南平市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案

為落實《中共南平市委南平市人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《南平市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》有關(guān)要求，根據(jù)福建省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、財政局、國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<福建省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案>的通知》（閩環(huán)保大氣〔2019〕10號）有關(guān)要求和我市（南平市）實際，制定本綜合治理方案。

一、總體目標

2020年底前，工業(yè)爐窯裝備和污染治理水平明顯提高，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物排放總量進一步削減，促進鋼鐵、建材等重點行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制。

二、重點任務(wù)

（一）建立整體清單。按照工業(yè)爐窯分類表，全面梳理工業(yè)爐窯分布狀況及排放特征，建立工業(yè)爐窯清單，摸清工業(yè)窯爐基本情況，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快燃料清潔低碳化替代，深入推進工業(yè)爐窯綜合整治，提升產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平。

（三）強化監(jiān)控監(jiān)管。強化企業(yè)主體責任，加強重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)，強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。按期完成涉工業(yè)爐窯行業(yè)排污許可證核發(fā)，加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，涉工業(yè)爐窯企業(yè)全面納入各縣（市、區(qū)）污染天氣應(yīng)急減排清單，根據(jù)污染排放績效水平實施差異化應(yīng)急減排管理。

（四）綜合施策整治。針對工業(yè)爐窯環(huán)境問題突出的重點行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，加大綜合整治力度，推進區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。率先推進城市建成區(qū)及周邊、大氣傳輸通道等區(qū)域爐窯整治。重點行業(yè)工業(yè)爐窯要按照大氣污染治理要求配套建設(shè)高效脫硫脫硝除塵設(shè)施。嚴格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲存、輸送等無組織排放，在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施，有效提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點及車間不得有可見煙粉塵外逸。鋼鐵、焦化、有色、建材、石化、化工等已有行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯，嚴格執(zhí)行行業(yè)排放標準相關(guān)規(guī)定；鑄造、石灰、鎢、氮肥、電石、活性炭等暫未制訂行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯，鼓勵按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米實施改造，其中，日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放限值不高于400毫克/立方米。

三、實施步驟

（一）各縣（市、區(qū)）要結(jié)合第二次污染源普查工作成果，開展拉網(wǎng)式排查，完成工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案編制工作，建立工業(yè)爐窯清單，確定“淘汰一批、替代一批、治理一批”企業(yè)名單，明確治理要求，細化任務(wù)分工，確定分年度重點項目（示例見附件6），報同級政府同意后組織實施，并報送市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局。

（二）2020年底前，重點工業(yè)爐窯全面達標排放。各縣（市、區(qū)）要組織企業(yè)按照實施方案和地方有關(guān)要求制定工業(yè)爐窯綜合治理實施計劃，確保按期完成治理任務(wù)。

（三）鋼鐵行業(yè)工業(yè)爐窯要按照《南平市鋼鐵行業(yè)超低排放改造實施方案》（閩環(huán)保大氣〔2019〕7號）要求實施超低排放改造。鑄造用生鐵企業(yè)的燒結(jié)機、球團和高爐參照鋼鐵行業(yè)工業(yè)爐窯要求實施超低排放改造。

四、實施保障

（一）市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、財政局、國家稅務(wù)總局南平市稅務(wù)局共同組織實施本方案。各縣（市、區(qū)）是推進綜合治理工作的實施主體，要按照打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)總體部署，層層壓實責任，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，切實落實附件1的各項重點任務(wù)。

（二）市生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門將各縣（市、區(qū)）工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理工作情況納入黨政領(lǐng)導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書考核評價體系，嚴格評價管理，對于組織推進不力的地區(qū)將予以通報。各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護部門每月要通過生態(tài)云平臺報送重點項目進展情況。

（三）各級各部門要落實好稅收優(yōu)惠、信貸融資支持、碳排放配額交易、差別化等經(jīng)濟激勵政策，為企業(yè)切實履行工業(yè)爐窯污染治理的主體責任提供有力保障。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。