國有和民營鋼企實質性兼并重組遇瓶頸

民企不愿參與重組    民營鋼企河北永洋鋼鐵副總經理那軍在一次宴會上聽到河北鋼鐵集團董事長王義芳笑稱：“如果我們要兼并鋼企，像永洋鋼鐵這樣有特色的企業(yè)我們還是愿意吸納進來的。”    然而，河北鋼鐵集團的這一好意似乎并沒有得到永洋的認同。永洋鋼鐵副總經理那軍１月１８日告訴中國經濟時報記者，目前，永洋鋼鐵還沒有要和其它鋼企進行重組的意向。    談及原因，他表示：“我們企業(yè)的產品在全國的礦用鋼材方面所占份額特別大，大約７０％，這個市場還有我們的無形資產是相當大的。”    他指著永洋鋼鐵的商標對中國經濟時報記者說，這是１９９６年注冊的，到現(xiàn)在光我們這個商標價值就達８億元人民幣，因為這個牌子，永洋鋼鐵的產品在市場上要比其它的民營企業(yè)同樣的產品每噸價格要高５０元。如果按照企業(yè)去年８０萬噸的產量計算，光是永洋這個牌子就能給企業(yè)多帶來４千萬元的利潤。    他介紹，永洋鋼鐵這個企業(yè)的特點是幾乎不受市場波動的影響，因為其產品主要針對礦山、基礎行業(yè)、資源性行業(yè)，這些行業(yè)所受的市場波動影響很小。    “２００８年我們的利潤是１．２億元，２００９年我們的利潤是１．４億元，所以說我們有這個優(yōu)勢，品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，這兩個優(yōu)勢讓我們沒有意向跟別人重組。”那軍說。    整合阻力大    鋼鐵行業(yè)整合無非就三種情況：一是國有跟國有整合；二是國有跟民營整合；三是民營跟民營整合。由于所有制的原因，第一種情況最為簡單便捷，第二種和第三種情況最為復雜和麻煩。    邯鄲市發(fā)改委冶金建材處處長王友田就經歷了后兩種棘手的情況。    １月１８日，他對中國經濟時報記者介紹說，按照國家的要求，邯鄲市也積極進行了淘汰落后產能的工作，推動鋼企整合，例如組建成立了武安鋼鐵集團、永年鋼鐵集團等企業(yè)，其中武安鋼鐵是由１２家邯鄲市比較大的民營企業(yè)組成的，永年鋼鐵是由國企紫山特鋼牽頭的７家國有或民營鋼企組成的。    王友田坦陳這兩家企業(yè)組建后并沒有真正實現(xiàn)人財物、產供銷一體化等實質性整合，只是建立了基本框架，實現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調度。用王友田的話講：“這總比無人管要好，我們也正在努力推動企業(yè)實質性整合。”    “說實在的，民營企業(yè)的整合和純國企整合不一樣，完成實質性整合很難，一步邁到實質性的地步也不現(xiàn)實。”王友田在當時組建新鋼企的時候，參加了兩次董事會。會上，有的企業(yè)老板同意把資產交給新企業(yè)，自己退出這一行，只拿分紅；有的企業(yè)老板則擔心，把自己的資產交給新企業(yè)，能經營好嗎？企業(yè)到底能發(fā)展成什么樣？政府領導也發(fā)愁，人家原來是獨立企業(yè)，原本經營得很好，如果由政府推動重組后的新企業(yè)經營發(fā)展不好怎么辦？來自各方面的擔心和阻力都有。    唐山市工信局經濟運行處處長梅民學１月２１日在接受中國經濟時報記者采訪時也談到民營鋼企重組的困難。    “企業(yè)實力都差不多，誰也不服氣誰，你實力不比我強，我為啥要被你兼并？我把企業(yè)交給你我還不放心呢。”梅民學認為，想要推進民企整合，關鍵需要有一個大企業(yè)，企業(yè)里的老大哥。例如，唐山市豐南區(qū)有一個國豐鋼鐵，這個企業(yè)實力、技術水平、管理和市場都比較強大，能影響周邊的中小鋼企，最終整合成為唐山渤海鋼鐵集團。類似這樣的整合就相對較容易。    不過，梅民學透露，渤海鋼鐵的整合過程并非一帆風順，政府在推進其整合的過程中也遭遇到了民營企業(yè)的抵觸。還有就是有些企業(yè)重組涉及到搬遷，有的地方政府由于財稅收入受影響的原因會產生抵制心理，市級政府和縣區(qū)級政府之間的稅收、就業(yè)等利益分配矛盾是存在的，還有人員安置等等問題和矛盾。    河北省國資委宣傳外聯(lián)處處長董文藝對唐山鋼鐵行業(yè)的兼并重組的評價是：“這種整合重組更多的是進行供應鏈前端的整合。”    重組應以市場化為主需政策依據(jù)    “從２００５年開始，河北省的鋼鐵行業(yè)重組就在用不同的形式探索。行業(yè)所有制情況不一樣，各地政策執(zhí)行管理條件不一樣，所以還沒有統(tǒng)一的模式，基本都在探索。”河北省工信廳副廳長張羽１月１４日在接受中國經濟時報記者采訪時說，有些比較成功的模式，但不能完全照搬照抄，但總體原則還是以市場化為主，政府起引導作用。政府不能直接參與，強行讓企業(yè)必須去兼并重組，因為畢竟現(xiàn)在中國實行市場化，企業(yè)的合法財產也是受法律保護的。    他對本報記者表示，河北省的民營鋼鐵企業(yè)較多，其重組工作河北省也一直在探索過程中，目前還沒有成熟的經驗，國家層面的政策也沒有支撐條件。比如說企業(yè)重組后就涉及到項目審批問題。企業(yè)重組并不是簡單的低水平的疊加，這并不能起到優(yōu)化資源配置的效果。重組后的企業(yè)應按國家產業(yè)政策，按照地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，淘汰落后裝備和產能，加強環(huán)保，尋找更好的發(fā)展地點。    以唐山渤海鋼鐵集團為例，張羽表示，去年河北搞了一個以民營企業(yè)為主的整合方案，就是唐山的幾家民營鋼企整合在一起整合成新的渤海鋼鐵，其整合方案已上報國資委，國資委也正在研究。類似這種集團的整合就得報國資委批，因為這并不是簡單的幾個企業(yè)疊加，關鍵是要研究它下一步的發(fā)展方向、規(guī)模、產能、裝備等問題，另外原有的淘汰的、被限制的裝備要按照年限有序退出，這個過程大約需要三到五年時間。這種方案應按照國家鋼鐵產業(yè)規(guī)劃的總體安排，按省級發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃定位實施。上級要批示，不然不好實施。    “據(jù)我所知，地方民營鋼企重組方案申報的可能只有我們一家，我們也多次跟部里溝通請示，做專項調研，最終將形成一個初步方案。不過還要等鋼鐵產業(yè)兼并重組的文件公布，現(xiàn)在我們還缺少政策依據(jù)。”他說。

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