去產(chǎn)能、防風險將成今年土地政策主調(diào)

為加強結(jié)構(gòu)性改革,服務(wù)穩(wěn)增長目標,2016年土地政策將強化去產(chǎn)能、去庫存、降低企業(yè)成本、防范地方債務(wù)風險等基調(diào)。

國土資源部部長姜大明7日在此間說,今年是推進結(jié)構(gòu)性改革攻堅之年,要圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,找準接口、全力攻堅。重點是化解過剩產(chǎn)能,當務(wù)之急是處置“僵尸企業(yè)”。要制定配套政策,盤活企業(yè)存量土地,促進“僵尸企業(yè)”分類有序處置,穩(wěn)妥安置分流下崗職工。當前要以煤炭、鋼鐵行業(yè)為重點,加快去產(chǎn)能步伐。國務(wù)院決定,三年內(nèi)對煤炭、鋼鐵新上項目一律不得核準、備案,要嚴把土地供應(yīng)關(guān)口,切實做到守土有責。與此同時,要綜合考慮房地產(chǎn)去庫存和加快農(nóng)民工市民化進程,實施有保有壓的用地政策。

姜大明在2016年全國國土資源工作會議上說,要深入研究降低企業(yè)特別是實體經(jīng)濟企業(yè)用地成本問題。合理確定地價水平,防止企業(yè)用地價格過快上漲、加重企業(yè)用地成本。要創(chuàng)新企業(yè)用地模式,鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等出讓方式,降低企業(yè)用地成本。對利用存量土地、荒廢地開展技術(shù)改造項目的企業(yè),加大土地政策支持力度,促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在防風險方面,國土資源領(lǐng)域風險比較集中,如土地出讓收入減少和違規(guī)土地抵押處置,可能誘發(fā)政府債務(wù)和金融風險,必須加強風險源研判,提高監(jiān)測預(yù)警能力,守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線。

在土地政策“補短板”方面,姜大明強調(diào)說,必須在補齊短板特別是農(nóng)村貧困人口脫貧這個最大短板上出實招、求實效。從今年起,對國家扶貧開發(fā)工作重點縣新增建設(shè)用地計劃繼續(xù)專項安排,指標由每年300畝增加到600畝;易地扶貧搬遷,允許增減掛鉤指標在省域范圍內(nèi)使用。

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