“事后獎補”激勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展 哈市印發(fā)《若干措施》，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出產(chǎn)業(yè)集聚助力產(chǎn)業(yè)升級

為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見》總體部署，加快構(gòu)建“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展，市政府辦公廳印發(fā)《哈爾濱市關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，擬通過政策支撐，有效提升開發(fā)區(qū)引資平臺作用和服務(wù)保障水平，切實增強投資者和入?yún)^(qū)企業(yè)投資興業(yè)信心，全面助力哈爾濱市產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟社會發(fā)展。9月17日，市發(fā)改委就《若干措施》進行解讀。

四方面創(chuàng)新，資金、項目審批等全方位支持

《若干措施》共7條，從資金、專項債、基金、產(chǎn)業(yè)項目用地、招商引資、項目審批等方面對產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）建設(shè)進行全方位支持。

《若干措施》主要有四方面創(chuàng)新內(nèi)容——

實行名單制動態(tài)管理?！度舾纱胧窋M將我市5個產(chǎn)業(yè)集聚明顯的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、9個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、7個新建開發(fā)區(qū)（園區(qū)）列入考核激勵名單，并根據(jù)年度考核情況實行動態(tài)管理。

采用“事后獎補”。對列入名單中已有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）、省級開發(fā)區(qū)按照主營業(yè)務(wù)收入?yún)^(qū)分為：百億級、五十億級、二十億級3類，采用“事后獎補”方式進行獎勵。

實行“分級考核”。在達到《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見》中明確的增速目標及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比目標基礎(chǔ)上，對比上一年度，一類產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）主營業(yè)務(wù)收入每增加20億元、二類產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）主營業(yè)務(wù)收入每增加10億元、三類產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）主營業(yè)務(wù)收入每增加1億元，繳納稅收的市本級留成部分全額獎勵給區(qū)縣（市）政府。

采取“事前支持”。對名單內(nèi)新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過“事前支持、事后考核”方式進行支持，到2022年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)預(yù)計主營業(yè)務(wù)收入達到100億元、300億元以上的，市政府自2020年至2022年，每年給予1億元、2億元啟動資金支持。根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進度，經(jīng)市政府同意，市財政可提前預(yù)撥啟動資金。逾期未實現(xiàn)目標的，市政府將收回已支持資金。

認真調(diào)研，找準產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）存在問題

《若干措施》制定過程中認真開展了調(diào)研。市發(fā)改委組織各區(qū)縣（市）發(fā)改、國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)召開座談會，全面摸清我市國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）近3年主營業(yè)務(wù)收入、稅收、固定資產(chǎn)投資等情況，形成調(diào)研報告，找準我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）存在的突出問題，力求做到靶向施策、“對癥下藥”。

《若干措施》合理設(shè)置了考核標準。針對“如何設(shè)定產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）考核標準”等問題，進一步細化激勵措施，建立評價體系，激勵區(qū)縣（市）政府真抓實干，用政策為我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）建設(shè)賦能，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展?！度舾纱胧纷⒅貏?chuàng)新。在修改完善過程中，針對我市園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不清、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度低等問題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了我市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）考核激勵名單，實行動態(tài)管理，進一步明確我市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比等考核指標，更加突出產(chǎn)業(yè)集聚，加快推動我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）提質(zhì)轉(zhuǎn)型。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。