2020“我的鋼鐵”年會觀點回顧——產(chǎn)業(yè)政策篇

2019年12月14日-15日，2020中國鋼鐵市場展望暨“我的鋼鐵”年會于上海跨國采購會展中心隆重召開。

Mysteel根據(jù)年會演講嘉賓的演講內(nèi)容，梳理出了關于產(chǎn)業(yè)政策有關的觀點，供大家參考。

工業(yè)和信息化部原材料司巡視員呂桂新：

今年我國鋼鐵產(chǎn)量過快增長，對鋼鐵行業(yè)的發(fā)展造成了很大影響。之所以行業(yè)出現(xiàn)增產(chǎn)的情況，一方面是因為下游需求向好，另一方面，由于去年行業(yè)整體效益較好，導致部分企業(yè)的決策者盲目新上設備。越是去產(chǎn)能，產(chǎn)量越多，這違背了去產(chǎn)能的初衷，國家部際聯(lián)席會議將暢通舉報渠道，對違規(guī)的新增產(chǎn)能將給予嚴厲打擊，鞏固治理成果。

對于下一步鋼鐵行業(yè)如何保持定力，謀劃高質(zhì)量發(fā)展，建議要著力推動以下幾個方面的工作。

一是要鞏固去產(chǎn)能成果，嚴禁新增產(chǎn)能。二是要優(yōu)化產(chǎn)能布局，做好綠色發(fā)展。三是要推進兼并重組，提升協(xié)同效應。四是要加強鐵礦石保障，維護產(chǎn)業(yè)安全。五是探索智能制造，提升供給水平。

第十三屆全國政協(xié)委員、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記何文波：

今后中國鋼鐵行業(yè)發(fā)展的兩大主題，一是綠色發(fā)展，二是智能制造。從我國鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展成就來看，一批節(jié)能環(huán)保技術和指標，已達世界先進水平，包括鋼鐵行業(yè)節(jié)能環(huán)保指標持續(xù)改善；一批鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得突破；鋼鐵行業(yè)共建綠色產(chǎn)業(yè)鏈初見成效。

不過，鋼鐵工業(yè)綠色發(fā)展也存在幾個難點。首先，企業(yè)間節(jié)能環(huán)保水平參差不齊，科學規(guī)范的環(huán)境保護長效機制尚未形成；鋼鐵工業(yè)大生產(chǎn)本身和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所蘊含的綠色價值，尚未得到正確評估和充分挖掘；在技術層面，全國實現(xiàn)超低排放尚缺乏經(jīng)濟可行的技術方案。

為進一步鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，保持鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展，鋼協(xié)將配合有關政府部門做好以下工作：

一是嚴控新增產(chǎn)能。做好摸底工作，摸清鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量的實際情況，建立臺賬，要把“畫地為牢”的同城搬遷停下來，不要以鋼鐵小國的思維來規(guī)劃。

二是推進企業(yè)加快超低排放改造。向行業(yè)推薦超低排放較好的案例，環(huán)保不搞“一刀切”，呼吁對完成超低排放的企業(yè)減少環(huán)保稅，同時對環(huán)保達標企業(yè)給予補貼。

三是組織研究實施鋼鐵錯峰生產(chǎn)，優(yōu)化環(huán)保分類管控方案。反對對環(huán)保達標的企業(yè)實施“無差別”停限產(chǎn)。建議以控制區(qū)域排放總量為基礎，按照各企業(yè)相對環(huán)保水平來錯峰生產(chǎn)，激勵企業(yè)加大對環(huán)保投入。

四是積極推進鋼鐵行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。十八大以來國內(nèi)鋼鐵行業(yè)兼并重組26起，93家企業(yè)參與其中（包括投資機構(gòu)），其中以國有企業(yè)主導的兼并重組有9起，非國有企業(yè)主導的兼并重組有17起。

五是切實推進前沿技術研發(fā)。要建立鋼鐵行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上下游大數(shù)據(jù)的融合，加強與類似Mysteel的第三方大數(shù)據(jù)公司合作，更好的服務鋼鐵行業(yè)的發(fā)展。

六是呼吁完善減稅降費政策，切實為企業(yè)減輕負擔。

七是呼吁有保有控信貸政策，取消對鋼企貸款限制。

國家發(fā)展與改革委員會價格監(jiān)測中心主任盧延純：

展望明年的經(jīng)濟和物價運行情況，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的加快建設，穩(wěn)增長調(diào)控政策的陸續(xù)出臺，以及個別品種結(jié)構(gòu)性供給沖擊的緩和，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。而CPI中樞繼續(xù)保持穩(wěn)定運行，核心CPI仍將處于相對低位，并不存在其它顯著拉動CPI上漲的因素，物價總水平有望保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。

2020年物價運行中可能出現(xiàn)以下幾個熱點問題：

在豬肉價格方面，由于元旦春節(jié)即將來臨，屬于消費高峰，一段時期內(nèi)豬肉價格仍可能高位震蕩運行，但隨著各項政策措施的落實落地，多渠道肉類供給的增加，豬肉價格將逐步回落到正常水平。在原油價格方面，國際市場原油價格有穩(wěn)定的基礎，對國內(nèi)物價總水平的傳導影響總體可控，但仍需密切關注地緣政治局勢、全球貿(mào)易爭端進展以及投機炒作對原油價格走勢的影響。在砂石、水泥等個別商品方面，由于局部地區(qū)需求快速增加，一些地區(qū)價格出現(xiàn)上漲，有關部門對此高度重視，已采取多項政策措施促進建材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，隨著政策措施協(xié)調(diào)穩(wěn)步推進，建材價格將逐步回歸合理水平。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會紀委書記、副秘書長張宏：

我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型升級，能源結(jié)構(gòu)革命性變化，技術結(jié)構(gòu)以第四次工業(yè)革命引領正在進入日新月異的變化之中。煤炭作為我國主要能源，煤炭產(chǎn)業(yè)是我國重要的基礎產(chǎn)業(yè)，在百年未有之大變局中，影響深刻，挑戰(zhàn)嚴峻。

通過近4年的努力，煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了顯著成效。而且，煤炭作為我國主要能源短期難以改變，考慮大型現(xiàn)代化煤礦建設標準提高，未來20年煤炭行業(yè)建設總投資規(guī)模將在4.0~6.0萬億元左右。

展望未來，將堅定不移地深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動煤炭企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；研究政策措施與體制機制，推動煤炭上下游企業(yè)之間相互參控控股，促進煤炭產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展和切實減輕煤炭企業(yè)稅費負擔。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。