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《西安市生活垃圾分類管理?xiàng)l例(草案)》提請市人大常委會初審

發(fā)布時(shí)間:2019-12-27 09:39 編輯:姜戎 來源:互聯(lián)網(wǎng)
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《條例(草案)》在《西安市生活垃圾分類管理辦法》基礎(chǔ)上,增加了源頭減量和規(guī)劃與建設(shè)兩章,將原分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置合并為一章,增加了餐飲垃圾管理、農(nóng)村垃圾管理、垃圾收費(fèi)制度、跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償制度等

《條例(草案)》在《西安市生活垃圾分類管理辦法》基礎(chǔ)上,增加了源頭減量和規(guī)劃與建設(shè)兩章,將原分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置合并為一章,增加了餐飲垃圾管理、農(nóng)村垃圾管理、垃圾收費(fèi)制度、跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償制度等重要內(nèi)容,共九章七十八條。

在源頭減量管理方面,《條例(草案)》規(guī)定了市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾源頭減量工作機(jī)制;規(guī)定了各類單位的垃圾減量義務(wù)。

規(guī)劃與建設(shè)管理方面,規(guī)定市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、資源規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境等部門,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要,組織編制生活垃圾分類規(guī)劃,并納入市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市生活垃圾分類規(guī)劃,組織編制生活垃圾分類區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃,并按年度制定生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施方案后組織實(shí)施。

同時(shí),規(guī)定城市生活垃圾處理設(shè)施、大型轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的建設(shè),由區(qū)、縣城市管理部門提出方案,市城市管理部門審核,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施。生活垃圾分類設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣城市管理部門審核同意后,方可辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)。

規(guī)定任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場所。確需關(guān)閉、閑置或者拆除的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或者區(qū)縣城市管理部門核準(zhǔn),按照先建設(shè)后拆除的原則進(jìn)行重建或提供替代設(shè)施。

餐飲經(jīng)營產(chǎn)生的廚余垃圾

投放至專用垃圾收集容器

在餐飲垃圾管理方面,將廚余垃圾定義為“家庭、餐飲經(jīng)營者、集貿(mào)市場等產(chǎn)生的易腐有機(jī)生活垃圾?!背用窦彝N余垃圾外,加入了餐飲和市場經(jīng)營活動產(chǎn)生的餐飲垃圾種類。

從規(guī)范管理環(huán)節(jié)方面,規(guī)定餐飲經(jīng)營者產(chǎn)生的廚余垃圾,單獨(dú)投放至專用垃圾收集容器;餐飲經(jīng)營者產(chǎn)生的廚余垃圾應(yīng)當(dāng)交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的專業(yè)化單位進(jìn)行無害化處理。

針對農(nóng)村垃圾管理,宜因地制宜加以規(guī)范。因此,《條例(草案)》規(guī)定區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況和自然條件,因地制宜地確定農(nóng)村生活垃圾的分類管理模式,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理地規(guī)劃、建設(shè)和配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備,推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源回收利用。

對具備條件的農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾應(yīng)當(dāng)納入城市生活垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)。市城市管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾分類管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

多排放多付費(fèi)少排放少付費(fèi)

逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)收費(fèi)制度

生活垃圾收費(fèi)制度,在我市實(shí)施已久。2005年實(shí)施的《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第四十八條規(guī)定“單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)”。2019年《固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》也明確規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則,建立生活垃圾處理收費(fèi)制度”。為從立法層面給予該項(xiàng)工作更好地支撐,科學(xué)順利推進(jìn)該工作,《條例(草案)》規(guī)定,產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)垃圾產(chǎn)生者責(zé)任,減少生活垃圾產(chǎn)生,按規(guī)定投放生活垃圾,繳納生活垃圾處理費(fèi)用。本市逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)的生活垃圾處理收費(fèi)制度,按照多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)原則,推行差別化收費(fèi)政策。

此外,《條例(草案)》規(guī)定本市實(shí)行生活垃圾跨區(qū)縣處理生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。將生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到其他區(qū)縣集中處置的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)向該區(qū)縣支付生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于生活垃圾集中處理設(shè)施所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等事項(xiàng)。同時(shí),為有效控制環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn),鼓勵生活垃圾處置單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

備注:數(shù)據(jù)僅供參考,不作為投資依據(jù)。

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