糧食調(diào)控將完善最低收購價(jià)等政策

日前獲悉，針對(duì)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制和現(xiàn)行的收儲(chǔ)制度，今年我國將采取分品種施策的方式完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控制度。

據(jù)經(jīng)濟(jì)具體而言，多位專家表示，這項(xiàng)改革呈現(xiàn)出三個(gè)大方向，一是將繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策;二是進(jìn)一步推進(jìn)新疆棉花、東北地區(qū)大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn);三是按照市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，建立生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。也就是說，2016年中國糧食流通市場(chǎng)調(diào)控的方向與去年底公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》提出的方向基本一致。

去年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議明確要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在糧食供給制度方面，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文、國務(wù)院參事杜鷹等專家日前在“清華三農(nóng)論壇2016”上表示，改革的基本方向就是“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”，必須要保護(hù)好農(nóng)民的積極性，確保糧食產(chǎn)量不出現(xiàn)大的滑坡。在玉米臨儲(chǔ)政策方面，需要打破臨儲(chǔ)價(jià)格只增不減的心理預(yù)期，回歸貼近市場(chǎng)價(jià)格，激活下游產(chǎn)業(yè)。

陳錫文表示，價(jià)格要由市場(chǎng)來決定，價(jià)格不再承擔(dān)補(bǔ)貼農(nóng)民的功能，所以價(jià)格和補(bǔ)貼分離。總體來看，這一輪的改革至少要實(shí)現(xiàn)四個(gè)重要目標(biāo)：一是必須“擋住進(jìn)口”，這并不是說拒絕進(jìn)口，而是要國內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格回歸到市場(chǎng)需求的水平;二是不能增加新的庫存;三是要搞活市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)多元化主體、多渠道流通;四是在改革過程當(dāng)中維護(hù)農(nóng)民的合理收益。

據(jù)了解，除了上述調(diào)控外，今年糧食供給側(cè)改革還將同時(shí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，以及統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。首先，將啟動(dòng)實(shí)施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，穩(wěn)定水稻和小麥生產(chǎn)，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米種植。其次，根據(jù)需要適度進(jìn)口飼料和工業(yè)用糧，科學(xué)把握大豆、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品自給與進(jìn)口的關(guān)系，利用國際資源和市場(chǎng)優(yōu)化國內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

值得一提的是，針對(duì)目前庫存結(jié)余量巨大的玉米，業(yè)內(nèi)呼聲很高的臨儲(chǔ)政策改革將在今年落地。多位基層人士預(yù)測(cè)，改革方向是讓臨儲(chǔ)價(jià)格在保護(hù)農(nóng)民利益、兼顧中央財(cái)政承受力的基礎(chǔ)上，盡量接近市場(chǎng)價(jià)格。為保護(hù)農(nóng)民利益不受損，玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度需要盡早明確。

中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，目前世界上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行定價(jià)干預(yù)的國家越來越少，農(nóng)產(chǎn)品如何從定價(jià)改為評(píng)估價(jià)格，發(fā)揮政府公益性的作用，協(xié)助農(nóng)民提高收益，是未來中國政府面臨的重大挑戰(zhàn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。