、安陽市水污染防治攻堅戰(zhàn)考核獎懲辦法，對環(huán)境質量改善、完成目標任務較好的縣（市、區(qū)）進行通報表彰；對環(huán)境質量惡化、完不成目標任務的縣（市、區(qū)）進行嚴肅問責，確保完成目標任務。

責任領導：陳志偉

牽頭單位：市環(huán)境攻堅辦

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進

36.堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

整改目標：全市大氣環(huán)境質量持續(xù)向好，完成國家和省下達的環(huán)境空氣質量目標。

整改措施：

（1）認真落實省委、省政府關于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的總體要求，打好煤炭消費減量、產業(yè)布局優(yōu)化、運輸結構調整、生態(tài)擴容提速、柴油貨車治理、揚塵治理提效、工業(yè)綠色升級、清潔取暖工程、監(jiān)測能力提升、秋冬季污染防治攻堅十大戰(zhàn)役。

（2）制定產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構優(yōu)化調整工作方案并組織實施，從根本上減少大氣污染排放。

（3）修訂完善《安陽市環(huán)境空氣質量考核暨獎懲辦法》，嚴格考核獎懲，進一步強化各級黨委政府及有關部門的大氣污染防治責任，對工作落實不力、未完成年度目標任務、大氣環(huán)境質量持續(xù)惡化的地方和部門，依紀依規(guī)嚴肅問責。

責任領導：陳志偉

牽頭單位：市環(huán)境攻堅辦

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進

37.加大道路和建筑工地揚塵管控力度。

整改目標：按照各行業(yè)揚塵治理防治措施標準，進一步增強執(zhí)法監(jiān)督檢查隊伍力量，持續(xù)推進問題整改到位。同時加大日常監(jiān)督巡查力度，確保工地揚塵防控措施得到落實。

整改措施：

（1）嚴格按照安陽市大氣污染防治秋冬季攻堅實施方案要求，嚴格落實管控指令，管控期間停止各類建設工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工；停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業(yè)。

（2）加強日常監(jiān)管。秋冬季期間，確需施工重大民生項目、存在重大安全隱患確需施工及應急搶險工程、商砼澆筑及建筑內外裝修工程，在嚴格落實相關揚塵污染防治措施的情況下可有限度作業(yè)。其他時間，督促各類施工工地嚴格執(zhí)行開復工驗收制度，驗收合格后方可施工。

責任領導：唐獻泰

牽頭單位：市控塵辦

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：立即整改，長期堅持

38.大力整治“散亂污”企業(yè)。

整改目標：“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。

整改措施：

（1）完善整治標準，堅持先停后治、分類處置，對列入關停取締類的，做到“兩斷三清”；對列入整改提升類的，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。

（2）在全市建立完善“市級督查、縣鄉(xiāng)整治、鄉(xiāng)級排查、網格監(jiān)管”的責任機制，防止“散亂污”企業(yè)反彈。

（3）按照安陽市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)量化追責辦法，對監(jiān)管不到位、工作不得力、執(zhí)法不嚴格，導致轄區(qū)內“散亂污”企業(yè)出現嚴重反彈的有關單位和責任人，依紀依規(guī)嚴肅問責。

責任領導：陳志偉

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進

39.堅決淘汰落后產能。

整改目標：嚴格按照國家《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》（2013年修訂），完成全市落后產能淘汰工作任務。

整改措施：

（1）按照國家、省關于淘汰落后產能的工作安排，依據工業(yè)和信息化部等十六部委《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出的指導意見》（工信部聯產業(yè)〔2017〕30號）及省淘汰落后產能工作領導小組《河南省利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出工作方案》精神，制定《安陽市2019年度淘汰落后產能工作方案》，明確各縣（市、區(qū)）及相關部門的任務及分工，要求各縣（市、區(qū)）實行月排查、零報告制度，對于不符合國家、省產業(yè)政策和能耗、環(huán)保、質量、安全、技術要求的落后產能、工藝和產品、裝備，堅決列入淘汰范疇。

（2）對各縣（市、區(qū)）淘汰落后產能工作進行督導檢查，確保落后產能應退盡退。

責任領導：田海濤

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：2019年年底

40.加強散煤管控。

整改目標：強化散煤綜合整治，減少污染物排放。

整改措施：

（1）科學實施潔凈型煤替代。繼續(xù)將潔凈型煤作為清潔取暖體系的有益補充措施，進一步完善縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級配送機制，大力開展?jié)崈粜兔盒麄?、推廣，在不具備電代煤、氣代煤的農村地區(qū)，繼續(xù)實施潔凈型煤替代散煤。按照“政府引導、財政補貼、居民受益、企業(yè)微利”的原則進一步完善潔凈型煤替代補貼政策，確保潔凈型煤價格平穩(wěn)、推進有序。

（2）加強對潔凈型煤質量的監(jiān)管。持續(xù)加強對潔凈型煤生產企業(yè)和配送、銷售網點產品質量的日常監(jiān)管。秋冬季期間，加大對潔凈型煤質量抽樣檢驗力度，嚴格按照國家標準《商品煤質量潔凈型煤》（GB34170-2017）進行檢測和判定，依法查處生產、銷售不合格潔凈型煤行為。

（3）加強對散煤經營行為的監(jiān)管。持續(xù)開展散煤生產加工點、銷售點排查活動，對新發(fā)現的散煤生產加工點、銷售點從快清理、從重處罰。開展秋冬季散煤治理專項執(zhí)法檢查，堅決杜絕已取締的散煤生產加工點、銷售點變換經營場所，采取隱蔽生產、流動銷售的形式進行散煤經營活動，防止劣質散煤經營行為“死灰復燃”。

（4）加強對散煤運輸行為的監(jiān)管。進一步加大省界、市界散煤運輸查禁工作，涉及入省、入市主要通道的縣(市、區(qū)）政府負責省界、市界散煤查禁卡點建設運行和聯合執(zhí)法隊伍組建，明確人員組成，建立工作臺賬，形成常態(tài)化查禁機制，嚴防散煤運輸車輛進入我市。

（5）強化對燃煤設施的執(zhí)法監(jiān)管。加強對燃煤茶浴鍋爐、經營性燃煤大灶和小煤爐等燃煤散燒設施設備使用情況的監(jiān)督檢查，及時拆除違規(guī)設施設備，消除散煤銷售的滋生環(huán)境。

（6）強化對餐飲等重點行業(yè)的散煤治理。加強對餐飲業(yè)固定門店、流動攤販，以及農業(yè)生產、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點行業(yè)散煤治理工作，按照“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務必須管環(huán)保、管生產經營必須管環(huán)保”的要求，強化督導檢查，確保責任到位、監(jiān)管到位、落實到位。

責任領導：陳志偉

牽頭單位：市散煤辦

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進

41.強化柴油貨車污染管理。

整改目標：近一步強化柴油貨車污染治理，減少柴油貨車污染物排放量，持續(xù)改善環(huán)境空氣質量。

整改措施：

（1）組織開展重型運輸車輛油品質量和尿素使用情況抽檢抽測工作。

（2）開展全市柴油貨車污染整治專項行動，設立聯合執(zhí)法站點，對不合格車輛嚴厲處罰。加大通報力度，督促各縣（市、區(qū)）落實機動車路檢抽檢工作，提升路檢抽檢水平。

（3）利用建成的10套固定式、2套移動式尾氣遙感監(jiān)測設施開展遙感監(jiān)測工作，建立環(huán)保部門檢測取證、公安部門依法處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯合監(jiān)管執(zhí)法模式，充分發(fā)揮機動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)效能，減輕機動車尾氣污染。

（4）嚴格高排放柴油貨車禁限行區(qū)管控。

責任領導：陳志偉

牽頭單位：市環(huán)境攻堅辦

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：2019年年底

42.狠抓礦山環(huán)境整治。

整改目標：全面完成2018年—2020年露天礦山綜合整治工作任務。

整改措施：

（1）開展露天礦山綜合整治工作。扎實推進安陽市露天礦山綜合整治三年行動計劃，分步開展露天礦山綜合整治工作。

（2）推進主體整合。督促指導各縣（市、區(qū)）積極開展資源整合，推進主體整合工作。

（3）逐礦開展綜合整治。督促指導相關縣（市、區(qū)）嚴格落實露天礦山綜合整治工作任務。對持證露天礦山，要按照“一礦一策”的要求，由縣級政府督促礦山企業(yè)于2019年3月底前逐一制定綜合整治方案，并按照方案及時完成整治任務。整治完成的露天礦山，經縣級政府組織驗收達標后方可恢復生產。鼓勵露天礦山采礦權人主動申請關閉退出。

（4）認真抓好市、縣兩級礦山地質環(huán)境恢復與綜合治理規(guī)劃的實施落實。

（5）加快廢棄礦山綜合整治。2019年6月底前，督促指導縣級政府組織編制廢棄礦山綜合整治方案，按照方案開展綜合治理。

（6）積極推進綠色礦山建設，完成省定綠色礦山建設工作任務。

責任領導：唐獻泰

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局

責任單位：林州市、殷都區(qū)、龍安區(qū)政府

整改時限：2020年年底

43.切實做好秋冬季污染防治各項措施落實。

整改目標：打好秋冬季污染防治攻堅戰(zhàn)，抓好重污染天氣應對，減少重污染天氣影響。

整改措施：

（1）強化重污染天氣應急管控。一是制定應急減排清單。二是科學制定減排措施。三是強化污染源排放及用電量監(jiān)控。

（2）實施工業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產。制定《安陽市2019年重點行業(yè)差異化錯峰生產指導意見》，對全市大氣污染排放量較大的重點行業(yè)實施差異化錯峰生產。

（3）做好煙花爆竹禁限放管控。嚴格落實煙花爆竹禁限放管理規(guī)定，加強生產、運輸、銷售等源頭管控，規(guī)范煙花爆竹銷售網點管理。在安陽市區(qū)、各縣（市）城區(qū)擴大禁放區(qū)范圍，在禁放區(qū)內嚴禁生產、貯存、銷售、燃放煙花爆竹。

（4）加強執(zhí)法監(jiān)管。重點查處秋冬季期間污染防治設施缺失、污染防治設施不正常運行、不能穩(wěn)定達標排放、工地非法施工、機動車非法上路、黑加油站非法經營、散煤非法銷售以及在線監(jiān)控造假等問題，加強部門聯合執(zhí)法和刑事司法銜接，形成嚴厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢。

（5）嚴格考核獎懲。制定安陽市秋冬季環(huán)境空氣質量考核辦法，對各縣（市、區(qū)）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質量改善目標完成情況進行排名，對空氣質量持續(xù)惡化的，進行通報批評、公開約談、專項督辦、電視曝光、扣繳生態(tài)補償金，促進各級政府認真落實對轄區(qū)大氣環(huán)境質量負責的主體責任。

責任領導：陳志偉

牽頭單位：市環(huán)境攻堅辦

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進

44.著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

整改目標：全市水環(huán)境質量持續(xù)改善，地表水、飲用水水質達到省下達的目標任務。

整改措施：

（1）深入實施《安陽市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）》和《安陽市2019年水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》，持續(xù)做好水污染防治重點工作，進一步改善全市水環(huán)境質量。

（2）打好全域清潔河流攻堅戰(zhàn)。對我市轄區(qū)內安陽河全河段實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整治和統(tǒng)一生態(tài)修復，并督導相關轄區(qū)政府組織實施。繼續(xù)推動河湖綜合治理與水生態(tài)修復，改善河流生態(tài)流量，排查整治入河排污口，促進河流水質穩(wěn)定達標。

（3）打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。按照“控源截污、內源治理、生態(tài)修復、活水保質”的要求，持續(xù)推進城市黑臭水體治理。結合河長制管理，建立長效監(jiān)管機制，鞏固提升整治成果。

（4）打好水源地保護攻堅戰(zhàn)。持續(xù)做好縣級以上地表水型集中式飲用水水源地規(guī)范化建設和排查整治任務。進一步對日供水在1000噸或供水人口在10000人以上的其他所有飲用水水源地（包括地下水型和地表水型飲用水水源地）開展“劃、立、治”工作。保障南水北調中線工程“一渠清水北送”，加強水源地環(huán)境管理。

（5）打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)。積極推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，鞏固禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場整治成果，防止反彈。

責任領導：陳志偉

牽頭單位：市環(huán)境攻堅辦

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進

45.加快城鄉(xiāng)污水管網和處理設施建設。

整改目標：完成安陽市東區(qū)污水處理廠（現由安陽首創(chuàng)水務有限公司運營管理，擬擴建10萬m3/d）和安陽市北小莊污水處理廠（現由安陽泰元水務有限公司運營管理，擬擴建8萬m3/d）擴建工程。

整改措施：

（1）成立專項工作小組督促項目加快推進，定期召開協調會，共同解決項目建設中存在的問題。

（2）嚴查雨水新接入污水管網，加大雨污分流力度。

（3）各縣（市）實施城鎮(zhèn)污水處理“提質增效”三年行動，加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設施短板，大幅提升城鎮(zhèn)污水收集、處理能力。

責任領導：唐獻泰

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

責任單位：相關縣（市、區(qū)）政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進

46.推進重點河流環(huán)境綜合整治。

整改目標：完成重點河流環(huán)境綜合整治任務。

整改措施：

（1）認真貫徹執(zhí)行《安陽市2019年水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》，按照國、省控河流斷面水質目標要求，結合“四水同治”、河長制和黑臭水體整治等工作要求，開展重點河流環(huán)境綜合整治。

（2）督促各縣（市、區(qū)）政府有關部門完成安陽市2019年水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》中確定的30項水污染防治重點工程，不斷改善河流水環(huán)境質量。

責任領導：陳志偉

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進

47.大力開展黑臭水體整治。

整改目標：按照《城市黑臭水體整治工作指南》要求，對已完成整治的黑臭水體，在鞏固現有治理效果的基礎上，嚴格落實“河長制”和“一河一策”方案。

整改措施：

（1）認真落實《2019年安陽市黑臭水體整治實施方案》，對水體進行再摸排，明確責任單位、責任領導、整治任務、整治時限。召集水利、住房城鄉(xiāng)建設等相關部門召開專題會，對“一河一策”工作進行專項安排部署，確保“一河一策”方案落實到位。

（2）對已完成整治任務的城市黑臭水體，建立長效監(jiān)管機制，鞏固提升整治成果，達到長治久清，并按要求定期開展水質監(jiān)測。

責任領導：唐獻泰

牽頭單位：市城市黑臭水體整治指揮部辦公室

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進

48.妥善解決畜禽養(yǎng)殖污染問題。

整改目標：完成省下達的畜禽養(yǎng)殖污染整治任務，全市畜禽糞污污染得到有效治理，資源化利用基本實現。

整改措施：

（1）調整優(yōu)化畜牧業(yè)結構。鞏固禁養(yǎng)區(qū)劃定和關閉搬遷成果，組織開展禁養(yǎng)區(qū)關閉搬遷“回頭看”活動，確保禁養(yǎng)區(qū)內已關閉的養(yǎng)殖場不復養(yǎng)。大力發(fā)展優(yōu)質草畜。鼓勵支持養(yǎng)殖場按照“品種良種化、養(yǎng)殖設施化、生產規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”進行改造升級，推動畜牧業(yè)標準化發(fā)展。

（2）強化糞污處理利用設施建設。支持規(guī)模養(yǎng)殖場改進養(yǎng)殖工藝和設備，建設畜禽糞污收集、貯存、處理設施和輸送管網，建設畜禽糞污集中處理和資源化利用設施等。利用國家糞污資源化利用整縣推進和省畜禽糞污資源化利用創(chuàng)新試點等項目，建設以“分散收集集中處理”為主要特征的畜禽糞污集中處理利用中心，重點解決散養(yǎng)戶和養(yǎng)殖密集區(qū)畜禽糞污資源化利用難題，逐步形成推進整縣整區(qū)畜禽糞污資源化利用的良好格局。

（3）加強全程管控利用。積極推廣環(huán)保新型飼料。大力推廣“三改兩分一利用”技術，加強基礎設施維護利用，確保糞污處理無害化，養(yǎng)殖場不出現糞污亂排亂堆和污水亂流現象。鼓勵大規(guī)模養(yǎng)殖場建設有機肥廠（車間）、大型沼氣工程，開展畜禽糞污資源化集中處理與利用，引導中型規(guī)模養(yǎng)殖場在田間地頭配套建設肥水存儲設施和輸送管網、配套消納用地，鼓勵小型養(yǎng)殖場戶開展以種養(yǎng)結合為核心的家庭農牧場建設，實現自我消納。

（4）加強規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治。根據不同養(yǎng)殖規(guī)模和畜種，科學統(tǒng)籌規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境污染防治攻堅，支持規(guī)模以下養(yǎng)殖場戶通過搬遷實現更高層次發(fā)展，通過組建合作社、建設標準化養(yǎng)殖場、支持龍頭企業(yè)托管代養(yǎng)，為散養(yǎng)戶“退出庭院、退出村莊、退出散養(yǎng)，進入規(guī)模、進入市場、進入循環(huán)”創(chuàng)造條件。

（5）建立污染防治長效機制。建設完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖直連直報系統(tǒng)，切實加強糞污處理利用設施運行情況的監(jiān)督管理。指導新建規(guī)模養(yǎng)殖場嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，避免產生畜禽養(yǎng)殖污染增量。引導現有規(guī)?；B(yǎng)殖場建設污染防治配套設施并保持正常運行，或委托第三方進行處理，不斷減少畜禽污染存量。市農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境部門開展聯合執(zhí)法檢查，對糞污處理利用設施配套不完善的養(yǎng)殖場，下發(fā)責令整改通知書，對拒不改正的養(yǎng)殖場立案查處。

責任領導：劉建發(fā)

牽頭單位：市農業(yè)農村局

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：2019年年底，全市規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到85%以上，畜禽糞污綜合利用率達到70%以上。2020年年底，全市規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到95%以上，畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。

49.扎實開展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

整改目標：全市土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境風險得到有效控制，完成省下達的各項目標任務。

整改措施：

（1）全面夯實土壤污染防治基礎。建立全市污染源監(jiān)管清單，2020年10月底前全面掌握影響土壤環(huán)境質量的污染源種類、分布和環(huán)境風險狀況。強化污染防治科技支撐，推動土壤污染治理與修復產業(yè)發(fā)展。

（2）加強農業(yè)面源污染綜合防治。加強對優(yōu)先保護類耕地的保護；推進受污染耕地安全利用，2020年10月底前，全面完成受污染耕地土壤治理與修復任務。

（3）加強土壤污染的源頭管控。深化重金屬污染防治監(jiān)管和重點區(qū)域綜合整治，2020年10月底前，全市重點行業(yè)的重點重金屬排放量要比2013年下降12%，與2015年相比零增長。

（4）切實抓好土壤污染環(huán)境風險防范。堅持預防為主、保護優(yōu)先，強化對各類風險的管控，堅守土壤污染防范底線，對農用地實施分類管理，對建設用地實施準入管理，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，防范和化解各類土壤環(huán)境風險。

（5）加強土壤污染突發(fā)事件應急處置。對受污染耕地按照國家要求開展風險管控和治理期農產品臨田檢測；制定安陽市農用地土壤污染預警工作實施方案，明確預警標準，確定研判程序，細化預警處置方法。認真做好耕地污染突發(fā)事件的應急處置。

責任領導：陳志偉

牽頭單位：市環(huán)境攻堅辦

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進

50.加快生活垃圾處置設施建設。

整改目標：完成安陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設，投入試運營。

整改措施：

（1）認真做好安陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項目招標、設備招標、手續(xù)審批、合同簽訂等基礎工作。

（2）大力推進項目主體工程建設和設備安裝工作。

（3）組織開展項目驗收并投入運行。

責任領導：唐獻泰

牽頭單位：市城市管理局

整改時限：立即整改，持續(xù)推進

51.推進固體廢物、危險廢物處置。

整改目標：積極推進靜脈產業(yè)園建設，貫徹落實大宗工業(yè)固廢綜合利用行動計劃，加快重點項目建設，降低大宗工業(yè)固廢環(huán)境風險。完成固體廢物、危險廢物堆存場所及工業(yè)企業(yè)中固體廢物、危險廢物環(huán)境管理情況排查。開展危險廢物和一般工業(yè)固體廢物處置能力調查評估，穩(wěn)步推進危險廢物處置設施建設。

整改措施：

（1）按照《河南省靜脈產業(yè)園三年行動計劃（2018-2020年）》，堅持高標準規(guī)劃、高水平建設原則，開工建設安陽市靜脈產業(yè)園，爭取林州市、內黃縣靜脈產業(yè)園批復和開工建設。加快推進生活垃圾、餐廚垃圾、城市污泥等各類城鄉(xiāng)低值廢棄物無害化處置和資源化利用，實現園區(qū)資源高效、循環(huán)利用和廢物“零排放”。

（2）根據《河南省大宗工業(yè)固廢綜合利用行動計劃》，重點推進安鋼集團轉底爐除鋅綜合利用、岷山有色金屬公司鋼灰和含鋅固廢綜合利用、旭貴祥再生能源公司白泥爐渣燒結砌塊等3個重點項目建設，以重點項目建設為抓手，著力提升綜合利用能力。

（3）將工業(yè)企業(yè)中一般工業(yè)固廢納入全國固體廢物管理信息系統(tǒng)，危險廢物納入河南省固體廢物管理信息系統(tǒng)；開展整治非法堆存、填埋危險廢物違法行為活動。依法嚴厲打擊危險廢物破壞環(huán)境行為，堅決遏制危險廢物非法轉移、傾倒、處理處置，消除工業(yè)企業(yè)固廢、危廢環(huán)境污染隱患。

（4）強化固體廢物和危險廢物全過程監(jiān)管，持續(xù)開展危險廢物經營單位規(guī)范化管理督查考核。

（5）加強醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管，擴大全市醫(yī)療廢物集中處置設施覆蓋范圍，因地制宜推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠地區(qū)醫(yī)療廢物安全處理處置。

責任領導：陳志偉

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進

52.加大礦石開采區(qū)生態(tài)修復力度。

整改目標：實施一批山水林田湖草生態(tài)環(huán)境修復、應急治理項目，推進全市礦山環(huán)境狀況明顯改善。

整改措施：

（1）實施好山水林田湖草生態(tài)環(huán)境修復項目。“南太行山水林田湖草生態(tài)環(huán)境修復試點項目”在我市共實施12個項目（其中9個礦山地質環(huán)境治理項目，3個水利項目）。

（2）督促指導相關縣（市、區(qū)）完成5個地質環(huán)境應急治理項目的施工。

責任領導：唐獻泰

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局

責任單位：林州市、殷都區(qū)、龍安區(qū)政府

整改時限：2019年年底前完成5個地質環(huán)境應急治理項目施工；2020年年底前完成南太行山水林田湖草生態(tài)環(huán)境修復試點項目。

53.依法依規(guī)嚴肅責任追究。對于督察中發(fā)現的問題，督察組要求安陽市委、市政府責成有關部門進一步深入調查，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中國共產黨問責條例》，以及《黨委政府及有關部門環(huán)境保護工作職責》《河南省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》等有關要求，逐一厘清責任，嚴肅責任追究。督察組還對督察發(fā)現的有關生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，形成了清單，將按程序移交安陽市委、市政府，并送省紀委監(jiān)察委、省委組織部備案。請安陽市認真調查，嚴肅處理，具體處理意見應征得省委省政府環(huán)境保護督察組（省生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室）同意，并向社會公開。

整改目標：成立追責問責組，對省督察組移交的有關問題線索依紀依規(guī)認真調查，對有關責任人處理到位。

整改措施：市追責問責組制定專項工作方案，組織對省督察組移交的問題線索深入調查，逐一厘清責任，依紀依規(guī)進行調查處理，并公開曝光。

責任領導：黃明海

牽頭單位：市紀委監(jiān)委

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：2019年6月底前

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。