七大特色點亮天津自貿區(qū)

天津市人大常委會第23次會議日前全票表決通過《中國（天津）自由貿易試驗區(qū)條例》，并于同日公布施行?！稐l例》共8章58條，從管理體制、投資開放、貿易便利、金融創(chuàng)新、服務京津冀協(xié)同發(fā)展、營商環(huán)境等方面，對推進天津自貿試驗區(qū)建設進行全面保障和規(guī)范。這是在國務院批準第二批設立自貿試驗區(qū)的三省市中，天津市率先出臺地方性法規(guī)。

昨天，天津市人大常委會法工委主任高紹林接受記者采訪時表示，天津自貿試驗區(qū)具有不同于其他自貿區(qū)的七大鮮明特色。

管理體制

運轉協(xié)調

“天津自貿試驗區(qū)的管理體制，既不同于上海，也不同于廣東和福建?！备呓B林介紹說，《條例》按照權責明確、管理高效、信息公開、運轉協(xié)調的原則，確立了天津自貿試驗區(qū)的管理體制，明確了自貿試驗區(qū)推進工作領導小組、自貿試驗區(qū)管委會和各片區(qū)管理機構的功能定位和權責關系。

其中，領導小組負責領導整體工作、研究重大問題；自貿區(qū)管委會主要負責組織研究、推動落實和總結評估改革創(chuàng)新措施；片區(qū)管理機構具體行使各片區(qū)的管理職能，落實改革創(chuàng)新任務。

鞏固行政體制

改革成果

高紹林介紹說，《條例》把天津市已經(jīng)實行的“一顆印章管審批”、“一支隊伍管執(zhí)法”等行政管理體制改革成果，進行歸納總結并加以提升固化。明確規(guī)定：市人民政府及其有關部門應當根據(jù)自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新需要，依法向自貿試驗區(qū)下放市級經(jīng)濟管理權限和市人民政府確定的其他管理權限，自貿試驗區(qū)實行相對集中行政許可權和相對集中行政處罰權制度。

率先實行企業(yè)

登記制度改革

“參照國家工商行政管理總局關于天津開展名稱登記制度改革試點工作的批復意見，《條例》做出了相應的規(guī)定，方便企業(yè)落戶?！备呓B林解釋說?！稐l例》規(guī)定：自貿試驗區(qū)簡化企業(yè)名稱登記程序，除涉及前置審批事項或者企業(yè)名稱核準與企業(yè)設立登記不在同一機關的以外，企業(yè)名稱不再實行預先核準，實行企業(yè)名稱自主申報。

此外，《條例》還規(guī)定：企業(yè)登記機關應當開放企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫，建立企業(yè)名稱申請的查詢比對系統(tǒng)，申請人可以自行登錄查詢比對系統(tǒng)，確認其擬使用的名稱不違反企業(yè)名稱登記規(guī)則，即可自主申報，并對申報的名稱承擔相應的法律責任。對于違反企業(yè)名稱登記規(guī)則的企業(yè)名稱，登記機關不予登記；對于已登記的不適宜名稱，登記機關有權糾正，以統(tǒng)一社會信用代碼代替。

明確金融開放

創(chuàng)新政策

高紹林表示，在條例審議過程中，中國人民銀行下發(fā)《關于金融支持中國（天津）自由貿易試驗區(qū)建設的指導意見》。“我們把指導意見中有關人民幣跨境使用、外匯管理制度改革、促進租賃業(yè)發(fā)展、鼓勵向中小微企業(yè)提供貸款和保證保險方面具有特色和含金量的重要金融創(chuàng)新政策進行了梳理，用法律語言在《條例》中作出明確規(guī)定，集中體現(xiàn)天津自貿試驗區(qū)在金融創(chuàng)新方面的優(yōu)勢和特色。”高紹林說。

突出服務

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略

高紹林介紹說，京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，服務京津冀協(xié)同發(fā)展是天津自貿試驗區(qū)的重要使命，《條例》專設“服務京津冀協(xié)同發(fā)展”一章，在增強口岸服務輻射功能、促進科技協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)化區(qū)域金融服務、支持區(qū)域要素市場建設等方面明確服務京津冀協(xié)同發(fā)展的主要領域和重點內容。

為持續(xù)改革創(chuàng)新

預留制度空間

《條例》體現(xiàn)了鼓勵創(chuàng)新的原則，也為持續(xù)開展制度創(chuàng)新預留了空間。主要表現(xiàn)在三方面。一是《條例》規(guī)定：“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，保護制度創(chuàng)新的主動性、積極性，營造自主改革、積極進取的環(huán)境。二是《條例》規(guī)定：市人民政府有關部門、自貿試驗區(qū)管委會會同國家有關駐津管理機構，根據(jù)自貿試驗區(qū)的實際需要，研究提出推進投資開放、貿易便利和金融創(chuàng)新等方面的改革創(chuàng)新措施，爭取國家支持在自貿試驗區(qū)先行先試。三是《條例》規(guī)定：國家規(guī)定的自貿試驗區(qū)投資、貿易、金融、稅收等改革試點措施發(fā)生調整，或者國家規(guī)定其他區(qū)域改革試點措施可適用于自貿試驗區(qū)的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

與國際高標準

投資貿易規(guī)則接軌

高紹林表示，《條例》明確自貿試驗區(qū)內各類市場主體享有公平待遇，平等地位和發(fā)展權利受法律保護，明確自貿試驗區(qū)加強勞動者權益保護、知識產(chǎn)權保護和環(huán)境保護，這是國際高標準投資貿易規(guī)則的普遍要求，體現(xiàn)了自貿試驗區(qū)對接國際高標準規(guī)則的特色。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。