“煤炭寒潮”下的山西扶貧：多領(lǐng)域并舉取代一煤獨大

光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、電子商務(wù)扶貧、教育扶貧……在山西省扶貧辦印發(fā)的《山西省2016年扶貧開發(fā)工作要點》中，這個以煤炭資源豐富著稱的中國扶貧開發(fā)重點省份，開出了涉及多個領(lǐng)域的“扶貧復(fù)方藥”，但其中的“煤炭元素”卻不再是“重頭戲”。因煤而困、經(jīng)濟處在最困難時期的山西省，在扶貧工作中亦致力于擺脫“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并為未來地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展布局。

山西是中國扶貧開發(fā)重點省份，119個縣中有58個縣是貧困縣，其中國家扶貧開發(fā)重點縣和連片特困地區(qū)扶貧攻堅縣36個，全省仍有232萬貧困人口。2015年，山西省農(nóng)村居民人均可支配收入僅相當(dāng)于中國平均水平的83%，位居全國第23位，中部六省末位。

作為產(chǎn)煤大省，山西58個貧困縣中有很多煤炭資源豐富。但在煤炭行業(yè)運行困難、經(jīng)濟下行壓力巨大的形勢下，扶貧工作數(shù)量多、任務(wù)重的山西官方并未把“賭注”壓在煤炭產(chǎn)業(yè)上。

2015年12月31日，山西省召開脫貧攻堅大會。山西省委書記王儒林提出“六個精準(zhǔn)”扶貧基本方略和“五個一批”工程。其中“五個一批”指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。這些被視為山西省“十三五”期間扶貧工作的總體思路。

而在山西省扶貧辦下發(fā)的2016年山西省扶貧重點工作中，將“五個一批”工程細化為企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、電子商務(wù)扶貧、金融扶貧、外資扶貧等多個領(lǐng)域，并將目標(biāo)確定為完成50萬人口脫貧任務(wù)。

據(jù)介紹，未來一年，山西將完成10萬建檔立卡貧困人口易地搬遷任務(wù)，引導(dǎo)各類企業(yè)完成投資240億元人民幣，新支持100個有條件的建檔立卡貧困村實施鄉(xiāng)村旅游扶貧項目，并加大職業(yè)技能培訓(xùn)支持力度。

“山西的扶貧工作更具有特色化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；奶攸c。”10日，山西省政協(xié)委員、山西財經(jīng)大學(xué)MBA教育學(xué)院院長、教授衛(wèi)虎林如此解讀。

衛(wèi)虎林在接受中新網(wǎng)記者采訪時認(rèn)為，盡管煤炭產(chǎn)業(yè)在山西覆蓋范圍廣泛，但當(dāng)前煤炭企業(yè)運行困難，去產(chǎn)能、減庫存的壓力巨大，部分煤企開始實施減員分流、停薪留職等措施。在此現(xiàn)狀下，讓煤炭產(chǎn)業(yè)在扶貧工作中有所建樹并不現(xiàn)實。

“更重要的意義在于，山西認(rèn)識到，不能再重復(fù)以往過度依賴煤炭的經(jīng)濟模式。‘五個一批’工程的思路很明確，山西要根據(jù)地方特色，發(fā)展多種經(jīng)濟，擺脫‘一煤獨大’，在農(nóng)民脫貧致富以后，還要形成一個良性的經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)。這不僅是扶貧工作，更是長遠布局。”衛(wèi)虎林說。

“山西小康不小康，要看太行和呂梁。”而正是在這些煤炭資源較為集中的區(qū)域，扶貧工作卻呈“多點開花”之勢。山西省委書記王儒林表示，扶貧工作要以呂梁山、燕山-太行山兩大連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，因地制宜組織實施好“五個一批”工程，決不落下一個貧困縣、一個貧困村、一個貧困人口。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。