垃圾分類管理制度面臨的主要問(wèn)題有哪些？

近日，北京市城管委主任孫新軍在“市民對(duì)話一把手”中表示，今年，北京市各機(jī)關(guān)將帶頭實(shí)現(xiàn)垃圾強(qiáng)制分類，并將推動(dòng)垃圾分類立法工作。實(shí)際上，北京市于1996年就提出垃圾分類管理，20年過(guò)去了，垃圾分類管理依然停滯不前，主要面臨哪些問(wèn)題？回收萎縮國(guó)營(yíng)垃圾回收日見萎縮。我國(guó)是最早提出垃圾分類收集的國(guó)家之一。就拿北京為例：1965年，二環(huán)路以內(nèi)，國(guó)營(yíng)廢品收購(gòu)站有2000多個(gè)。80年代后，其規(guī)模嚴(yán)重萎縮；1997年，三環(huán)路以內(nèi)的國(guó)營(yíng)廢品收購(gòu)站僅剩16個(gè)。我國(guó)如今垃圾分類處理的設(shè)備較少，通過(guò)機(jī)械化分類成本較高，規(guī)模有限，不能滿足垃圾分類處理的需要。拾荒大軍拾荒大軍取而代之問(wèn)題多多。8.2萬(wàn)人的拾荒者，每年從北京“撿走”9.3億元，同時(shí)還將廢棄物轉(zhuǎn)化成為新的資源，客觀上減輕了政府處理垃圾的負(fù)擔(dān)，減少18億元的處理費(fèi)用，延長(zhǎng)了垃圾填埋處理場(chǎng)的使用壽命。但是，這些民間自發(fā)的拾荒者，均是無(wú)照經(jīng)營(yíng)，缺乏規(guī)范、檢驗(yàn)和約束，致使垃圾在撿拾、收集、運(yùn)輸、加工過(guò)程中造成嚴(yán)重的二次污染，他們自身的傳染病發(fā)病率也較高。垃圾道垃圾道成為百姓的苦惱。北京如今高樓林立，垃圾道成為許多地方的衛(wèi)生死角，臟亂不堪的垃圾道口，蚊蠅十分張狂，加上拾荒者的胡亂翻找，使得居民們每當(dāng)走過(guò)時(shí)必捂鼻而過(guò)，底層的住戶可就無(wú)法逃避，在炎熱的夏季也不敢打開門戶。老百姓期待新型垃圾回收辦法的實(shí)施。袋裝垃圾袋裝垃圾并非長(zhǎng)久之計(jì)。北京一些地方開始實(shí)行封閉垃圾道，用塑料袋裝垃圾定時(shí)回收的辦法，以減少垃圾露天堆放對(duì)環(huán)境的影響。2000年2~5月期間，北京組織了“發(fā)展綠色流通，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)”的一次大型綠色消費(fèi)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：消費(fèi)者使用后的商場(chǎng)購(gòu)物袋重復(fù)使用的占89.91%，其中，充當(dāng)垃圾袋的占57.05%.不懂垃圾分類分類垃圾桶的困惑。北京一些街邊雖然采用了分類垃圾桶，但許多人不知如何進(jìn)行分類投放，不知道什么是可回收的垃圾。在一些社區(qū)，由于民間環(huán)保組織的倡導(dǎo)，也開展了垃圾分類的嘗試，但環(huán)衛(wèi)局的垃圾車又把分類好的垃圾倒到一起運(yùn)走了，嚴(yán)重挫傷了百姓的環(huán)保積極性，產(chǎn)生了負(fù)面影響?？梢姡瑳]有完整的收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售、加工、成品市場(chǎng)等組織的再利用產(chǎn)業(yè)體系的支持，垃圾分類無(wú)法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，只能是勞民傷財(cái)?shù)目彰?。埋不勝埋，燒不勝燒隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，垃圾問(wèn)題日益突出。我國(guó)668座城市，2/3被垃圾環(huán)帶包圍。這些垃圾埋不勝埋，燒不勝燒，造成了一系列嚴(yán)重危害。垃圾資源化潛力隨著生活水平和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不斷增長(zhǎng)。在垃圾成分中，金屬、紙類、塑料、玻璃被視為可直接回收利用的資源，占垃圾總量的42.9%，可直接回收利用率應(yīng)不低于33%。我再資源收利用存主要問(wèn)題：（1）資源收率低易收利用再資源丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)?jù)測(cè)算目前我收沒收利用再資源價(jià)值達(dá)300～350億元每約500萬(wàn)噸左右廢鋼鐵、20萬(wàn)噸廢色金屬、1400萬(wàn)噸廢紙及量廢塑料、廢玻璃等沒收利用由于我廢舊物資零星散其收、加工、運(yùn)輸費(fèi)用高銷售價(jià)格低致使部品種收量減少與實(shí)際量相差較資源流失嚴(yán)重再資源收利用率與世界先進(jìn)水平相比差距較我每丟棄鎘鎳電池（二電池）2億支；廢舊家用電器、電腦及其電廢棄物收處理未能提程（2）廢舊物資收利用企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模工藝技術(shù)落盡管家臺(tái)系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)扶持廢舊物質(zhì)收行業(yè)發(fā)展目前絕數(shù)廢舊物資收加工企業(yè)仍舊微利或利基本沒條件能力引進(jìn)或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備產(chǎn)品技術(shù)含量附加值較低阻礙啊再資源收利用發(fā)展進(jìn)程另面收企業(yè)由于歷史原形員、債務(wù)包袱重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱經(jīng)濟(jì)效益差相部收企業(yè)虧損嚴(yán)重某些收公司經(jīng)營(yíng)難繼廢舊物資收行業(yè)發(fā)展呈低水平徘徊（3）再資源收利用技術(shù)發(fā)投入嚴(yán)重足由于資金投入少技術(shù)發(fā)能力弱導(dǎo)致廢舊物資加工處理工藝落技術(shù)及裝備水平極低些與再資源加工處理相伴環(huán)境污染物未能妥善處理即使先進(jìn)適用技術(shù)由于缺少資金難推廣應(yīng)用部再資源加工處理技術(shù)十落與資源綜合利用環(huán)境保護(hù)要求差距甚遠(yuǎn)參考資料：江蘇海節(jié)能審計(jì)事務(wù)限公司
備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。