加快構(gòu)建蘭州“十三五”產(chǎn)業(yè)新體系

黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，對構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系做出全面部署，明確了發(fā)展方向、目標任務(wù)和重點舉措。蘭州作為西部區(qū)域性政治經(jīng)濟文化中心，經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強，如何加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，盡快做大經(jīng)濟總量、做強經(jīng)濟競爭力，是當(dāng)前亟待破解的重大現(xiàn)實問題。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系是適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的必然選擇。習(xí)近平總書記在《建議》說明中指出：“新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點，增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這些變化不依人的意志為轉(zhuǎn)移，是我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然要求。”近年來，蘭州作為絲綢之路經(jīng)濟帶上的核心節(jié)點城市，雖然獲得了較大發(fā)展，但作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達城市的基本屬性沒有變，作為老工業(yè)基地的基本市情沒有變，經(jīng)濟下行壓力較大的基本事實沒有變。在新常態(tài)下，蘭州要頂住經(jīng)濟下行壓力，實現(xiàn)換擋不失速、量增質(zhì)更優(yōu)，迫切需要通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系培育經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，為實現(xiàn)經(jīng)濟保持中高速增長和產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的“雙目標”、保障經(jīng)濟行穩(wěn)致遠提供堅實基礎(chǔ)。要牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)，以強烈的使命任務(wù)與高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊盯發(fā)展較快的省會城市，把全部心思和精力用在加快發(fā)展上，自我加壓，精準施策，通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，培育原始發(fā)展動力，盡最大努力做大做強經(jīng)濟，創(chuàng)造新常態(tài)下的發(fā)展新成就。

在新常態(tài)下，蘭州經(jīng)濟面臨著下行壓力的嚴峻挑戰(zhàn)，面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱難陣痛，經(jīng)濟總量的擴張、經(jīng)濟質(zhì)量的提升，關(guān)鍵在于培育起具有強大競爭力的產(chǎn)業(yè)新體系。習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上指出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。”要搶抓機遇，通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，著力從供給側(cè)培育經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。一是緊盯中央和省上重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目，加大產(chǎn)業(yè)項目投資。必須清醒地認識到，蘭州地處大西北、居于經(jīng)濟落后區(qū)域，市情和全國有著很大的不同，高強度的投資一直是拉動蘭州經(jīng)濟增長的核心動力，今后無論基礎(chǔ)設(shè)施，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，均需有較大規(guī)模的投資支撐。作為西部區(qū)域性中心城市，作為全省經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭”，我市在發(fā)展速度方面一直面臨著很大壓力，適應(yīng)新常態(tài)不能任憑經(jīng)濟增速持續(xù)回落。

為此，要緊緊盯住國家、省上、央企的十三五經(jīng)濟規(guī)劃與項目部署，千方百計積極爭取項目，加大產(chǎn)業(yè)項目投資；緊盯“四個500強”企業(yè)和各行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，拓寬招商引資渠道，有計劃、有選擇地引進項目，以相當(dāng)數(shù)量的大項目建設(shè)確保經(jīng)濟較高速度發(fā)展。二是全力推動產(chǎn)業(yè)向“三區(qū)”集聚，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。在新常態(tài)下，蘭州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)既面臨著生產(chǎn)要素成本的全面上升，又面臨著市場的強力約束，還面臨環(huán)保要求的重要制約，更面臨著技術(shù)進步與創(chuàng)新的空前壓力。事實上，沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)與管理。蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)、蘭州經(jīng)濟區(qū)是推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越的強大引擎，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥、涅槃再生之地。要站在全省、全國視角審視蘭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶抓各項政策疊加機遇，用超常規(guī)特惠政策條件，全力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出城入園，按照各園區(qū)錯位發(fā)展要求，在搬遷中淘汰落后，更新技術(shù)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨。三是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，也是培育新的經(jīng)濟增長點、塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的必然選擇。蘭州在生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)方面擁有一定的比較優(yōu)勢。要堅持前瞻布局，統(tǒng)籌科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、標準制定和應(yīng)用示范，營造良好的制度環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套能力，促進這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，培育若干具有全國影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，為經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展注入新鮮動力。四是完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持體系。在落后地區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，

必須要有政府的強力支持。一方面，要在簡政放權(quán)上下功夫，實施負面清單管理模式，完善財稅、金融、政府采購等支持政策，營造有利于產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。另一方面，要強化產(chǎn)業(yè)工作組總協(xié)調(diào)、責(zé)任部門具體負責(zé)、重點企業(yè)為發(fā)展主體、科研院所為技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金為融資支持的“五位一體”工作機制，形成產(chǎn)學(xué)研政等各方面緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)培育體系，重點解決構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系中的技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、融資困難、用地緊張等難題，著力提高創(chuàng)新發(fā)展能力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。