散煤污染成北方大氣治理“困難戶”

2015年最后兩個(gè)月內(nèi)的5次重污染天氣，把京津冀地區(qū)全年的PM2.5濃度拉高了好幾個(gè)百分點(diǎn)，一下子凸顯了采暖季北方地區(qū)大氣治理的艱巨性。

在環(huán)保部今天舉行的散煤污染防治工作會(huì)上，環(huán)保部總工程師趙英明說，2015年入冬后的幾次重污染過程中，燃煤散燒排放是造成重污染天氣的重要原因之一，北方城市某些時(shí)段散煤燃燒產(chǎn)生的污染甚至超過機(jī)動(dòng)車、工業(yè)排放源成為首要污染物。環(huán)保部建議，北方城市應(yīng)在今年內(nèi)出臺(tái)散煤治理方案。

在環(huán)保部看來，散煤產(chǎn)生的污染或許是未來大氣治理中最困難的環(huán)節(jié)之一。散煤與老百姓的取暖做飯等日常生活息息相關(guān)，不可能在霧霾天像工業(yè)企業(yè)那樣限產(chǎn)停產(chǎn)，而且小鍋爐分散在家家戶戶，也不可能安裝治理設(shè)施。

專家測(cè)算，1噸散煤燃燒排放的污染物總量是1噸工業(yè)燃煤排放量的好幾倍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，京津冀目前每年散煤燃燒量超過3600萬噸，占京津冀燃煤用量的1/10，污染排放量卻十分巨大。

2014年我國(guó)煤炭產(chǎn)量達(dá)38.7億噸，約占全球一半，集中利用率卻不足50%，而全球平均煤炭能源集中利用率超過60%，歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)到90%以上。我國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)情況是，一方面，大量分散供熱的小鍋爐以及農(nóng)村居民取暖用煤，基本沒有采取任何污染控制措施；另一方面，很多供應(yīng)給老百姓的散煤質(zhì)量較差，污染嚴(yán)重。

環(huán)保部華北環(huán)境保護(hù)督查中心2015年11月曾對(duì)華北地區(qū)銷售的散煤質(zhì)量進(jìn)行抽樣調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，京津冀區(qū)域煤質(zhì)超標(biāo)和銷售不規(guī)范的情況仍然較多，北京超標(biāo)率為22.2%，天津超標(biāo)率為26.7%，河北4個(gè)市平均超標(biāo)率為37.5%。

以北京為例，居住在城鄉(xiāng)接合部的老百姓大都有過這樣的經(jīng)歷，早晚時(shí)會(huì)聞到煤燃燒后的刺鼻氣味。

北京市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，事實(shí)上，北京市早在2013年就制定了散煤污染治理計(jì)劃。當(dāng)時(shí)北京農(nóng)村每年冬季取暖用煤總量約430萬噸，涉及農(nóng)村居民146萬戶。北京計(jì)劃到2017年，將城鄉(xiāng)接合部所有村莊通過減煤換煤工程，完成散煤治理的目標(biāo)。

北京市環(huán)保局負(fù)責(zé)人說，北京市已經(jīng)把“改農(nóng)村散煤”作為治理大氣污染的三大任務(wù)之一。到2017年，北京的6個(gè)城區(qū)要基本實(shí)現(xiàn)“無煤化”，2020年平原地區(qū)村莊要全部改用清潔能源。

對(duì)華北的其他地區(qū)而言，散煤治理的難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于北京，一個(gè)是用煤量大，另一個(gè)是地方財(cái)政沒有像北京那樣大的力度，可以補(bǔ)貼老百姓用清潔能源。

對(duì)此，環(huán)保部建議，各地應(yīng)盡快制定計(jì)劃完善2016年散煤治理工作，各地要結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)、能源結(jié)構(gòu)等因素，明確散煤治理的措施和途徑。

趙英明說，當(dāng)務(wù)之急就是要利用采暖季開展詳細(xì)調(diào)查，摸清底數(shù)，為散煤燃燒的“冬病夏治”打好基礎(chǔ)。同時(shí)，要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，多措并舉，盡快制定嚴(yán)格的煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)散煤市場(chǎng)的監(jiān)管與整治，推廣使用先進(jìn)散煤污染控制技術(shù)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。