青海省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范工作的通知

各市州政府，省安委會(huì)成員單位，中央（外?。v青企業(yè)，省屬企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)、應(yīng)急管理部2020年3月9日全國(guó)安全防范工作視頻會(huì)議精神，深刻吸取福建泉州“3.7”坍塌事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)涉疫場(chǎng)所和復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范工作，堅(jiān)決遏制重特大事故，為全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于安全防范工作的批示要求，結(jié)合全省當(dāng)前安全形勢(shì)和工作實(shí)際，現(xiàn)對(duì)全省進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范工作提出如下要求：

一、提高政治站位，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全形勢(shì)

今年以來(lái)，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，當(dāng)前正值企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇關(guān)鍵時(shí)期，受當(dāng)前疫情影響，全省安全生產(chǎn)面臨許多前所未有的新情況、新挑戰(zhàn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全基礎(chǔ)不牢的情況突出，部分技術(shù)保障、安全管理等重要崗位人員不能及時(shí)到崗，趕工期風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題突出等不利因素明顯增多，道路運(yùn)輸、建筑施工等行業(yè)進(jìn)入活躍期；安全隱患長(zhǎng)時(shí)間積累、安全監(jiān)管執(zhí)法受到影響制約、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)的問(wèn)題不容忽視。近期省內(nèi)連續(xù)發(fā)生了數(shù)起工礦商貿(mào)、道路交通安全事故，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，福建泉州“3.7”坍塌事故給我們敲響了警鐘，各地區(qū)、各部門和單位要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)決克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)行專題研究、采取針對(duì)性措施，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施抓緊抓實(shí)、落地見(jiàn)效，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條人民的生命線、發(fā)展的保障線。

二、提高思想認(rèn)識(shí)，全面排查涉疫場(chǎng)所安全隱患

新冠肺炎疫情防控定點(diǎn)醫(yī)院、集中隔離觀察點(diǎn)等地人員物資高度集中，建筑安全、消防安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高。各地區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管和屬地監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步摸清疫情防控重點(diǎn)場(chǎng)所底數(shù)，對(duì)疫情防控定點(diǎn)救治醫(yī)院、集中隔離點(diǎn)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)以及其他酒店等場(chǎng)所建筑開(kāi)展一次全面系統(tǒng)的安全隱患排查整治；要加強(qiáng)酒精、強(qiáng)氧化劑、醫(yī)用氧氣、電熱毯等使用安全，及時(shí)消除物資亂推亂放、電線私拉亂搭等安全隱患，配齊配全應(yīng)急器材和標(biāo)識(shí)，暢通消防和安全通道，確保涉疫場(chǎng)所絕對(duì)安全，堅(jiān)決防止各類質(zhì)量安全事故發(fā)生；各地區(qū)住建部門要牽頭開(kāi)展房屋建筑安全排查，重點(diǎn)加強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)改建建筑的安全隱患排查整治工作，依法嚴(yán)厲打擊擅自施工、擅自改變房屋主體結(jié)構(gòu)等違法違規(guī)行為，對(duì)以往排查出的危舊房進(jìn)行逐一復(fù)查，嚴(yán)禁危舊房用于出租、經(jīng)營(yíng)和作為人員隔離觀察場(chǎng)所，嚴(yán)防承重過(guò)載造成坍塌事故；各地區(qū)要做好群眾居家生活和疫情防控重點(diǎn)場(chǎng)所的安全防范工作，全面加強(qiáng)用火用電用氣管理、防火檢查及火災(zāi)防范宣傳，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。

三、采取精準(zhǔn)措施，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作

在當(dāng)前疫情防控和集中復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，各地區(qū)、部門和單位要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于在全省范圍進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治工作的通知》（青辦字〔2020〕14號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（青政辦〔2020〕9號(hào)）和3月9日國(guó)務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部視頻會(huì)議部署的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的要求，在支持推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)查的同時(shí)，高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全作為發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，助推企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理部關(guān)于復(fù)工復(fù)查“八項(xiàng)措施”要求，分區(qū)分類實(shí)施差異化安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全措施和安全管控，督促企業(yè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，堅(jiān)決守住安全底線，真正做到企業(yè)疫情防控工作到位、重大安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控到位、員工教育培訓(xùn)到位、復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案和檢查到位，嚴(yán)防因搶工期、趕進(jìn)度可能導(dǎo)致的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，確保生產(chǎn)安全；加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管服務(wù)指導(dǎo)，既要從嚴(yán)監(jiān)管，又要認(rèn)真服務(wù)，解決企業(yè)安全管理難題；堅(jiān)持正向激勵(lì)和負(fù)向懲戒相結(jié)合，對(duì)安全基礎(chǔ)較好的企業(yè)，盡快復(fù)工復(fù)查、釋放產(chǎn)能；對(duì)安全條件一般企業(yè)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，有序推進(jìn)復(fù)產(chǎn)；對(duì)存在重大隱患、不具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全條件的企業(yè)，要堅(jiān)決從嚴(yán)管控，防止事故反彈；針對(duì)存在問(wèn)題要逐一制定整改方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，確保隱患閉環(huán)治理到位。

四、落實(shí)安全責(zé)任，防范重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)

各地區(qū)要強(qiáng)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)一以貫之，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和典型案例剖析，主動(dòng)深入安全生產(chǎn)問(wèn)題集中的基層、行業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)防控重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任、法律責(zé)任；依法履行屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，摸清找準(zhǔn)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山冶金、尾礦庫(kù)、交通運(yùn)輸（含民航鐵路）、建筑施工、工貿(mào)、人員密集場(chǎng)所、電力、特種設(shè)備、油氣輸送、煙花爆竹、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理各項(xiàng)工作；教育部門要做好開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備工作，制定針對(duì)性開(kāi)學(xué)和疫情防控方案，精準(zhǔn)掌握外出師生返青隔離和身體健康狀況，統(tǒng)籌儲(chǔ)備消毒液、醫(yī)用酒精、手持紅外線測(cè)溫儀等公共防控物資和設(shè)備，嚴(yán)格落實(shí)寄宿、校舍、食堂、校車運(yùn)行管理制度，確保順利開(kāi)學(xué)和運(yùn)行安全。各部門、單位要舉一反三防控重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，緊盯高瓦斯、沖擊地壓、大班次煤礦和“頭頂庫(kù)”尾礦庫(kù)等高危風(fēng)險(xiǎn)，深下去、沉下去，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查巡查和重點(diǎn)部位派駐盯守，抓好重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施。堅(jiān)決依法打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為，對(duì)典型企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)曝光，對(duì)發(fā)生事故、有失誠(chéng)信、拒不整改的企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人要納入聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”，并對(duì)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)開(kāi)展安全約談，堅(jiān)決防范和有效遏制重特大事故，有力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、加強(qiáng)安全宣傳，提升安全防范意識(shí)和能力

各地區(qū)、部門和單位要高度重視安全宣傳教育工作，突出宣傳教育先導(dǎo)作用，充實(shí)街道、村委會(huì)（居委會(huì)）等基層安全宣傳隊(duì)伍，深入開(kāi)展安全宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所）；要充分利用廣播、板報(bào)、宣傳手冊(cè)、主流媒體、門戶網(wǎng)站、戶外媒體、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等宣傳陣地，加大對(duì)公眾安全知識(shí)的教育力度，廣泛宣傳用電用氣、用火消防、交通出行、煙花燃放以及高層建筑、學(xué)校、公共場(chǎng)所等安全知識(shí)和逃生自救常識(shí)，集中曝光典型事故案例，提高公眾的安全意識(shí)和避險(xiǎn)減災(zāi)技能；各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要突出重點(diǎn)崗位作業(yè)人員，加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全員管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患和有效應(yīng)對(duì)初起險(xiǎn)情的應(yīng)急處置能力。

六、加強(qiáng)值班值守，做好應(yīng)急處突準(zhǔn)備工作

當(dāng)前進(jìn)入春季，全省森林、草原火險(xiǎn)等級(jí)高，地質(zhì)災(zāi)害逐步進(jìn)入高發(fā)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，加強(qiáng)值班備勤，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和重要崗位24小時(shí)值班值守制度，加強(qiáng)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)度研判，確保遇到突發(fā)情況能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)、靠前指揮；各地區(qū)、部門和單位要扎實(shí)做好重大事故災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和會(huì)商研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防災(zāi)避災(zāi)措施；修訂完善各類應(yīng)急處置預(yù)案，提高預(yù)案針對(duì)性和可操作性；各級(jí)消防救援隊(duì)伍和安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍要加強(qiáng)疫情下的搶險(xiǎn)救援預(yù)案、力量、裝備等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)，強(qiáng)化應(yīng)急演練，全面提高應(yīng)急救援能力，確?？茖W(xué)安全高效處置；加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)配和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，既要符合救援需要，又要保障救援人員自身安全。

各市州政府、省安委會(huì)成員單位要嚴(yán)格落實(shí)涉疫場(chǎng)所和復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范工作要求，并于3月31日前將落實(shí)情況和階段性工作總結(jié)報(bào)省安委會(huì)辦公室。

聯(lián)系人：李彬，聯(lián)系電話：0971-6138729(傳真)

電子郵箱：82816137@qq.com

青海省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2020年3月10日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。