河北關(guān)于印發(fā)《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患治理指導(dǎo)手冊（試行）》的通知

各市（含定州、辛集市）應(yīng)急管理局，雄安新區(qū)安全監(jiān)管局：

為深入推進全省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，根據(jù)《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定》，省應(yīng)急管理廳研究制定了《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患治理指導(dǎo)手冊（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，并提出以下要求，請認真貫徹執(zhí)行。

一、落實主體責(zé)任。各地要把落實企業(yè)主體責(zé)任作為雙控機制建設(shè)的切入點和落腳點，要精準(zhǔn)把握雙控機制建設(shè)的內(nèi)涵，既要重視雙控機制建設(shè)的規(guī)范化管理要求，更要把遵守法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為雙控機制建設(shè)的核心內(nèi)容。要圍繞貫徹落實《指導(dǎo)手冊》，深入企業(yè)進行檢查督導(dǎo)，對雙控機制建設(shè)進行再動員、再部署，提升企業(yè)對雙控機制建設(shè)的理解和認識，讓企業(yè)了解并準(zhǔn)確把握雙控機制的本質(zhì)要求。要督促企業(yè)認真貫徹執(zhí)行《指導(dǎo)手冊》，結(jié)合本企業(yè)實際深入進行研究，統(tǒng)籌謀劃，制定切實可行的雙控機制建設(shè)工作方案，健全組織機構(gòu)，明確職責(zé)分工，建立完善的工作制度，扎實有效的推動工作開展。

二、注重分類施策。各地要根據(jù)工貿(mào)行業(yè)特點，按照企業(yè)的行業(yè)分類、規(guī)模大小、原料產(chǎn)品、工藝設(shè)備等不同情況，分門別類，精準(zhǔn)施策，切忌“一刀切”。對于規(guī)模以上的冶金、建材等生產(chǎn)企業(yè)，要督促其進一步查漏補缺、強基固本，以較大及以上等級安全風(fēng)險管控為重點，實現(xiàn)管理和操作的優(yōu)化、細化、規(guī)范化，并充分運用信息化手段，建立起高質(zhì)量、高效率的運行體系。對于量大面廣的中小企業(yè)，要本著簡潔、易行的原則，指導(dǎo)其以崗位為核心，對所有作業(yè)活動存在風(fēng)險進行辨識，編制切合實際的風(fēng)險管控清單和隱患排查清單。針對爆炸火災(zāi)、中毒窒息、高處墜落、機械傷害、電氣傷害等重大安全風(fēng)險，制定切實有效的安全管控措施，實施重點管控。要特別重視非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的各類安全風(fēng)險管控，對于階段性作業(yè)、檢維修作業(yè)、外委施工作業(yè)以及停復(fù)工作業(yè)，開展全員全方位的精準(zhǔn)辨識，各類風(fēng)險要辨識到位，管控到位。

三、抓好工作統(tǒng)籌。各地要把貫徹落實《指導(dǎo)手冊》與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專項整治、教育培訓(xùn)、應(yīng)急處置等工作有機結(jié)合起來，形成合力。要特別注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量，企業(yè)必須把風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心內(nèi)容，貫穿于標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建運行的各個環(huán)節(jié)、各個步驟，強化對標(biāo)準(zhǔn)化自評、評審工作的監(jiān)督，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，切實提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量和安全基礎(chǔ)管理水平。通過持續(xù)深化雙重預(yù)防機制建設(shè)，全面強化較大及以上等級安全風(fēng)險管控，徹底消除重大事故隱患，有效治理重點難點問題，不斷提高企業(yè)安全風(fēng)險管控水平和一線作業(yè)安全能力，提升風(fēng)險管控和事故防范能力。

四、強化服務(wù)指導(dǎo)。各地要加強《指導(dǎo)手冊》落實情況的督導(dǎo)檢查，及時研究、溝通、協(xié)調(diào)解決實施過程中遇到的問題。要充分考慮廣大中小企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱的實際情況，充分發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和專家的作用，真正幫助指導(dǎo)企業(yè)開展好雙重預(yù)防機制創(chuàng)建、運行、完善等方面的工作，切忌走形式，走過場，只重視文件體系的格式化規(guī)范，忽視雙控機制的本質(zhì)化要求。要強化示范引導(dǎo)，樹立地區(qū)和行業(yè)典型，切實發(fā)揮示范帶動作用，堅決杜絕照抄照搬，確保各項措施取得實效。要將《指導(dǎo)手冊》相關(guān)內(nèi)容作為宣傳教育的重點，采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)推送等多種形式，持續(xù)開展面向基層監(jiān)管人員、企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)。督促企業(yè)認真開展覆蓋車間、班組、崗位的內(nèi)部專題培訓(xùn)，促使全員都能辨識風(fēng)險，掌握防范措施。

五、加強監(jiān)督執(zhí)法。各地要把控好推進雙控機制建設(shè)的總體思路，堅持以服務(wù)為宗旨，正確引導(dǎo)激勵中小企業(yè)開展雙控機制建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等工作，幫助企業(yè)解決工作中出現(xiàn)的各類問題。同時，堅持尊重企業(yè)但不縱容企業(yè)的原則，要把雙控機制建設(shè)作為執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，通過監(jiān)管執(zhí)法手段推動工作落實。對于積極開展風(fēng)險辨識管控的企業(yè)，要減少監(jiān)管執(zhí)法的頻次，并給予更多的指導(dǎo)幫扶。對于工作應(yīng)付、進展緩慢，存在問題和隱患突出的企業(yè)，要約談企業(yè)主要負責(zé)人，對企業(yè)組織開展全面深入的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題高限處罰并予以曝光，采取精準(zhǔn)幫扶和解剖式執(zhí)法相結(jié)合的方式，督促其按要求開展雙重預(yù)防機制建設(shè)。

因指導(dǎo)手冊內(nèi)容較多，請自行到省應(yīng)急管理廳網(wǎng)站“公文公告”欄目下載。執(zhí)行中如有問題和建議，請與省應(yīng)急管理廳工商貿(mào)監(jiān)管處聯(lián)系。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。