中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)打造新時(shí)代創(chuàng)新開放新高地

中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，作為國家對(duì)外開放的先行區(qū)和改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田，這里高端產(chǎn)業(yè)加速集聚、新興產(chǎn)業(yè)落地開花、制度創(chuàng)新步伐不斷加快。這里還是昆明市乃至云南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、改革創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)，通過加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)融合，差異化發(fā)展，攜手共享改革紅利，加快經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和復(fù)制推廣，形成經(jīng)開區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的疊加優(yōu)勢(shì)，激發(fā)出一股改革創(chuàng)新的活力。

發(fā)展步入快車道，主營收入首次突破2000億元

2019年，在省委、省政府和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大招商、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促創(chuàng)新、建園區(qū)、美環(huán)境、優(yōu)服務(wù)，打造昆明現(xiàn)代制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地，努力建設(shè)昆明高質(zhì)量跨越發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。特別是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)的啟動(dòng)建設(shè)，讓全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展翻開嶄新篇章。

——經(jīng)濟(jì)總量高位突破。過去一年來，堅(jiān)持高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好，2019年，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2068億元，增長12.7%，首次跨上2000億元新臺(tái)階。以占全市0.7%的國土面積，創(chuàng)造了全市10%的經(jīng)濟(jì)總量，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省開發(fā)（度假）園區(qū)前列；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速9.5%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增速7%；限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速3%；資質(zhì)以上建筑業(yè)總產(chǎn)值增長40%；一般公共預(yù)算收入41億元，增長8%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12%。

昆明經(jīng)開區(qū)建區(qū)以來，用21年時(shí)間實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入過1000億元，用6年時(shí)間突破2000億元，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量自黨的十八大以來實(shí)現(xiàn)了翻番。

——自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開局良好。搶抓云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)與昆明經(jīng)開區(qū)融合發(fā)展機(jī)遇，升級(jí)出臺(tái)招商引資“黃金十條”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展，“雙區(qū)一體”、產(chǎn)城融合步伐加快，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。

2019年8月30日，中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)掛牌設(shè)立，國務(wù)院發(fā)布的202項(xiàng)可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)已落地76項(xiàng)，梳理報(bào)送可復(fù)制推廣實(shí)踐案例25項(xiàng)。

推進(jìn)“智慧政務(wù)”和信息平臺(tái)一體化建設(shè)，打造“三一四最”高效審批服務(wù)，按“證照分離”改革要求辦理企業(yè)設(shè)立登記1176家，實(shí)施稅務(wù)“套餐式”服務(wù)531戶，成立云南首家專業(yè)化政務(wù)服務(wù)公司，IOC城市智能運(yùn)營中心企業(yè)服務(wù)應(yīng)用榮獲2019年智慧開發(fā)區(qū)建設(shè)優(yōu)秀案例。

跨境電商信息化平臺(tái)及9610、1210查驗(yàn)線建設(shè)加快推進(jìn)，跨境O2O新零售保稅展示交易中心項(xiàng)目正式運(yùn)行，“買全球、賣全球”成為現(xiàn)實(shí)。新增注冊(cè)企業(yè)4343戶，其中，內(nèi)資企業(yè)4325戶、注冊(cè)資本261億元，外資企業(yè)18戶、注冊(cè)資本1.02億美元。

——招商引資成果豐碩。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊(duì)外出招商，先后赴京津冀、長三角、珠三角等地開展15次精準(zhǔn)招商活動(dòng)，考察拜訪39家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在上海、成都、杭州舉辦3場(chǎng)云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)專題招商推介會(huì)，引進(jìn)普洛斯環(huán)普產(chǎn)業(yè)園、河南保稅跨境電商、華為智慧園區(qū)、國豪通信等20多個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資超100億元。

開展上門招商、平臺(tái)招商、以商招商，在香港設(shè)立招商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。加強(qiáng)專業(yè)化招商隊(duì)伍建設(shè)，選派干部到先進(jìn)開發(fā)區(qū)掛職培訓(xùn)。

注重招才引智，高薪招引自貿(mào)人才，面向全國招聘1名管委會(huì)副主任、3名部門副職和29名博士、碩士；累計(jì)投入人才經(jīng)費(fèi)1.14億元。全年引進(jìn)市外內(nèi)資149億元，實(shí)際利用外資1.1億美元，招商引資考核連續(xù)9年位居全市開發(fā)區(qū)板塊第一。

抓實(shí)人才建設(shè)。累計(jì)投入人才經(jīng)費(fèi)1.14億元，引進(jìn)和培養(yǎng)各類高層次高技能人才267人，8人入選省“萬人計(jì)劃”，1人獲外國專家“彩云獎(jiǎng)”，3人獲“春城友誼獎(jiǎng)”，3人獲省特殊津貼，2家企業(yè)獲市級(jí)“優(yōu)秀名匠工作室”稱號(hào)。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)，獲評(píng)省“新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，在全省工業(yè)園區(qū)考核中排名第一。撥付企業(yè)扶持資金4億元，助力企業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、升規(guī)上市、擴(kuò)產(chǎn)促銷。科技投入占一般公共預(yù)算支出17%，企業(yè)研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)分別占全市23.6%、全省10.5%，排名全市第一；新認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)59家、市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)26個(gè)。

加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和智能化改造，云內(nèi)動(dòng)力等企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目納入省級(jí)扶持范圍，統(tǒng)一食品、雪蘭牛奶獲省綠色食品10強(qiáng)企業(yè)稱號(hào)，慶灃祥茶業(yè)獲省綠色食品20佳創(chuàng)新企業(yè)稱號(hào)，10戶工業(yè)企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。北方奧雷德等5家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)上市培育“金種子”企業(yè)、占全市25%。

——黨的建設(shè)取得突破。一年來，緊盯園區(qū)黨建短板弱項(xiàng)，推動(dòng)基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)。實(shí)施園區(qū)黨建示范工程3年行動(dòng)，聚力“一網(wǎng)四品五張牌”，布局157個(gè)陣地，首批完成38個(gè)重點(diǎn)點(diǎn)位，輻射1.6萬余家企業(yè)、12萬黨員群眾，推動(dòng)園區(qū)黨建一年求突破、兩年創(chuàng)品牌、3年強(qiáng)示范，效率經(jīng)開、幸福經(jīng)開、活力經(jīng)開、七彩經(jīng)開、數(shù)字經(jīng)開黨建品牌正在形成。形成“兩圈一廊一帶”黨建集群。建設(shè)“雙創(chuàng)”黨建示范走廊，帶動(dòng)17家“雙創(chuàng)”平臺(tái)，1700家企業(yè)入駐，拉動(dòng)就業(yè)人數(shù)1.3萬人，孵化出園企業(yè)577家。

黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)督管理系統(tǒng)，發(fā)揮巡察利劍作用。組建4個(gè)巡察組對(duì)8個(gè)單位和社區(qū)開展2輪巡察，發(fā)現(xiàn)問題66個(gè)、問題線索3件，督促被巡察單位制定整改措施103項(xiàng)，政治巡察震懾作用和治本功能得到凸顯。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。大力整治涉黑涉惡腐敗問題，黨紀(jì)立案11件，黨紀(jì)處分、提醒談話等問責(zé)處理89人。

乘勢(shì)而上，打造新時(shí)代創(chuàng)新開放新高地

當(dāng)前，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)迎來了良好發(fā)展機(jī)遇。下一步，全區(qū)將按照中央、省、市部署要求，以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局，聚焦開放創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，主動(dòng)服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)貿(mào)易投資便利、交通物流通達(dá)、要素流動(dòng)自由、金融服務(wù)創(chuàng)新完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一流、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打造成為昆明新時(shí)代創(chuàng)新開放新高地。

2020年，全區(qū)將力爭主營業(yè)務(wù)收入增長10%以上，GDP增長8%以上，新注冊(cè)企業(yè)10000家，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)上報(bào)國家、省、市。

——聚焦創(chuàng)新開放，提升開放水平。堅(jiān)持開放優(yōu)先，樹立全球定位意識(shí)，擴(kuò)大國際交流合作。積極參與“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、瀾湄合作框架下相關(guān)合作中心建設(shè)，加強(qiáng)與南亞東南亞國家在技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域交流合作，引導(dǎo)金融企業(yè)入駐園區(qū)，形成金融產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

抓載體建設(shè)，打通開放通道。依托昆明區(qū)域性國際中心城市互聯(lián)互通綜合樞紐，加快王家營片區(qū)鐵路樞紐申報(bào)國家級(jí)口岸，支持昆明國際航空樞紐和空港型國家物流樞紐建設(shè)，鼓勵(lì)開展面向南亞東南亞國家的國際多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)；扶持建設(shè)跨境物流公共信息平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展。

抓投資貿(mào)易，增強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來。創(chuàng)新拓寬外資招商渠道，抓緊設(shè)立境外招商點(diǎn)，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，建立健全涵蓋外商投資促進(jìn)、權(quán)益保護(hù)等環(huán)節(jié)的全生命周期服務(wù)體系，支持海關(guān)創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管、貨物通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、保稅倉儲(chǔ)等方式，鼓勵(lì)企業(yè)利用境外資源和原產(chǎn)地政策進(jìn)行境外投資。

——先行先試，加快制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心要義和首要職責(zé)。全區(qū)將堅(jiān)持制度創(chuàng)新引領(lǐng)，圍繞投資便利化、貿(mào)易自由化、金融創(chuàng)新、職能轉(zhuǎn)變和事中事后監(jiān)管等方面，大膽試、大膽闖、自主改。

立足試在自貿(mào)、用在昆明、輻射云南、服務(wù)全國，圍繞云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)94項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，圍繞94項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)，按照“第一年完成70%”的要求，列出階段性目標(biāo)和任務(wù)清單，重點(diǎn)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、跨境金融業(yè)務(wù)開展、中醫(yī)藥研發(fā)及貿(mào)易、藥品醫(yī)療器械注冊(cè)等試驗(yàn)事項(xiàng)，并做好省、市級(jí)事權(quán)下放承接工作，確保2020年8月30日前完成不少于67項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，抓實(shí)踐案例，形成昆明經(jīng)驗(yàn)。

立足昆明片區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)推進(jìn)自主性改革、原創(chuàng)性改革、集成性改革，著力形成一批跨部門、跨區(qū)域的重大改革創(chuàng)新成果，積極打造一批具有特色的制度創(chuàng)新亮點(diǎn)。

——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)是立區(qū)之本。昆明片區(qū)將圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦和突出高端制造、航空物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化國土空間規(guī)劃，精心包裝策劃一批項(xiàng)目，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

以跨境電商、平行進(jìn)口、融資租賃、仿制藥、工業(yè)大麻、5G產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)為突破口，大力培育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、融合化新興市場(chǎng)主體，加速新業(yè)態(tài)新模式集聚。加快9610、1210跨境電商新模式推廣應(yīng)用，推進(jìn)跨境電商信息化平臺(tái)建設(shè)，拓展跨境O2O新零售保稅展示交易中心規(guī)模和體量。積極申報(bào)設(shè)立汽車整車進(jìn)口口岸，開展平行汽車進(jìn)口試點(diǎn)。探索先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件及其他機(jī)電產(chǎn)品等平行進(jìn)口。

鼓勵(lì)搭建仿制藥研發(fā)公共平臺(tái)，加快中印國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)。支持引進(jìn)國內(nèi)外高端醫(yī)療資源，建設(shè)區(qū)域性國際診療保健合作中心。完成數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃編制，推進(jìn)以5G為重點(diǎn)的信息化技術(shù)設(shè)施建設(shè)，打造全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，提高企業(yè)裝備水平、信息化智能化水平和新品研發(fā)應(yīng)用能力。加大科技投入，推動(dòng)企業(yè)研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)較上年增長5%，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)超過180家，獲授權(quán)發(fā)明專利230個(gè)。

——?jiǎng)?chuàng)新招商，增強(qiáng)發(fā)展后勁。招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”和“主旋律”。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓招商，組建專業(yè)化小分隊(duì)招商，加快招商引資談判進(jìn)度，推動(dòng)一批項(xiàng)目盡快落地，非用地類項(xiàng)目要以消化閑置資源存量空間為重點(diǎn)，用地類項(xiàng)目要做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選大、大中選強(qiáng)。

創(chuàng)新招商方式，推行掛大聯(lián)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈招商、境外駐點(diǎn)招商、以商招商，打造24小時(shí)在線招商平臺(tái)，抓緊成立云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)招商服務(wù)公司，實(shí)行專業(yè)化、企業(yè)化招商。要把招才引智放在更加突出的位置，建立與國際接軌的全球人才招聘制度和吸引國內(nèi)外高技術(shù)人才的管理制度，以“引智”帶動(dòng)“引資”，以“引資”促進(jìn)“引智”。

全區(qū)將圍繞建成全國、全省營商環(huán)境最佳區(qū)域的目標(biāo)，以“流程最簡、速度最快、效率最高、成本最低”為理念，圍繞企業(yè)需求，聚焦痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。持續(xù)加大“放管服”改革力度，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。

——黨建引領(lǐng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供政治保障。2020年，全區(qū)將深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。用好用活園區(qū)黨校教育陣地群，深入實(shí)施“百千萬”黨員教育培訓(xùn)工程。拓展園區(qū)黨建示范工程3年行動(dòng)內(nèi)涵。聚力“一網(wǎng)四品五張牌”，深化“兩圈一廊一帶”建設(shè)，逐項(xiàng)抓推進(jìn)、抓提升、抓成效。

著眼融合發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)干部監(jiān)督管理各項(xiàng)制度，用好提醒、函詢、誡勉等制度措施，筑牢干部成長防火墻。堅(jiān)持黨管人才不動(dòng)搖，制定符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和經(jīng)開區(qū)發(fā)展方向的人才政策，構(gòu)建人才工作新格局，堅(jiān)持人才擴(kuò)量與提質(zhì)并重，利用政策優(yōu)勢(shì)引進(jìn)全球精英，打造人才聚集洼地。

奮進(jìn)新時(shí)代，惟奮斗者勝。全區(qū)將始終把黨建工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、全過程，搶抓發(fā)展機(jī)遇，勇?lián)鷷r(shí)代重任，高質(zhì)量建設(shè)中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)，努力打造新時(shí)代創(chuàng)新開放新高地。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。