陸海新通道遇上“貴陽(yáng)造”

8月15日，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布《西部陸海新通道總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱總體規(guī)劃），規(guī)劃明確，我國(guó)將建設(shè)重慶-貴陽(yáng)-南寧-北部灣出?？?/strong>等三條西部陸海主通道，形成縱貫西南地區(qū)，銜接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的陸海貿(mào)易通道，貴陽(yáng)是其中的重要節(jié)點(diǎn)城市。

前不久，貴陽(yáng)與重慶、南寧、蘭州等15個(gè)西部城市，簽署了《區(qū)域海關(guān)共同支持“西部陸海新通道”建設(shè)合作備忘錄》。

作為內(nèi)陸城市，貴陽(yáng)一直在尋找自己的“出?？凇?。唐蓉說(shuō)，規(guī)劃架起了貴陽(yáng)向海發(fā)展的大通道，從此通江達(dá)海不再是夢(mèng)想，“這是我們千載難逢的機(jī)遇”。

老干媽的“尷尬”

唐蓉告訴記者，就在國(guó)家發(fā)改委發(fā)布總體規(guī)劃的第四天，她接到了一個(gè)外地企業(yè)的電話，該企業(yè)同意在貴陽(yáng)設(shè)立分公司?！斑@個(gè)電話，我等了9年?！彼f(shuō)，從2010年開(kāi)始，這家企業(yè)每年都會(huì)參加酒博會(huì)，她一直做工作，希望將其引入貴陽(yáng)，可一直碰壁，“規(guī)劃剛出臺(tái)，企業(yè)就主動(dòng)找上門了，這充分說(shuō)明，在規(guī)劃背景下貴陽(yáng)如今的魅力”。

唐蓉分析，這家企業(yè)遲遲未在貴陽(yáng)設(shè)點(diǎn)，物流成本偏高是主要原因。

與其他省會(huì)城市相比，地處西南群山中的貴陽(yáng)，既無(wú)西北、華北地區(qū)豐富的石油與煤炭資源，也無(wú)東南沿海通江達(dá)海的物流條件。而且，貴州是全國(guó)唯一沒(méi)有平原支撐的省份，素有“八山一水一分田”之說(shuō)，省會(huì)城市貴陽(yáng)同樣如此，連發(fā)展經(jīng)濟(jì)最基礎(chǔ)的平地面積都沒(méi)多少可用。按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維，這樣一個(gè)地區(qū)要發(fā)展經(jīng)濟(jì)難度很大。由于山路崎嶇，交通不便，招商引資不易，貴陽(yáng)曾被網(wǎng)友稱為“中國(guó)最窮省會(huì)城市”。

近幾年，貴陽(yáng)大力發(fā)展大數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)增速在全國(guó)一路領(lǐng)跑，完成了從西部山城“老少邊窮”到“中國(guó)數(shù)谷”的轉(zhuǎn)變。不過(guò)，開(kāi)放不足、商貿(mào)供給不足，特別是物流成本偏高，仍舊是制約貴陽(yáng)發(fā)展的短板。

令唐蓉印象深刻的是貴州地產(chǎn)名牌“老干媽”，雖然賣遍全球，可是很多國(guó)家超市中的老干媽，都是以內(nèi)貿(mào)形式走出貴陽(yáng)的，“真正從貴陽(yáng)以國(guó)際貿(mào)易方式出口的老干媽，每年僅兩三百萬(wàn)美元左右，這與老干媽的出口額相比，非常少。為什么沒(méi)有直接從貴陽(yáng)出口？因?yàn)槲锪饔泻艽笾萍s，商品流通成本增高”。

跟老干媽相同，茶葉、中草藥等貴陽(yáng)特色產(chǎn)品的直接出口量同樣不大。唐蓉接觸過(guò)一家大型茶企，成品加工地設(shè)在貴陽(yáng)，貿(mào)易公司則放在上海，“企業(yè)主覺(jué)得，從貴陽(yáng)出口太折騰，交通不順暢，不如索性直接從上海出口”。

由于商品流通成本偏高，貴陽(yáng)一度被視為西南最“貴”的物流市場(chǎng)。貴陽(yáng)百姓對(duì)此的直接感受是，榴蓮等進(jìn)口水果特別是菜價(jià)，貴陽(yáng)均高于周邊五省份的省會(huì)城市。

2015年，貴州省政協(xié)曾就此開(kāi)展專題調(diào)研。結(jié)果顯示，2014年，貴陽(yáng)蔬菜零售價(jià)格比周邊五省會(huì)城市平均水平高16.8%，禽蛋高26.5%。

以四季豆為例，2014年，貴陽(yáng)四季豆的平均零售價(jià)格為10.19元每公斤，但同時(shí)期，昆明四季豆的價(jià)格僅為6.01元每公斤。貴陽(yáng)百姓算過(guò)這樣一筆賬，手里拿著10塊錢，在貴陽(yáng)可能會(huì)買到兩斤四季豆；可同樣的10塊錢，在昆明不僅能買到兩斤四季豆，至少還能買到兩斤胡蘿卜。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貴陽(yáng)高菜價(jià)有本地蔬菜生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)資料成本偏高、零售環(huán)節(jié)加價(jià)等多個(gè)因素，其中不容忽視的一個(gè)重要因素就是物流費(fèi)用偏高。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年，貴陽(yáng)市一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)的蔬菜約有三分之二來(lái)自外省，比如貴陽(yáng)新路口農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶銷售的20多種蔬菜，僅有蔥姜蒜等五六種來(lái)自貴州，其余都來(lái)自外省。

貴州鐵投都拉物流有限公司副總經(jīng)理周斌說(shuō)，該公司曾詳細(xì)調(diào)研過(guò)貴州的物流成本。2017年，貴州社會(huì)物流總成本占全省GDP比重的21.8%，全國(guó)平均水平為14.8%，沿海地區(qū)則低至10%以下，“也就是說(shuō)，整個(gè)貴州的物流成本都高于國(guó)家的平均水平，貴陽(yáng)更是如此，企業(yè)的利潤(rùn)被物流蠶食了很多”。

特大“禮包”

怎么降低物流成本？周斌說(shuō)，物流業(yè)內(nèi)專家給出的建議是“打通關(guān)節(jié)，貨暢其流”，要建設(shè)公路港、鐵路港、無(wú)水港等實(shí)體平臺(tái)和各種類型的信息平臺(tái)；要建設(shè)大型綜合性物流園區(qū)，發(fā)揮物流樞紐的集散功能；要建設(shè)物流大通道，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、水運(yùn)、航運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)，根據(jù)交通運(yùn)輸部調(diào)研結(jié)果，大多數(shù)的多式聯(lián)運(yùn)線路運(yùn)輸費(fèi)用低于公路直達(dá)運(yùn)輸費(fèi)用，成本平均降低約30%。

可是，上述三個(gè)“要建設(shè)”，對(duì)貴陽(yáng)來(lái)說(shuō)都是難題。截止到去年，貴陽(yáng)的物流業(yè)仍以公路運(yùn)輸為主，占比高達(dá)九成。

“所以，看到總體規(guī)劃出臺(tái)，我們特別激動(dòng)，因?yàn)樗鼛缀鯘M足了我們所有向往?！敝鼙笳f(shuō)，“這就是給我們貴陽(yáng)的一個(gè)特大‘禮包’”。

按照規(guī)劃，我國(guó)將建設(shè)自重慶經(jīng)貴陽(yáng)、南寧至北部灣出?？?，自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出?？?，以及自成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？谌龡l通路，共同形成西部陸海新通道的主通道。

規(guī)劃中有一句話：“圍繞主通道完善西南地區(qū)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，密切貴陽(yáng)、南寧、昆明、遵義、柳州等西南地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市和物流樞紐與主通道的聯(lián)系”，“這句話很明確地說(shuō)明了貴陽(yáng)的新定位，是重要節(jié)點(diǎn)城市，還是國(guó)際物流樞紐”。周斌說(shuō)。

自2018年以來(lái)，周斌所在的貴州鐵投都拉物流有限公司，開(kāi)始投資建設(shè)貴陽(yáng)都拉營(yíng)國(guó)際陸海通物流港。這個(gè)項(xiàng)目上了規(guī)劃的“榜單”，被列為要重點(diǎn)建設(shè)的大型物流樞紐。

同時(shí)上榜的，還有貴陽(yáng)改貌鐵路口岸，是重點(diǎn)建設(shè)的鐵路物流基地；貴陽(yáng)雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，是重點(diǎn)推進(jìn)的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，此外還有貴陽(yáng)至南寧等鐵路項(xiàng)目。

在唐蓉看來(lái)，總體規(guī)劃帶給貴陽(yáng)最直接的好處就是“快”、“經(jīng)濟(jì)”、“高效”、“便捷”，縮短了貴陽(yáng)與世界各國(guó)間的距離。北上，貴陽(yáng)可以接入成渝經(jīng)濟(jì)圈，搭上中歐班列“快車道”；南下，可以接入“通江達(dá)?！贝笸ǖ?，經(jīng)廣西北部灣“借港出?！?，通達(dá)世界各地。

規(guī)劃正式發(fā)布前，西部各省份曾先后發(fā)出陸海新通道測(cè)試班列。

2018年4月20日，“陸海新通道”貴州段測(cè)試班列首發(fā)，一列滿載著茅臺(tái)酒、老干媽、茶葉、磷礦磷肥等貴州特產(chǎn)的列車，從貴陽(yáng)改貌站始發(fā)，開(kāi)往廣西欽州港。

班列上有15箱貴州輪胎股份有限公司的產(chǎn)品，抵達(dá)廣西欽州港后運(yùn)往了阿爾及利亞。貴州輪胎進(jìn)出口公司綜合計(jì)劃部經(jīng)理周健說(shuō)，“這次班列的行程成為距離最短的出海通道，僅僅需要700公里，與以前相比，縮短了700多公里距離?！边@之前，該公司的輪胎一般都是從上海和深圳出海，而上海和貴陽(yáng)之間直線距離超過(guò)1500公里。

把港口搬到家門口

10月20日，天氣轉(zhuǎn)冷，規(guī)劃中的三大項(xiàng)目都拉營(yíng)國(guó)際陸海通物流港、改貌鐵路口岸、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)卻都是熱火朝天，施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊林立，工程車來(lái)來(lái)往往。

“國(guó)家發(fā)改委明確了西部陸海主通道規(guī)劃，我們備受鼓舞，克服各種困難，努力確保工程的順利推進(jìn)?！敝鼙笳f(shuō)，他們承建的都拉營(yíng)國(guó)際陸海通物流港，現(xiàn)在就是24小時(shí)不間斷施工，每天都有數(shù)百人作業(yè)，要建的不僅僅是倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、配送區(qū)、集散區(qū)，還有跨境電商、冷鏈等“高大上”的物流功能區(qū)。

“因?yàn)槲覀儾粌H僅是一個(gè)傳統(tǒng)的物流園區(qū)，還要有口岸功能?！敝鼙笳f(shuō)，貴州發(fā)展的最大弱勢(shì)，就是沒(méi)有港口，所以都拉營(yíng)國(guó)際陸海通物流港的定位是內(nèi)陸無(wú)水港，“相當(dāng)于把港口搬到家門口，移植港口口岸功能，一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行，在園區(qū)里完成一切通關(guān)手續(xù)”。

“今年4月，我們嘗試了一次，開(kāi)通了貴港直通智慧物流項(xiàng)目。原來(lái)貴陽(yáng)與香港之間物流沒(méi)有直通，貨物要在廣東轉(zhuǎn)接。貴港直通后，每趟貨物運(yùn)輸時(shí)間節(jié)省了5小時(shí)，初步測(cè)算，預(yù)計(jì)每年可節(jié)約物流成本5000萬(wàn)元?！?/p>

周斌算了一筆茶葉賬。原來(lái)茶葉出口日韓，需要先運(yùn)往上海；出口東歐則要先運(yùn)往重慶，都要兜圈。海關(guān)還要二次檢驗(yàn)，拉長(zhǎng)了時(shí)間成本。陸海新通道打通后，可以在都拉營(yíng)國(guó)際陸海通物流港通關(guān)，然后經(jīng)北部灣等口岸直接出口，“比如出口到印尼，原來(lái)公路海運(yùn)報(bào)關(guān)查驗(yàn)，最快十幾天，最長(zhǎng)可能一個(gè)多月。陸海新通道打通后，一次通關(guān)，鐵海聯(lián)運(yùn)，可以保證最遲半個(gè)月左右，時(shí)間成本縮短了一半”。

都拉營(yíng)國(guó)際陸海通物流港位于貴陽(yáng)城北。位于貴陽(yáng)城南的改貌鐵路口岸與其遙遙相對(duì)。建設(shè)單位貴陽(yáng)鐵路建設(shè)投資有限公司總工程師趙勝也算了一筆賬。

貴陽(yáng)市場(chǎng)的進(jìn)口紅酒，目前基本都是從廣西欽州走鐵路運(yùn)到重慶，然后再走公路，運(yùn)到貴陽(yáng)。西部陸海新通道建成后，進(jìn)口紅酒可以從欽州走鐵路直通貴陽(yáng)。

“因?yàn)楦拿部诎督ㄓ需F路專用線，通過(guò)鐵路專用線，進(jìn)出口貨物能直接與外部鐵路網(wǎng)連接，進(jìn)出口岸。”趙勝說(shuō)，通關(guān)效率提高、成本降低之后，會(huì)拉低進(jìn)口商品的落地價(jià)格，以每噸紅酒減少400公里公路運(yùn)輸和一次裝卸及分銷費(fèi)用來(lái)算，攤到每瓶紅酒上，消費(fèi)者購(gòu)買價(jià)格會(huì)便宜10%以上。

位于貴陽(yáng)城西的雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，與都拉營(yíng)、改貌形成了一個(gè)三角。貴州雙龍航空港開(kāi)投集團(tuán)產(chǎn)投公司總經(jīng)理陳立波心里，也有一本賬。

雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)有一個(gè)優(yōu)勢(shì)，坐擁貴州全省唯一的國(guó)家一類口岸——龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)，“所以我們要依托這個(gè)全省唯一的航空口岸，做它的貨運(yùn)延伸”，陳立波說(shuō)，現(xiàn)在正圍繞龍洞堡機(jī)場(chǎng)推進(jìn)雙龍航空港口岸綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，布局了國(guó)際郵件互換局、國(guó)際快件中心、保稅物流中心（B型）和國(guó)際貨運(yùn)中心，還準(zhǔn)備建水果、肉類、冰鮮水產(chǎn)品、種子種苗4個(gè)進(jìn)境產(chǎn)品指定監(jiān)管場(chǎng)地。

“由于貴陽(yáng)還沒(méi)建成水果、冰鮮等指定監(jiān)管場(chǎng)地，物流成本較高。以貴陽(yáng)從馬來(lái)西亞進(jìn)口的榴蓮為例，如果有指定監(jiān)管場(chǎng)地，運(yùn)輸時(shí)間可節(jié)約5至6天，物流成本可節(jié)約20%到30%，終端售價(jià)將比現(xiàn)在降低30%左右?！标惲⒉ㄕf(shuō)，以后進(jìn)口肉類，比如日本牛肉，可以直接從日本運(yùn)到貴陽(yáng)，爭(zhēng)取在一天之內(nèi)擺上市民的餐桌。

唐蓉說(shuō)，貴陽(yáng)一直有一個(gè)清醒認(rèn)知，欠發(fā)達(dá)，很大程度上是因?yàn)榍烽_(kāi)發(fā)；欠開(kāi)發(fā)，很大程度上是因?yàn)榍烽_(kāi)放。而口岸是對(duì)外開(kāi)放的門戶，貴陽(yáng)做大進(jìn)出口貿(mào)易受到的最大制約就是口岸功能不完善?！爸挥醒a(bǔ)上口岸功能這個(gè)‘短腿’，貴陽(yáng)才能全面融入陸海新通道。因?yàn)殛懞Ｐ峦ǖ朗侵挝鞑康貐^(qū)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的陸海貿(mào)易通道，具有通關(guān)效率高等諸多優(yōu)勢(shì)，正在重塑國(guó)際物流格局”。

她認(rèn)為，都拉營(yíng)、改貌、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，如同三個(gè)分布在陸海新通道上的重要棋子，可以推動(dòng)貴陽(yáng)從“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，“有了陸運(yùn)口岸、鐵路口岸、航空口岸，就能一次查驗(yàn)處處放行，出口直放、進(jìn)口直通，進(jìn)出口‘一箱到底’”。

市委書記的“考題”

規(guī)劃發(fā)布后的第五天，中共貴陽(yáng)市委十屆七次全會(huì)舉行。會(huì)議提出：必須要抓好陸港復(fù)興的重大歷史契機(jī)，打好開(kāi)放牌、推動(dòng)強(qiáng)實(shí)體，努力加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)新格局中占據(jù)一席之地。

唐蓉說(shuō)，貴陽(yáng)市委書記趙德明講了一句話，相當(dāng)于給全市干部出了一道“考題”，“怎樣才能不讓陸海新通道上的班列，僅僅從貴陽(yáng)呼嘯而過(guò)？”也就是說(shuō)，“貴陽(yáng)造”產(chǎn)品要上班列，越多越好。

這對(duì)貴陽(yáng)的商貿(mào)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平提出了要求，可實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)是目前貴陽(yáng)的最大短板。

盡管連續(xù)6年，貴陽(yáng)都拿下了全國(guó)省會(huì)城市的經(jīng)濟(jì)增速榜首，可是跟搶眼的大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相比，消費(fèi)指標(biāo)相對(duì)暗淡。2018年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速為8.0%，低于全國(guó)平均水平。規(guī)模以上工業(yè)增加值也經(jīng)常被遵義反超。

這次全會(huì)，提出了“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”的發(fā)展愿景，即形成以中高端消費(fèi)為主的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系和以中高端制造為主的新型工業(yè)體系。

7月22日，在貴陽(yáng)市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，趙德明向貴陽(yáng)全市領(lǐng)導(dǎo)干部拋出了十個(gè)問(wèn)題，其中一個(gè)問(wèn)題提到“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”。

“要有如芒在背、坐立難安的緊迫感，有坐不住、等不起的危機(jī)感，主動(dòng)謀劃和推動(dòng)融入西部大開(kāi)發(fā)新格局的具體舉措和重大項(xiàng)目建設(shè)?！壁w德明說(shuō)，大家問(wèn)問(wèn)自己，“有沒(méi)有真正按照‘一品一業(yè)、百業(yè)富貴’發(fā)展愿景，全力招引與群眾生活息息相關(guān)的中高端日用品制造業(yè)？”

貴陽(yáng)市副市長(zhǎng)王嶒說(shuō)，總體規(guī)劃最核心、最突出的特點(diǎn)，就是陸海新通道不僅僅是交通物流通道，更是貿(mào)易產(chǎn)業(yè)通道，是產(chǎn)業(yè)合作大走廊、開(kāi)放發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。如果只抓住了陸海新通道的交通物流功能，錯(cuò)失貿(mào)易產(chǎn)業(yè)功能，那么貴陽(yáng)不僅不能分享陸海新通道的巨大紅利，還有可能被虹吸效應(yīng)“稀釋”。

“不能把陸海新通道變成‘過(guò)道’”，王嶒說(shuō)，所以補(bǔ)上最大短板，抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)貴陽(yáng)來(lái)說(shuō)刻不容緩?！霸趺崔k？解題路徑就是做強(qiáng)以中高端消費(fèi)、中高端制造為重點(diǎn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們期待，通過(guò)擴(kuò)大中高端消費(fèi)品進(jìn)口，讓消費(fèi)者不出國(guó)門就能買到全球好貨；通過(guò)大力發(fā)展中高端制造，力求從更高附加值、更高質(zhì)量和效益的‘貴陽(yáng)制造’中收獲更多‘真金白銀’?！?/p>

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。