糧食去庫(kù)存需財(cái)政給予大量補(bǔ)貼

日前召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，高度重視去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板。這對(duì)應(yīng)了在此之前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到的去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者曾專門分析過(guò)農(nóng)業(yè)高庫(kù)存、高成本、農(nóng)業(yè)短板的成因，不再贅敘。對(duì)于這三大任務(wù)，會(huì)議分別給出相應(yīng)對(duì)策。如去庫(kù)存，要求加快消化過(guò)大的農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存量，加快糧食加工轉(zhuǎn)化;降成本，要求通過(guò)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開展社會(huì)化服務(wù)等，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力;補(bǔ)短板，要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)，增加市場(chǎng)緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

“去庫(kù)存、降成本解決的是存量問(wèn)題，補(bǔ)短板解決的是增量問(wèn)題。只不過(guò)，解決增量問(wèn)題容易，解決存量問(wèn)題就相對(duì)棘手。”上海匯易咨詢股份有限公司董事長(zhǎng)、首席分析師李強(qiáng)對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者分析說(shuō)。

“高庫(kù)存、高成本、農(nóng)業(yè)短板”三大問(wèn)題成因?yàn)楹?

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施指的是，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程中所必須的物質(zhì)條件和社會(huì)條件。前者包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的配套設(shè)施，后者包括農(nóng)業(yè)綜合教育、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)政策及法規(guī)、農(nóng)業(yè)信息方面的基礎(chǔ)設(shè)施。

盡管隨著中央和地方政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視，近年來(lái)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷得到改善，但是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村，路、水、電、網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面仍然需要擴(kuò)大。李強(qiáng)說(shuō)，通過(guò)農(nóng)村寬帶、土壤改良、田間水利等措施，可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的條件。

民以食為天，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品并不缺市場(chǎng)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)也逐漸為人均GDP達(dá)到7500美元的國(guó)人所接受。在糧食產(chǎn)量“十二連增”的背景下，新的糧食安全觀更注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，而市場(chǎng)緊缺的就是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，因此在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)之外，需要增加市場(chǎng)緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

近年來(lái)，發(fā)展迅速的農(nóng)村電子商務(wù)在解決農(nóng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接，增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用。不過(guò)，電商的前提條件一定是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。目前，中國(guó)正在實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)將基本覆蓋所有行政村，打通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”。

當(dāng)然，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，并不能停留在簡(jiǎn)單的買賣上。農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司副司長(zhǎng)王小兵認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的根本目的，除了創(chuàng)新流通方式之外，關(guān)鍵是要把在電子商務(wù)形成的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)，怎么去回到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程。也就是說(shuō)要實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)市場(chǎng)化、促進(jìn)規(guī)?；⒌贡茦?biāo)準(zhǔn)化、提升品牌化。

至于如何去庫(kù)存，這涉及到讓糧食加工企業(yè)加快加工消化、調(diào)減糧食尤其是玉米播種面積以及糧食出口。雖然沒有明說(shuō)，但是面對(duì)巨大的庫(kù)存和國(guó)內(nèi)外差價(jià)，財(cái)政將付出很大代價(jià)來(lái)補(bǔ)貼加工企業(yè)。

李強(qiáng)說(shuō)，據(jù)估算，目前我國(guó)玉米去庫(kù)存數(shù)量幾千萬(wàn)甚至上億噸，在控制不增量的基礎(chǔ)上(目前每年增量約4500-5000萬(wàn)噸)，也需要2-3年的時(shí)間。結(jié)合國(guó)內(nèi)外目前市場(chǎng)差價(jià)水平，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于400-500元/噸，否則加工企業(yè)是很難有動(dòng)力去接盤的，那么透支不可持續(xù)的產(chǎn)能所生產(chǎn)、耗費(fèi)大量財(cái)政托市收購(gòu)和臨時(shí)儲(chǔ)備的大量糧食將面臨質(zhì)量降等甚至壞糧的風(fēng)險(xiǎn)。

慶幸的是，業(yè)內(nèi)也較為關(guān)注種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年6月28日，在吉林長(zhǎng)春召開的東北四省區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整座談會(huì)上，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整是這一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵和重點(diǎn)，要突出抓好。同時(shí)，本次中央農(nóng)村工作會(huì)議也將“完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)政策”作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的動(dòng)力。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本之所以高企，除了國(guó)內(nèi)執(zhí)行托市收購(gòu)和臨儲(chǔ)政策，提價(jià)速度顯然高于國(guó)際市場(chǎng)的幅度，助推了國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛，還包括國(guó)內(nèi)小農(nóng)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)藥化肥利用效率低等現(xiàn)實(shí)原因。因此如何降成本，應(yīng)對(duì)的舉措就是通過(guò)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開展社會(huì)化服務(wù)等舉措來(lái)提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

云農(nóng)場(chǎng)執(zhí)行總裁田豐在此前接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，當(dāng)前的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”處于起步階段，所占比重雖然較小，但是它卻深刻地改變著農(nóng)業(yè)，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)，發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮蟆?/p>

作為專注于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)公司，云農(nóng)場(chǎng)用云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)的工具進(jìn)入農(nóng)業(yè)，從降低農(nóng)資采購(gòu)成本、提供低息貸款、測(cè)土配肥、訂單種植、免費(fèi)種植技術(shù)培訓(xùn)、拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道等方式服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，為農(nóng)業(yè)建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)生態(tài)圈。

田豐說(shuō)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)存在信息不對(duì)稱，農(nóng)資中間渠道繁多，行業(yè)分散，沒有產(chǎn)業(yè)鏈依托，很難實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展等痛點(diǎn)，而“互聯(lián)網(wǎng)+”串起農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的鏈條，將科技、信息、金融等先進(jìn)生產(chǎn)要素滲透到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、農(nóng)村綜合信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)政務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，有效消除信息不對(duì)稱、中間渠道，推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的高效發(fā)展。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。