上?；貞?yīng)社會熱點：加強房地產(chǎn)調(diào)控 推動國企整體上市

[到2015年底，上海“規(guī)范領(lǐng)導干部及其親屬經(jīng)商辦企業(yè)”制度得到了全面嚴格的落實，對全市1802名省部級和局級干部進行全覆蓋專項申報，之后又進行了核實甄別。]

上海對于違法違規(guī)擾亂市場的行為，應(yīng)當依法嚴肅處理，以維護房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定；上海自貿(mào)試驗區(qū)要進一步形成一批可復制、可推廣的試點經(jīng)驗；今年要繼續(xù)推動國企上市，特別是推動國企整體上市……

3月6日，第十二屆全國人大第四次會議上海市代表團開放團組審議，在一小時左右的問答環(huán)節(jié)中，共回答了涉及補短板、房地產(chǎn)調(diào)控、自貿(mào)區(qū)、上海迪士尼、國企改革、科創(chuàng)中心建設(shè)、基層社會治理等17個熱點問題。

在回答記者提問時，全國人大代表、上海市委書記韓正表示，從上海的房地產(chǎn)市場來看，最近一段時間出現(xiàn)了一些非理性的過熱的市場情緒，這種情緒抬高了房價，對房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展是不利的，我們必須高度關(guān)注。住房是特殊的商品，政府必須要加強調(diào)控，調(diào)控必須是科學、符合規(guī)律的。

韓正說，房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展不僅是經(jīng)濟問題，更是關(guān)乎千家萬戶的民生問題。房地產(chǎn)市場現(xiàn)在全國各城市、各地之間情況差異性很大，李克強總理在政府工作報告中明確指出，要因城施策，這是完全正確的。

作為一個人口超過2400萬的特大型城市，上海人多而土地資源有限，韓正表示，解決住房問題根本是建立健全兩個體系，這兩個體系就是市場體系和保障體系。市場體系應(yīng)當按照“三個原則”調(diào)控，以居住為主、以市民為主、以普通商品房為主；保障體系就是要盡最大努力，多策并舉，解決好中低收入家庭和困難家庭的基本住房需求，這是黨和政府的職責。

同時，對于違法違規(guī)擾亂市場的行為，應(yīng)當依法嚴肅處理，以維護房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定。

此外，韓正也表示，“規(guī)范領(lǐng)導干部及其親屬經(jīng)商辦企業(yè)”已納入常態(tài)化管理。

2015年2月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十次會議審議通過了《上海市開展進一步規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》。2015年5月4日中共上海市委公布并實施《關(guān)于進一步規(guī)范本市領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》。

韓正說，從嚴管黨治黨，不僅是嚴格的要求，更重要的是有制度制約。如果有了嚴格的制度，再加上嚴格的執(zhí)行，而且是要抓住關(guān)鍵的少數(shù)，從嚴管黨治黨就有了根本的保證。當前領(lǐng)導干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)，是人民群眾反映強烈的一個突出問題，我們必須正視，必須認真解決。

到2015年底，“規(guī)范領(lǐng)導干部及其親屬經(jīng)商辦企業(yè)”制度得到了全面嚴格的落實，對全市1802名省部級和局級干部進行全覆蓋專項申報，之后又進行了核實甄別。

韓正表示，現(xiàn)在這項工作在上海已納入常態(tài)化管理，對領(lǐng)導干部進行動態(tài)管理，每年不少于20%以上的檢查，凡是不符合規(guī)范的，一律不列入考察和提拔人選的范圍。

此外，在回答記者關(guān)于公務(wù)員離職的提問時，韓正說，上海公務(wù)員隊伍是一支高素質(zhì)隊伍，公務(wù)員隊伍中有一些離職或者辭職是正常的，現(xiàn)在每年在0.5%左右，去年也不過是0.9%。韓正表示，這個流動是合理的，也有利于隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

而在談到上海自貿(mào)試驗區(qū)的深化改革時，全國人大代表、上海市市長楊雄說，對于上海來講，還是要按照總書記的要求，圍繞制度創(chuàng)新這一核心推進工作。

自貿(mào)區(qū)一方面是投資管理制度的改革，以負面清單管理為總要求。負面清單從最早的190項，到139項，去年到122項，現(xiàn)在負面清單由國家統(tǒng)一制訂，今年肯定會進一步減少。這意味著進一步對外開放，特別對上海來講，我們更注重服務(wù)業(yè)的開放。在商事登記制度改革方面，國務(wù)院已經(jīng)批復了上海證照分離改革試點方案，我們準備今年4月1日在浦東全面推行。

從貿(mào)易便利化的角度，上海自貿(mào)區(qū)今年著重做三件事情。第一降低進出口成本，去年已經(jīng)降了一部分，今年還要繼續(xù)清理。二是國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)從1.0版升級到2.0版，今年所有和國際貿(mào)易有關(guān)的部門、單位都可以上線，在一個窗口辦事，通過這個解決好降低費用、便利化、信息共享以及聯(lián)合監(jiān)管的問題。三是探索進一步擴大貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點，去年在物流企業(yè)進行了試點，今年希望進一步擴大。

對于自貿(mào)區(qū)的金融改革開放，國務(wù)院已經(jīng)批準了上海自貿(mào)區(qū)金改40條，楊雄說，今年要把“金改40條”積極穩(wěn)妥落實好。

在加強金融監(jiān)管方面，將在自貿(mào)區(qū)探索綜合功能性監(jiān)管試點。這項工作將作為今年金融改革方面的重點，也是防風險的一項重要工作。

楊雄說，我們想通過這個試點，能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，為上海金融改革開放構(gòu)筑一張“安全網(wǎng)”。

而在事中事后監(jiān)管方面，楊雄表示，很多涉及到政府的職能轉(zhuǎn)變，涉及到行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。這方面已經(jīng)有了工作方案，也是2016年的工作重點。

楊雄說，希望通過今年的努力，能夠在自貿(mào)區(qū)建設(shè)三年末做一個小結(jié)，能夠繼續(xù)提供一些可復制、可推廣的經(jīng)驗。

國企改革也是關(guān)注的焦點，今年的政府工作報告中也提出要大力推進國有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。

楊雄表示，今年上海將繼續(xù)推動國企上市，特別是推動國企整體上市，這也有利于國企的發(fā)展和對國企的進一步監(jiān)管。

關(guān)于國企改革，上海2013年制定了20條改革意見，其中國有資產(chǎn)證券化是我們多年來推進國企改革的重要內(nèi)容。這幾年，國資證券化率不斷提高，今年還會繼續(xù)推動國企上市，特別是整體上市。推進國企整體上市，有利于國企的發(fā)展，也有利于國企的監(jiān)管，更加規(guī)范化、市場化。今年會把這項工作作為國企改革的一項重要內(nèi)容來推進。

基于一系列改革的推進，盡管面對動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)和宏觀經(jīng)濟下行的壓力，2015年上海地方國企依然保持了良好的發(fā)展勢頭。2015年上海地方國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入、利潤總額、累計資產(chǎn)總額同比分別增長7.1%、18.8%和21.9%。從上海市層面來看，上海地方國有企業(yè)創(chuàng)造的生產(chǎn)總值、新增固定資產(chǎn)投資、繳納稅金占比，均超過全市的20%。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。