煤炭去產(chǎn)能需“退中有進(jìn)”

在2016年乃至整個(gè)“十三五”期間，去產(chǎn)能無疑將成為從中央到地方最緊迫的任務(wù)。全國(guó)人大代表、大同煤礦集團(tuán)董事長(zhǎng)張有喜表示，“十三五”期間，大同煤礦集團(tuán)擬關(guān)閉退出12座礦井，化解產(chǎn)能1255萬噸，減少虧損12.4億元，涉及人員約1.5萬人。而2016年將集中攻堅(jiān)，先期關(guān)閉5座礦井，化解產(chǎn)能660萬噸，涉及近萬名富余人員。

“大同煤礦集團(tuán)作為國(guó)有企業(yè)，要發(fā)揚(yáng)勇于奉獻(xiàn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的企業(yè)精神，帶頭做表率，主動(dòng)完成‘三去一降一補(bǔ)’任務(wù)。”張有喜說。但作為一個(gè)擁有20萬員工、70萬家屬的老國(guó)企，大同煤礦集團(tuán)去產(chǎn)能的巨大壓力不容小覷。而這些壓力主要來自兩個(gè)方面：一是人往哪兒去，二是錢從哪兒來。

其中，人員安置任務(wù)最為艱巨。該集團(tuán)企業(yè)辦社會(huì)、辦后勤負(fù)擔(dān)很重，從事辦社會(huì)職能人員就有2.95萬人。目前，大同煤礦集團(tuán)提出了人員安置“三個(gè)一批”的方法，即通過關(guān)閉礦井提前內(nèi)退分流安置一批，通過建新礦、產(chǎn)能置換分流安置一批，通過轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型分流安置一批。

針對(duì)去產(chǎn)能的資金安排，張有喜呼吁盡快出臺(tái)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能實(shí)施細(xì)則和配套辦法，建議具體辦法應(yīng)參照2000年煤炭企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)政策，但在安置資金上需要與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，他提出，去產(chǎn)能過程中，各相關(guān)部門不能搞一刀切。企業(yè)辦社會(huì)職能沒有分離的國(guó)有煤炭企業(yè)往往是“因煤而城”。例如，大同煤礦集團(tuán)口泉溝10個(gè)礦，每個(gè)礦都是5000名—7000名職工、2萬名職工家屬，一座礦井關(guān)系著一個(gè)縣城規(guī)模人口的生存和穩(wěn)定。去產(chǎn)能可以關(guān)閉一座礦，卻關(guān)不了一座城。國(guó)有煤炭企業(yè)的去產(chǎn)能和小煤礦的去產(chǎn)能有本質(zhì)上的區(qū)別，國(guó)企礦工幾代人的生活問題需要引起重視。

“煤炭行業(yè)是去產(chǎn)能大戶，但應(yīng)做到‘退中有進(jìn)’。培育發(fā)展新動(dòng)能，擺脫對(duì)傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)的依賴，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。”張有喜告訴本報(bào)記者，2015年，大同煤礦集團(tuán)應(yīng)對(duì)了有史以來最為嚴(yán)峻的寒冬考驗(yàn)，沒有回到1998年“人人二百三、共同渡難關(guān)”的困難時(shí)期，其平穩(wěn)運(yùn)行的核心支撐就是煤電一體化戰(zhàn)略的有效運(yùn)作。同時(shí)，“實(shí)體+金融”的深度融合有效保證了項(xiàng)目建設(shè)資金，維系了資金鏈不斷和一大批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)。

針對(duì)煤電一體化，張有喜建議，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步支持坑口電廠的建設(shè)。“坑口電廠的建設(shè)可以大幅減少物流成本，減少煤塵污染。拿煤塔山電廠來說，該電廠每年就地消化365萬噸煤炭。如果把其建在廣州，每年僅運(yùn)輸成本就需8億元，同時(shí)還會(huì)在運(yùn)輸過程中產(chǎn)生煤塵污染。”此外，張有喜表示，通過煤化工項(xiàng)目加快煤炭產(chǎn)能轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)低碳清潔發(fā)展也是去產(chǎn)能的重要途徑。

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