住建部發(fā)文開展綠色村莊創(chuàng)建 將實行村民綠化包干

據住建部官網消息，住房城鄉(xiāng)建設部日前發(fā)布《關于開展綠色村莊創(chuàng)建工作的指導意見》(以下簡稱意見)，意見要求，淮河流域及以南地區(qū)村莊綠化覆蓋率應不低于30%，以北地區(qū)一般不低于20%。到2025年全國大部分村莊達到綠色村莊基本要求。

《意見》明確村委會是綠色村莊創(chuàng)建的責任主體，負責帶領村民投工投勞，開展房前屋后、村內道路、公共場所等區(qū)域的綠化，組織村民按照誰的地誰負責、誰種誰受益的方法實行綠化包干，引導村民成為種綠、護綠的主要力量。

以下為《意見》全文：

住房城鄉(xiāng)建設部關于開展綠色村莊創(chuàng)建工作的指導意見

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委，北京市農委、北京市園林綠化局，上海市綠化和市容管理局，天津市市容和園林管理委員會，重慶市園林事業(yè)管理局，新疆生產建設兵團建設局：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于改善農村人居環(huán)境的指導意見》(國辦發(fā)[2014]25號)和第二次全國改善農村人居環(huán)境工作會議精神，提高村莊綠化水平，現就綠色村莊創(chuàng)建工作提出如下意見：

一、工作思路和指導原則

各級住房城鄉(xiāng)建設部門要按照改善農村人居環(huán)境工作總體要求，將綠色村莊創(chuàng)建作為改善農村人居環(huán)境的工作重點，形成政府引導、村委會為主、多部門合作的推進機制，動員社會力量和農民群眾廣泛參與，建立財政補助、村集體補貼、農民個人種植、社會捐贈相結合的資金籌集機制，大力推進村莊綠化工作，整體提升村莊綠化水平，切實改善農村人居環(huán)境。

綠色村莊創(chuàng)建工作要堅持因地制宜、統(tǒng)籌推進，將綠色村莊創(chuàng)建與村莊環(huán)境整治、村莊美化和農民增收相結合；堅持尊重自然、突出本土特色，充分利用村莊閑置空地，結合廢棄棚圈和旱廁等整治，運用鄉(xiāng)土樹種和生態(tài)方法營造鄉(xiāng)村景觀；堅持創(chuàng)新機制、建管并舉，建立有效的建設和管護機制。

二、工作目標和基本要求

綠色村莊創(chuàng)建工作的目標是，到2020年實現全國村莊綠量明顯增加，淮河流域及以南地區(qū)70%以上的行政村(含所有自然村組，以下同)、以北地區(qū)60%以上的行政村達到本意見提出的綠色村莊基本要求；到2025年全國大部分村莊達到綠色村莊基本要求，農村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境顯著改善。

綠色村莊的基本要求是，村內道路、坑塘河道和公共場所普遍綠化；農戶房前屋后和庭院基本實現綠化；村莊周邊普遍有綠化林帶，有條件的村莊實現綠樹圍合；古樹名木實現調查、建檔和保護；建立有效的種綠、護綠機制；淮河流域及以南地區(qū)村莊綠化覆蓋率應不低于30%，以北地區(qū)一般不低于20%。

三、制定綠色村莊標準

省級住房城鄉(xiāng)建設部門要按照上述綠色村莊的基本要求，制定本地區(qū)綠色村莊標準并指導市縣實施。綠色村莊標準要結合本地自然氣候、地形地貌和經濟條件等因素分類確定，明確不同類型村莊綠化覆蓋率以及村內道路兩邊、坑塘河道兩邊、公共場所、農戶房前屋后及庭院、村莊周邊綠化等具體指標。

四、明確責任主體

省級住房城鄉(xiāng)建設部門負責組織推動和指導本地區(qū)綠色村莊創(chuàng)建工作。市縣住房城鄉(xiāng)建設部門負責會同林業(yè)、農業(yè)等部門組織實施，制定支持措施，開展日常檢查和宣傳動員。村委會是綠色村莊創(chuàng)建的責任主體，負責帶領村民投工投勞，開展房前屋后、村內道路、公共場所等區(qū)域的綠化，組織村民按照誰的地誰負責、誰種誰受益的方法實行綠化包干，引導村民成為種綠、護綠的主要力量。

五、建立長效機制

支持學校、共青團、婦聯、民兵組織等團體單位廣泛開展義務植樹活動，通過冠名植樹、營造紀念林等方式參與村莊綠化。鼓勵社會各界以捐資助綠、送苗進村、認建認養(yǎng)等方式支持綠色村莊建設。推動建立村集體管護、承包管護、專人管護等多種形式相結合的管護機制。村委會要與管護主體簽訂管護協(xié)議，明晰村內各類綠化用地的管護權，明確管護和收益的關系，落實管護責任。鼓勵村民和專業(yè)綠化單位參與管護。

六、公布名單

綠色村莊由村委會申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府推薦、市縣住房城鄉(xiāng)建設部門審核、省級住房城鄉(xiāng)建設部門認定。省級住房城鄉(xiāng)建設部門每年10月底前將通過省級認定的綠色村莊名單報住房城鄉(xiāng)建設部。住房城鄉(xiāng)建設部每年公布綠色村莊名單，并通報表揚創(chuàng)建工作成績突出的縣(市、區(qū))。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

2016年3月23日

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。