去年以來獲批地鐵項目投資過萬億

近期，國家發(fā)改委接連公布了大連和石家莊兩座城市的軌道交通項目，兩個項目投資額達(dá)661億元。

《第一財經(jīng)日報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，自2015年以來，國家發(fā)改委先后批復(fù)了濟(jì)南、南寧、成都、呼和浩特、南昌、南京、長春、武漢、北京、天津、深圳、大連、石家莊共13個城市的軌道交通近期建設(shè)或調(diào)整規(guī)劃，總投資高達(dá)10191.9億元。

去年以來新增地鐵項目投資過萬億

8日，國家發(fā)改委公布關(guān)于石家莊城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整方案(2012—2021)的批復(fù)，根據(jù)調(diào)整方案，新增1號線二期工程和3號線二期工程，線路長度20.8公里。1號線二期工程自洨河大道至東洋站，線路長12.7公里，設(shè)站7座，投資77.31億元，3號線二期工程自三教堂至北樂鄉(xiāng)站，線路長8.1公里，設(shè)站5座，投資54.65億元。項目新增投資共131.96億元。預(yù)計到2021年，石家莊將形成3條運(yùn)營線路、總長80.4公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)骨架。

在此前的2015年12月30日，國家發(fā)改委公布關(guān)于大連市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃(2015-2020年)的批復(fù)，2015—2020年，新建1號線三期工程、4號線、5號線和R4線二期工程，補(bǔ)列R2線和R4線一期工程，總長度170.1公里。項目總投資為529.04億元。規(guī)劃到2020年，大連形成8條運(yùn)營線路、總長298.6公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

《第一財經(jīng)日報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，目前全國總共有39個城市獲批修建地鐵。這39座地鐵城市包括北京、上海、天津和重慶4個直轄市；深圳、廈門、寧波、青島、大連5個計劃單列市；大部分的省會城市(部分規(guī)模較小的省會城市除外)；蘇州、東莞、佛山、無錫、常州、徐州、南通等經(jīng)濟(jì)人口規(guī)模較大的城市。中國絕大部分的一二線城市均已囊括其中，甚至連徐州、南通這兩座傳統(tǒng)意義上的三線城市也于近兩年先后獲批。而濟(jì)南和呼和浩特屬于首次獲批修建地鐵的城市。

緊接著，第40個修建地鐵的城市也將產(chǎn)生。根據(jù)發(fā)改委披露的消息，近期還將新批蕪湖和洛陽的城市軌交規(guī)劃。無論是蕪湖還是洛陽獲批，都將改變內(nèi)陸省份非省會城市沒有地鐵的歷史。預(yù)計到2020年，符合國家建設(shè)地鐵標(biāo)準(zhǔn)的城市也將從已經(jīng)批準(zhǔn)的39個增加到50個左右。

在外貿(mào)出口受阻和內(nèi)需開拓較慢的情況下，擴(kuò)大投資仍然是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長的最重要支撐。貴州省政府參事、貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長胡曉登對《第一財經(jīng)日報》分析，在投資的三大領(lǐng)域中，工業(yè)產(chǎn)能和房地產(chǎn)的過剩都比較明顯，只有基礎(chǔ)設(shè)施包括公共民生產(chǎn)品仍存在嚴(yán)重短板。加大城市軌道交通領(lǐng)域的投資，不僅能擴(kuò)大投資拉動經(jīng)濟(jì)增長，而且能滿足老百姓的實際需求。

胡曉登認(rèn)為，加快城市軌道交通建設(shè)存在很大的剛性需求。在城鎮(zhèn)化速度加快的情況下，數(shù)億農(nóng)民進(jìn)城，中心城市傳統(tǒng)的地面交通模式已經(jīng)滿足不了供應(yīng)的需求。“很多老城區(qū)根本沒法進(jìn)行道路的拓寬和改造，從技術(shù)上考慮，只能往地下和空中拓展。”

去年6月底，國家發(fā)改委就充實重大工程包有關(guān)情況舉行發(fā)布會，發(fā)改委基礎(chǔ)司巡視員李國勇表示，現(xiàn)在除了北上廣，很多二三線城市也出現(xiàn)了交通擁堵的現(xiàn)象。根據(jù)預(yù)測，到2020年城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%以上，城鎮(zhèn)人口將增加1億人，到2020年超過100萬以上人口的城市將超過200個。

項目審批權(quán)限下放

目前，發(fā)展軌道交通是一個很重要的方向，也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中非常重要的一個環(huán)節(jié)。為了加快軌道交通，2013年5月國務(wù)院決定取消和下放一批行政審批項目，城市軌道交通項目核準(zhǔn)權(quán)限下放至省級投資主管部門，單條線路的工程可行性報告只要通過所在的省級發(fā)改委核準(zhǔn)就行。

在此基礎(chǔ)上，2015年11月，國家發(fā)改委和住建部發(fā)布關(guān)于《優(yōu)化完善城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃審批程序的通知》，根據(jù)通知，除了初次申報的城市首輪建設(shè)規(guī)劃仍需由國務(wù)院審批，已實施首輪建設(shè)規(guī)劃的城市，其后續(xù)建設(shè)規(guī)劃的審批已下放到發(fā)改委會同住建部審批。

除了軌道交通，在高速公路、鐵路、機(jī)場等領(lǐng)域，國家發(fā)改委近期也下放了審批權(quán)限。8日，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于下放部分交通項目審批權(quán)和簡化審批程序的通知，經(jīng)報國務(wù)院同意，對由國家發(fā)改委承擔(dān)的部分中央政府投資交通項目審批權(quán)予以下放和簡化程序。

其中，將國家高速公路網(wǎng)改擴(kuò)建項目、普通國省道建設(shè)項目、內(nèi)河航道建設(shè)項目(長江干線航道和國際國境河流航道建設(shè)項目除外)、內(nèi)河航電樞紐建設(shè)項目、機(jī)場改擴(kuò)建項目(增建跑道除外)，下放省級政府審批。

在鐵路建設(shè)方面，將納入國家批準(zhǔn)規(guī)劃的鐵路增建單線項目由中國鐵路總公司自行決定，民航空管項目按隸屬關(guān)系由民航局審批。

此外，對納入國家批準(zhǔn)規(guī)劃的長江干線航道項目，跨境、跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河(現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段)的獨(dú)立公(鐵)路橋梁、隧道項目，以及交通行業(yè)直屬院校、科研機(jī)構(gòu)等中央本級非經(jīng)營性項目，發(fā)改委不再審批項目建議書，直接審批可行性研究報告。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。