海口公安“放管服”改革紀(jì)實(shí)：放得開(kāi) 管得住

今年10月上旬，?？?/strong>市秀英派出所民警在清查出租屋時(shí)，查獲一名拒出示護(hù)照證件的可疑外國(guó)人，民警即使用“外管通”APP對(duì)其拍照對(duì)比，查出其國(guó)籍護(hù)照及簽證信息，并開(kāi)展下一步調(diào)查。

“簡(jiǎn)政”并非簡(jiǎn)單的“減政”，只有科學(xué)有效地“管”，才能促進(jìn)更大力度地“放”，才符合放管結(jié)合的本意。在深化“放管服”改革中，海口市公安局創(chuàng)新監(jiān)管體制，利用智慧監(jiān)管、大數(shù)據(jù)手段，將簡(jiǎn)政放權(quán)與規(guī)范管理、提高服務(wù)密切結(jié)合在一起，達(dá)到了科學(xué)高效監(jiān)管的目標(biāo)，管出了疊加效應(yīng)。

創(chuàng)新機(jī)制

從事前監(jiān)管到事中事后監(jiān)管

今年9月初，?？诠残?，全面推行人才落戶(hù)承諾制，將以往先確認(rèn)后辦理的審批模式調(diào)整為先辦理后復(fù)核的服務(wù)模式，辦理時(shí)間從之前的一至兩周縮短至當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

在提高落戶(hù)效率的同時(shí)，不少人也對(duì)“承諾制”產(chǎn)生疑慮——只要材料齊全就能落戶(hù)，如果有人在材料上作假怎么辦？

“在簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)，我們著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)組建工作專(zhuān)班，對(duì)提交證明材料存疑的及時(shí)報(bào)送確認(rèn)，對(duì)確認(rèn)為虛假材料，尚未落戶(hù)的不予落戶(hù)，已落戶(hù)的予以清退戶(hù)口，并嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為?！焙？谑泄簿謶?hù)政部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，要保證“放”的過(guò)程中不會(huì)亂，后續(xù)的監(jiān)管是核心。

今年國(guó)慶節(jié)前，秀英分局就查處了3例在人才落戶(hù)中弄虛作假的案件，3名當(dāng)事人全部被處以行政拘留，極大地震懾了心存僥幸者。

“我們的‘放’正是為了騰出更多精力進(jìn)行‘管’。”該負(fù)責(zé)人總結(jié)說(shuō)，行政審批是加快放寬了，但事中、事后監(jiān)管的拳頭也攥得更緊了。

此外，今年10月30日，?？诰健耙蔷裢ā本W(wǎng)上平臺(tái)新增的人才落戶(hù)不見(jiàn)面審批業(yè)務(wù)已上線運(yùn)行，滿(mǎn)足落戶(hù)海口條件的13類(lèi)人才可通過(guò)“椰城警民通”實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦、掌上辦。這意味著?？谌瞬怕鋺?hù)的程序得到進(jìn)一步簡(jiǎn)化。

“網(wǎng)上提交和現(xiàn)場(chǎng)受理一樣，民警都要在后臺(tái)對(duì)材料進(jìn)行核實(shí)。而且不見(jiàn)面審批給了民警更充裕的審批時(shí)間，我們可以核查得更加嚴(yán)格、仔細(xì)?！焙？谑泄簿中阌⒎志洲k證中心負(fù)責(zé)人劉明天表示。

借力智能

依托科技實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管

11月12日，市民李光顏在海口靈山鎮(zhèn)車(chē)管所考場(chǎng)參加機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證科目二考試。他很有信心“一把過(guò)”，但電腦現(xiàn)場(chǎng)給出的“不合格”評(píng)定讓他疑惑不已?？荚嚱Y(jié)束后，他立刻來(lái)到考場(chǎng)監(jiān)管中心申請(qǐng)復(fù)查。技術(shù)人員調(diào)出監(jiān)考視頻，李光顏從畫(huà)面中看到原來(lái)自己倒車(chē)入庫(kù)時(shí)因車(chē)身出線而被扣分。

“現(xiàn)在，科目二考試副駕駛位置不坐考官，都是通過(guò)車(chē)載儀器進(jìn)行記錄，直接和考試中心聯(lián)網(wǎng)，車(chē)子是否發(fā)生熄火、壓線都會(huì)自動(dòng)進(jìn)入系統(tǒng)?！惫ぷ魅藛T說(shuō)，以前考生對(duì)駕考成績(jī)有異議時(shí)，因?yàn)闆](méi)有證據(jù)留存，要和考官爭(zhēng)論很久?！艾F(xiàn)在，只要把視頻調(diào)出來(lái)，當(dāng)事人立馬心服口服。”

?？谑泄簿纸痪ш?duì)負(fù)責(zé)人介紹，隨著近些年機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛員的不斷增多，交管部門(mén)不斷延伸下放業(yè)務(wù)，為群眾提供就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦服務(wù)。

例如，在全市13家機(jī)動(dòng)車(chē)4S店、3家二手車(chē)交易市場(chǎng)設(shè)立登記服務(wù)站，下放新車(chē)注冊(cè)、汽車(chē)轉(zhuǎn)移登記等10項(xiàng)車(chē)駕管業(yè)務(wù)；設(shè)置“警醫(yī)郵”服務(wù)站20個(gè)、“警保聯(lián)動(dòng)”服務(wù)站10個(gè)，下放機(jī)動(dòng)車(chē)申請(qǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志等3項(xiàng)車(chē)管業(yè)務(wù)；在銀行設(shè)立“警銀聯(lián)動(dòng)”服務(wù)站，推行金融機(jī)構(gòu)代辦機(jī)動(dòng)車(chē)抵押登記等。

“把這些業(yè)務(wù)下放給企業(yè)的前提是，所有的業(yè)務(wù)都要能監(jiān)管到，交管部門(mén)能夠通過(guò)系統(tǒng)在后臺(tái)實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)異?？梢匝杆俜磻?yīng)，用科技手段封堵過(guò)去的監(jiān)管漏洞?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

織密網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建常態(tài)化社會(huì)化監(jiān)管體系

業(yè)務(wù)延伸到哪里，監(jiān)管就跟進(jìn)到哪里。在實(shí)施放管服的過(guò)程中，海口公安部門(mén)不斷織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，暢通社會(huì)群眾咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)渠道，構(gòu)建起常態(tài)化、智能化、社會(huì)化的監(jiān)管體系。

——推行審批專(zhuān)員制度。?？诠膊块T(mén)探索在戶(hù)政審批中施行“獨(dú)立審批、終身負(fù)責(zé)”的審批專(zhuān)員制度。具有審批專(zhuān)員資格的民警可現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立審批辦結(jié)83項(xiàng)戶(hù)政業(yè)務(wù)，對(duì)辦件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

——嚴(yán)格違法違規(guī)責(zé)任追究。對(duì)提供虛假材料落戶(hù)的當(dāng)事人，按照相關(guān)法律法規(guī)予以清理，堅(jiān)決打擊非法代辦等行為。

——建立信用約束機(jī)制。?？趯⒔⒉晃拿餍袨檎\(chéng)信個(gè)人檔案。社會(huì)主體“不文明”積分將與海口今后推出的市民誠(chéng)信分掛鉤。下一步擬將誠(chéng)信分與市民辦證、銀行貸款等日?；顒?dòng)的便利性掛鉤，以及特殊職業(yè)人員的后續(xù)升遷等職業(yè)發(fā)展掛鉤。

海口市公安局負(fù)責(zé)人表示，在“放管服”改革路上，海口公安將利用科技信息化建設(shè)，打造全時(shí)空、全覆蓋、全程留痕的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以公平公正公開(kāi)贏得群眾點(diǎn)贊，為全省公安系統(tǒng)深化“放管服”改革提供?？诮?jīng)驗(yàn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。